Дети и родители

Установление происхождения детей

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей (материнстве и отцовстве), удостоверенном в установленном законом порядке.

Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а при рождения вне медицинского учреждения - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств.

Отцом ребенка, родившегося от лиц, состоящих между собой в браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или смерти супруга матери, признается супруг (бывший супруг) матери ребенка, если не доказано иное.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места ее нахождения или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление во время беременности матери. Установление отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия, допускается только с его согласия, а если данное лицо признано недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих между собой в браке, и при отсутствии заявления отца ребенка отцовство устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна ребенка или лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. До решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца - по ее указанию.

Определенные особенности имеет запись в качестве родителей лиц, давших согласие на применение искусственных методов репродукции человека. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка записываются его родителями. Супруги, давшие свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине (суррогатной матери) в целях его вынашивания, записываются родителями ребенка только с согласия суррогатной матери. При этом к суррогатным матерям предъявляются следующие требования: добровольное согласие на участие в программе "Суррогатное материнство", возраст от 20 до 35 лет, наличие собственного здорового ребенка, психическое и соматическое здоровье женщины.

Запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена в судебном порядке по требованию лиц, записанных в качестве отца или матери ребенка либо фактически ими являющимися, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

При установлении отцовства дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, как и дети, родившиеся от лиц, состоящих между собой в браке.

Права несовершеннолетних детей

Правам несовершеннолетних детей в СК РФ посвящена глава 11. Одним из важнейших прав несовершеннолетних детей является право жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное проживание с ними, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Статьей 55 СК РФ закреплено право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей (в том числе в разных государствах) не влияют на право ребенка.

Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов регламентировано ст. 56 СК РФ. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных семейным законодательством, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. При этом право на защиту распространяется также на случаи злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Статья 57 СК РФ закрепляет право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При этом решение вопросов об изменении имени и фамилии ребенка, восстановлении в родительских правах его родителей (родителя), усыновлении ребенка, записи усыновителей в качестве родителей, передаче ребенка в приемную семью возможно только с согласия ребенка, достигшего 10 лет.

Право ребенка на имя, отчество и фамилию регламентировано ст. 58 СК РФ. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае, фамилия определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени или фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. Если же отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия - по фамилии матери.

Изменение имени и фамилии ребенка на фамилию другого родителя производится по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет органом опеки и попечительства. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства должен произвести учет мнения другого родителя. Учет мнения другого родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих между собой в браке, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства может разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Во всех случаях изменение имени или фамилии ребенка, достигшего 10 лет, возможно только с его согласия.

Имущественные права ребенка определены законодателем в ст. 60 СК РФ. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на его содержание, воспитание и образование. По требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд может вынести решение о перечислении до 50 % суммы алиментов на счета, открытые на имя детей в банках. Ребенок имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное в дар или в порядке наследования, а также любое другое имущество, приобретенное на его средства. При этом ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Право ребенка по распоряжению принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ГК РФ.

Права и обязанности родителей

В Семейном кодексе РФ закреплен принцип равенства прав и обязанностей обоих родителей в отношении своих детей. Принадлежащие родителям родительские права действуют до достижения их детьми возраста 18 лет (совершеннолетия) либо приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Не состоящие в браке несовершеннолетние родители самостоятельно осуществляют родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения указанного возраста ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В рамках этого правомочия родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. При этом до получения детьми основного общего образования родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения образования и формы обучения их детей с учетом мнения последних.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случае установленных органом опеки и попечительства разногласий между интересами родителей и детей данный орган вправе назначить другого представителя для защиты прав и интересов детей. Родители, осуществляющие свои родительские права в ущерб правам и интересам детей, подлежат ответственности в установленном законом порядке.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий между родителями они вправе обращаться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка и его нравственному развитию.

Родители могут заключить письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. При отсутствии такого соглашения спор между родителями разрешается судом с участием органа опеки и попечительства.

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. При возникновении спора родители вправе обращаться в суд за защитой своих прав. Суд, рассматривая эти требования, может отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом будет установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства. Статьей 69 СК РФ предусмотрена возможность лишения родителей родительских прав в случае, если оба родителя или один из них:

• уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного, социального или другого аналогичного учреждения;
• злоупотребляют своими родительскими правами;
• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
• больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и др.). Рассмотрение дел о лишении родительских прав происходит с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Одновременно судом решается также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишаемых родительских прав. В течение 3 дней со дня вступления в законную силу судебного решения о лишении родительских прав суд направляет выписку из данного решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Последствием лишения родительских прав является потеря родителями, лишенными родительских прав, всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе права на получение от него содержания, а также права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает, однако, родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. При этом ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается только после истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Восстановление в родительских правах родителей возможно в том случае, если они изменили свое поведение, образ жизни или отношение к воспитанию ребенка (ст. 72 СК РФ). Оно осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Одновременно с заявлением о восстановлении в родительских правах судом может быть рассмотрено требование родителей (одного из них) о возврате им ребенка. С учетом мнения ребенка суд может отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении их в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. При этом не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

В соответствии со ст. 73 СК РФ суд с учетом интересов ребенка может принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав, то есть об ограничении родительских прав. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав. При этом если родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Указанный иск в интересах ребенка может быть предъявлен и до истечения этого срока. Правом предъявлять иск об ограничении родительских прав обладают также близкие родственники ребенка, органы и учреждения по охране прав несовершеннолетних, дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения, а также прокурор. Одновременно с рассмотрением дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании с родителей алиментов на ребенка.

