Основы конституционного строя

Конституция - основной закон государства

Конституция (от лат. constitutio - устройство, учреждение) - это основной закон государства, утвержденный высшим органом государственной власти и устанавливающий основные принципы государственного устройства и основы правового положения личности в стране, имеющий высшую юридическую силу.

Содержание конституции составляет совокупность входящих в нее элементов. К числу наиболее общих элементов большинства современных конституций относятся институт конституционного статуса личности (представленный иногда отдельным актом - Декларацией прав и свобод человека и гражданина), а также общие принципы взаимоотношений государства и общества, обычно закрепленные в разд. "Основы конституционного строя".

Сущность конституции заключается в том, что она официально ограничивает власть государства, закрепляя соотношение политических сил, и является своеобразным общественным договором.

Конституционное право, таким образом, - это отрасль права, нормы которой охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Она включает в себя преамбулу (введение) и два раздела. Первый раздел Конституции РФ, содержащий большинство положений, состоит из девяти глав: 1) "Основы конституционного строя" (ст. 1-16); 2) "Права и свободы человека и гражданина" (ст. 1764); 3) "Федеративное устройство" (ст. 65-79); 4) "Президент Российской Федерации" (ст. 80-93); 5) "Федеральное Собрание" (ст. 94-109); 6) "Правительство Российской Федерации" (ст. 110-117); 7) "Судебная власть" (ст. 118-129); 8) "Местное самоуправление" (ст. 130-133); 9) "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" (ст. 134-137). Раздел второй "Заключительные и переходные положения" носит в основном процедурный характер.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции. В этом и состоит значение Конституции РФ как основного закона государства.

Понятие и содержание основ конституционного строя

Под конституционным строем понимается способ организации государства, который обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство.

Основы конституционного строя образуют основные принципы, обеспечивающие конституционный характер государства. В Конституции РФ основам конституционного строя посвящена гл. 1 (ст. 1-16), охватывающая конституционно регулируемые общественные отношения довольно широкого круга. Правовые нормы, образующие институт основ конституционного строя Российской Федерации, занимают ведущее место в системе конституционного права России. Закрепление основ конституционного строя в действующей Конституции крайне важно, так как обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Основы конституционного строя Российской Федерации могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией. Никакие другие положения действующей Конституции не могут противоречить основам ее конституционного строя.

Основы конституционного строя делятся на две группы: основы конституционного строя, отражающие взаимосвязь государственной власти и общества, и основы конституционного строя, отражающие влияние государства на различные сферы общественной жизни.

Основы конституционного строя Российской Федерации

В теории конституционного права России принято выделять: а) основы конституционного строя, отражающие взаимосвязь государства и общества; б) основы конституционного строя, отражающие влияние государства на различные сферы общественной жизни.

К первой группе относятся следующие правовые принципы.

• Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также обязанность государства соблюдать и защищать их (ст. 2 Конституции РФ).
• Демократический характер власти (ст. 1 Конституции РФ), означающий, что российское государство строит систему управления обществом с участием народа; это проявляется в форме референдума, выборов, участия граждан в отправлении правосудия, местном самоуправлении.
• Республиканская форма правления (ст. 1 Конституции РФ), характеризующая государство, в котором высшие органы власти избираются населением либо другими выборными (представительными) органами на определенный срок.
• Федеративное государство (ст. 1 Конституции РФ), характеризующееся сложной формой территориального устройства, при которой суверенная власть государства разделена между центральными (федеральными) органами власти и органами власти входящих в Федерацию государственных образований (субъектов Федерации).
• Правовое государство (ст. 1 Конституции РФ), означающее самоограничение государством своей власти правом, то есть системой общеобязательных норм, вырабатываемых обществом для упорядочения и стабилизации общественной жизни.
• Верховенство права (ст. 4 Конституции РФ), то есть подчинение деятельности государственных органов и должностных лиц праву как общепризнанному социальному регулятору, обеспечивающему свободное развитие общества и позволяющему сочетать и учитывать разнообразные общественные интересы, разрешать мирным путем возникающие социальные конфликты.
• Суверенитет народа (ст. 3 Конституции РФ), означающий, что выступающий важнейшим субъектом государственной власти и права народ осуществляет свою власть как непосредственно, выражая свою волю на референдуме и всеобщих выборах (так называемая прямая демократия), так и через органы государственной власти и местного самоуправления.

Вторая группа представлена следующими правовыми принципами.

• Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).
• Экономический плюрализм (ст. 8 Конституции РФ), гарантирующий единство экономического пространства Российской Федерации, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу предпринимательской деятельности, признание и защиту равным образом всех форм собственности.
• Политический и идеологический плюрализм (ст. 13 Конституции РФ), означающий признание в Российской Федерации политического и идеологического многообразия, многопартийности; запрет на установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной.
• Российская Федерация - светское государство (ст. 14 Конституции РФ). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.