Общественные объединения

Понятие и виды общественных объединений

Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Существует пять организационно-правовых форм (видов) общественных объединений:

• общественные организации;
• общественные движения;
• общественные учреждения;
• общественные фонды;
• органы общественной самодеятельности.

Общественная организация — общественное объединение, имеющее членство и созданное на основе совместной деятельности граждан для защиты общих интересов и достижения целей. Иными словами, это политические партии.

Общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели. В общественных движениях возможно коллективное членство.

Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих его уставным целям.

Общественный фонд — не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и его использовании на общественно полезные цели.

Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы, учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей, и реализацию программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (например, кассы взаимопомощи).

В Российской Федерации действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Принципы деятельности общественных объединений. Их создание, реорганизация и ликвидация

Принципы деятельности общественных объединений в РФ:

• равенство общественных объединений перед законом (п. 4 ст. 13 Конституции РФ);
• добровольность;
• равноправие общественных объединений;
• самоуправление и законность;
• свобода в определении внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности;
• гласность деятельности (наличие печатного органа);
• общедоступность информации учредительных и программных документов.

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — юридических или физических лиц в возрасте от 18 лет (не менее трех человек). Ими не могут быть органы государственной власти и местного самоуправления.

Участниками и членами молодежных общественных объединений могут быть граждане с 14 лет, детских — с 10 лет. Общественные объединения действуют на основании устава, который принимается на общем собрании. Государственная регистрация осуществляется в Министерстве юстиции и в органах юстиции субъектов федерации.

Документы, необходимые для этого, подаются не позже чем через три месяца с момента проведения общего собрания. Орган, регистрирующий общественные объединения, обязан в течение 30 дней после этого принять решение о регистрации или об отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суде. При положительном исходе дела общественному объединению выдается свидетельство о регистрации.

Решение о реорганизации (слиянии, разделении, присоединении) принимается на общем собрании.

Общественное объединение может быть ликвидировано:

• по решению общего собрания членов;
• по решению суда:
  • если цели общественного объединения направлены на насильственное изменение основ конституционного строя;
  • если разжигаются национальная, социальная, расовая или региональная рознь;
  • в случае нарушения прав и свобод граждан;
  • в случае неоднократного грубого нарушения закона.

Заявление в суд поступает от прокурора. Решение о ликвидации направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение.

Права, обязанности и ответственность общественных объединений

Общественные объединения в РФ имеют право:

• свободно распространять информацию о своей деятельности, проводить собрания, митинги, демонстрации;
• учреждать СМИ (газеты, журналы), вести издательскую деятельность;
• представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников и других граждан в органах государственной власти и местного самоуправления;
• участвовать в избирательных кампаниях.

Общественные объединения обязаны:

• соблюдать законы РФ, нормы международного права;
• ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества;
• ежегодно информировать зарегистрировавший орган о продолжении своей деятельности;
• предоставлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в налоговые органы;
• допускать представителя зарегистрировавшего органа на проводимые общественным объединением мероприятия;
• оказывать содействие представителям зарегистрировавшего органа в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижениями уставных целей и др.

За нарушение Конституции РФ и иного законодательства, за действия, противоречащие уставу, закон предусматривает ответственность в виде приостановления деятельности или ликвидации. Письменное предупреждение о нарушениях и сроках их устранения может быть направлено руководящему органу этого общественного объединения органом, его зарегистрировавшим, либо прокурором.

После двух таких предупреждений и истечения срока, установленного прокурором, соответствующий орган подает заявление в суд, который может принять решение о приостановлении деятельности общественного объединения на срок до 6 месяцев. В случае если нарушения не будут устранены, соответствующий орган представляет в суд заявление о его ликвидации.