Международное морское право

В результате изучения данной главы обучающийся должен: знать

• понятие, источники и принципы международного морского права;
• правовой режим внутренних вод, территориальных вод, прилежащих зон, архипелажных вод, континентального шельфа, открытого моря, международного района морского дна, международных каналов и проливов;
• международные организации в области освоения мирового океана;

уметь

• анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;
• принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
• давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

владеть

• навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;
• навыками разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права.

Понятие, источники и принципы международного морского права

Международное морское право — совокупность международноправовых норм и принципов, регулирующих отношения субъектов международного права по поводу освоения и использования морского пространства.

Обычаи долгое время явились основным источником международного морского права. Однако кодификация норм международного морского права началась в 1958 г. на I Женевской конференции ООН

по морскому праву. На этой Конференции в 29 апреля 1958 г. были приняты четыре Конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря; о континентальном шельфе.

Для дальнейшего этапа кодификации норм международного морского права была созвана II Конференция ООН по морскому праву в 1960 г. в Женеве. Целю данной Конференции была разработка международно-правовых норм по вопросам определения ширины территориального моря и установления рыболовных зон за пределами территориального моря. Однако Конференция закончилась безрезультатно.

Процесс кодификации и прогрессивного развития международного морского права продолжалась, и были приняты следующие международные соглашения: Международные конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 и 1974 гг., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г., Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. и

Протокол к ней 1978 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Торремолиносская конвенция по безопасности рыболовных судов 1977 г. и др.

Важнейшим событием в кодификации норм международного морского права стала III Конференция ООН по морскому праву, состоявшаяся в 1982 г. и по итогам которой была принята Конвенция ООН по морскому праву, содержащая основы режима всех морских пространств и некоторых видов деятельности в Мировом океане, включив многие положения Женевских конвенций 1958 г. В ней содержатся новые институты международного морского права. Конвенция состоит из 17 частей и содержит 320 статьей и 9 приложений.

Видами морских пространств являются морские пространства, находящиеся под суверенитетом государств, и пространства, находящиеся за пределами суверенитета государств. К первым видам относятся внутренние воды, территориальное море и архипелажные воды, а ко вторым относятся прилежащие зоны, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, открытое море. Существуют еще такие морские пространства, как проливы.

Основными принципами международного морского права являются принцип свободы открытого моря, принцип суверенитета и принцип общего наследия человечества, принцип полного иммунитета военных кораблей от иностранной юрисдикции, принцип защиты и сохранения морской среды, принцип ответственности государств за деятельность в Мировом океане.

Понятие и правовой режим внутренних вод

Внутренние воды — это воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря. К внутренним водам относятся воды портов, заливов, бухт, губ и лиманов, исторические воды, воды государств-архипелагов. Ширина их не превышает 24 морских миль. Внутренние воды являются частью территории прибрежного государства, на которую распространяется его суверенитет.

Правовой режим внутренних вод регулируется национальным законодательством прибрежного государства. Любые виды деятельности во внутренних водах осуществляются только с согласия прибрежного государства. Прибрежные государства объявляют такие порты открытыми для захода иностранных судов. Заход иностранных судов осуществляется, как правило, с разрешения прибрежного государства. Государства на основе взаимности могут предоставлять друг другу во внутренних водах и портах режим наибольшего благоприятствования, или национальный режим. Под этими режимами понимается приравнивание иностранных невоенных судов к национальным судам прибрежного государства и предоставление иностранным судам, грузам, и их пассажирам таких льгот, которые уже представлены любому другому государству. Прибрежное государство в пределах своих внутренних вод осуществляет гражданскую и административную юрисдикцию в отношении всех судов, а также всех физических лиц, так же как и на сухопутной территории. На них распространяется таможенный, санитарный, иммиграционный и фискальный контроль прибрежного государства.

Уголовная юрисдикция прибрежного государства в отношении иностранных судов и их экипажа, находящихся во внутренних водах, как правило, не осуществляется, если такое деяние не затрагивает интересы прибрежного государства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами: по просьбе капитана или консула; когда деяние затрагивает интересы лиц на берегу; когда деяние затрагивает мир, добрый порядок и безопасность на берегу; когда преступление связано с незаконным оборотом наркотических или психотропных веществ.