Последствиями ограничения родительских прав является утрата родителями права на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка. Ребенок, родители которого ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности или право пользования на жилое помещение, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении им ребенка. При этом с учетом мнения ребенка суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит интересам ребенка.

При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится. Отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании акта органа исполнительной власти субъекта РФ либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта РФ органы МСУ наделены полномочиями по опеке и попечительству. Одновременно с отобранием ребенка орган опеки и попечительства незамедлительно уведомляет о сложившейся ситуации прокурора, обеспечивает временное устройство ребенка и в течение 7 дней после вынесения акта об отобрании ребенка обращается в суд с иском о лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских прав.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявляется иск в защиту ребенка, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, и представляет в суд акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другим лицам, производится с обязательным участием органа опеки и попечительства, лица, которому передается ребенок, а в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел.

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Защита прав и интересов детей во всех случаях отсутствия родительского попечения (смерть родителей, лишение или ограничение их в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, их длительное отсутствие, а также уклонение от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказ взять своих детей из воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждений) возлагается на органы опеки и попечительства, функции которых выполняют органы МСУ.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учет и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность иных, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, законодательством РФ не допускается.

Должностные лица дошкольных образовательных, общеобразовательных, лечебных и других детских учреждений и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения таких сведений проводит обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения со стороны его родителей или родственников принимает на себя защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщают об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления данных сведений обеспечивает устройство ребенка в семью, а при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о нем в компетентный орган исполнительной власти субъекта РФ для учета ребенка в региональном банке данных. В свою очередь, указанный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в компетентный федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории России.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную или патронатную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. При устройстве ребенка учитывается его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в социальные учреждения исполнение обязанностей их опекуна (попечителя) временно осуществляется органами опеки и попечительства.

Усыновление (или удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Оно допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом их этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей независимо от их гражданства и места жительства. При этом согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" от 28.12.2012 г. № 272-ФЗ1 передача детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки запрещается. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории России, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, только по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. При этом для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с ребенком. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления. При этом суд в течение 3 дней со дня вступления в законную силу судебного решения об установлении усыновления направляет выписку из этого решения в орган ЗАГС, который производит государственную регистрацию усыновления.

Согласно ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц (в том числе одного из супругов), признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных или ограниченных в родительских правах;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого они проживают;
• лиц, не имеющих постоянного места жительства;
• лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лиц, не прошедших подготовки (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лиц, состоящих в зарегистрированном в иностранном государстве однополом браке, а также лиц, хотя и не состоящих в браке, но являющихся гражданами указанного государства.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких желающих усыновить одного и того же ребенка преимущественным правом пользуются родственники ребенка.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, указанная разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие вышеуказанной разницы в возрасте не требуется.

Усыновление ребенка, по общему правилу, требует согласия на это его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства. При этом до вынесения решения суда родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка. Согласие на усыновление ребенка (как конкретным лицом, так и без его указания) дается родителями только после рождения ребенка.

Не требуется, однако, согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если родители неизвестны, признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными, лишены родительских прав либо по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), требуется согласие их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, требуется согласие их приемных родителей. Для усыновления детей, находящихся в воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждениях, требуется согласие руководителей данных учреждений. При этом суд вправе в интересах ребенка вынести решение о его усыновлении и без согласия указанных лиц (включая родителей ребенка).

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо также его согласие. Однако если ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

При усыновлении ребенка только одним из супругов требуется согласие на усыновление другого супруга, за исключением случаев, когда супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей разные, то по соглашению между ними усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по его указанию. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия.

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 3 месяца, а также место его рождения. По просьбе усыновителей суд может принять также решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие.

Правовые последствия усыновления ребенка регламентированы ст. 137 СК РФ. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и родственникам. Однако, если ребенок имеет к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, то он сохраняет это право и при его усыновлении.

Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Основаниями отмены усыновления может быть уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребление своими родительскими правами, жестокое обращение с усыновленными детьми, хронический алкоголизм или наркомания. Исходя из интересов ребенка суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители, сам усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и его усыновителей прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей, если этого требуют интересы ребенка. Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также защиты их прав и интересов. При этом опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Порядок установления и прекращения опеки или попечительства над детьми определяется ГК РФ.

В качестве опекунов (попечителей) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, за исключением лиц, лишенных родительских прав; лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лиц, не прошедших соответствующей подготовки; а также лиц, состоящих в зарегистрированном в иностранном государстве однополом браке, а также лиц, хотя и не состоящих в браке, но являющихся гражданами указанного государства.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению своих обязанностей, отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Права детей, находящихся под опекой (попечительством),

регламентированы ст. 148 СК РФ и включают в себя право:

• на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание;
• обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития детей, уважение их человеческого достоинства;
• причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
• сохранение права собственности или права пользования на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения - право на его получение в соответствии с жилищным законодательством;
• защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Кроме того, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на общение со своими родителями и другими родственниками, а также право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка прописаны в ст. 150 СК РФ. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Он вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Однако он не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству ребенка исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленными законами субъектов РФ.

Согласно ст. 151 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (или детьми), которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (в роли которых могут выступать как супруги, так и отдельные граждане). На воспитание в приемную семью передаются несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в воспитательном, лечебном, социальном или другом аналогичном учреждении.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия о его содержании, воспитании и образовании, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно как по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и др.), так и по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, а также возвращения ребенка родителям или его усыновления.

Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства. Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. При этом не допускается разъединение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения, а ребенка, достигшего возраста 10 лет, - только с его согласия.

По отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилья - право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленными Правительством РФ.