Правовой статус Федеральной нотариальной палаты
В соответствии с Основами о нотариате Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, основанное на их обязательном членстве.
Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ и уставом, который в свою очередь принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.
Из приведенных законодательных положений видно, что Федеральная нотариальная палата основана на коллективном членстве. Индивидуальный субъект – нотариус – не может быть ее членом.
Полномочия Федеральной нотариальной палаты:
- осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;
- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
- участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
- организует страхование нотариальной деятельности:
- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.
Членство в палате может быть прекращено только в силу федерального закона. В настоящее время Федеральная нотариальная палата объединяет 79 нотариальных палат субъектов РФ.
Отдельные полномочия Федеральной нотариальной палаты закреплены в различных статьях Основ о нотариате. В большей мере это касается совместного с Минюстом России принятия ряда нормативных актов, а также делегирования своих представителей в органы, предусмотренные Основами о нотариате (например апелляционная комиссия).
Устав Федеральной нотариальной палаты предусматривает, что основной задачей Федеральной нотариальной палаты является организация выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своей публичной функции, а также обеспечение охраны прав и законных интересов участников гражданских правоотношений.
Дискуссионна точка зрения о том, что Федеральная нотариальная палата осуществляет контрольные полномочия по отношению к региональным палатам. Контроль подразумевает наличие отношений власти и подчинения, субординации.
Региональные нотариальные палаты осуществляют свои функции самостоятельно, в том числе и по отношению к нотариусам региона. Отношения региональная палата – Федеральная нотариальная палата – это отношения координации, сотрудничества, а отнюдь не субординации. Иной подход превращает региональные палаты в территориальные управления Федеральной нотариальной палаты, каковыми они не являются.