Иностранные военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства, в случае совершения правонарушения к ним может быть предъявлено требование покинуть внутренние воды.

Иностранные военные корабли и государственные суда могут заходить во внутренние воды на основе предварительного разрешения, как правило, за 30 дней до захода, обязаны запрашивать по дипломатическим каналам предварительное разрешение на заход.

Иностранные морские суда имеют право на заход во внутренние воды прибрежного государства без предварительного разрешения в случае бедствия.

Иностранные морские суда, находясь во внутренних водах прибрежного государства, должны соблюдать законы и правила данного государства.

Понятие и правовой режим территориального моря

Территориальное море — это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории и внутренним водам прибрежного государства, а в случае государства-архипелага — к его архипелажным водам. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. установила ширину территориального моря в пределах 12 морских миль.

Для отсчета ширины территориального моря используется два метода. Нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега.

В местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходной линии, от которой отмеряется ширина территориального моря, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. При проведении прямых исходных линий не допускается сколько-нибудь заметных отклонений от общего направления берега, а участки моря, лежащие с внутренней стороны этих линий, должны быть тесно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод. Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.

Прибрежное государство опубликовывает карты или перечни географических координат, содержащие информацию об исходных линях, и сдает их копии Генеральному Секретарю ООН.

Правовой режим территориального моря регулируется национальным законодательством и международным правом. Суверенитет прибрежного государства распространяется не только на территориальное море, но и на воздушное пространство над ним, его дно и недра. Ограничением суверенитета прибрежного государства является право мирного прохода через территориальное море. Суда всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, пользуются правом мирного прохода через территориальное море. Под мирным проходом понимается плавание через территориальное море с целью пересечь его, не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод или пройти во внутренние воды или выйти из них, или стать на таком рейде или у такого портового сооружения. Проход должен быть непрерывным и быстрым с правом остановки и стоянки на якоре в случае бедствия. Проход является мирным, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства.

Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности:

• угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства;
• любые маневры или учения с оружием любого вида;
• любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;
• любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;
• подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата и военного устройства;
• погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица, вопреки законам и правилам прибрежного государства;
• любую рыболовную деятельность;
• проведение исследовательской или гидрографической деятельности;
• любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства.

Подводные лодки и другие подводные транспортные средства должны следовать на поверхности и поднимать свой флаг.

Прибрежное государство может принимать законы и правила для регулирования мирного прохода в отношении безопасности судоходства, защиты навигационных средств и оборудования, а также кабелей и трубопроводов; сохранения живых ресурсов моря и окружающей среды; предотвращения нарушения рыболовных законов и правил; морских научных исследований и гидрографических съемок; предотвращения нарушения таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил прибрежного государства.

Прибрежное государство может устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. признает за прибрежными государствами право требовать от танкеров, судов с ядерными двигателями и судов, перевозящих ядерные и другие опасные или ядовитые по своей природе вещества или материалы, следовать по таким морским коридорам.

Конвенция предусматривает некоторые обязанности прибрежного государства в отношении мирного прохода. Оно не должно предъявлять к иностранным судам требования, которые на практике сводятся к лишению их права мирного прохода; оно должно объявлять о любой известной ему опасности для судоходства в его территориальном море; оно не должно препятствовать мирному проходу иностранных судов через территориальное море.

Статья 27 Конвенции закрепляет положение об уголовной юрисдикции прибрежного государства. Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев:

1. если последствия преступления распространяются на прибрежное государство;
2. если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;
3. если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи;
4. если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Прибрежное государство не должно останавливать проходящее через территориальное море иностранное судно или изменять его курс с целью осуществления гражданской юрисдикции. Прибрежное государство может применять в отношении такого судна меры взыскания или арест по любому гражданскому делу только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя этим судном во время или для прохода его через воды прибрежного государства. Меры взыскания и ареста могут быть приняты прибрежным государством к любому коммерческому судну.

На военные корабли распространяется иммунитет. Если военный корабль не соблюдает законов и правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное море, прибрежное государство может потребовать от него немедленно покинуть территориальное море. Если данные корабли причиняет ущерб или убытки прибрежному государству в результате несоблюдения законов и правил прибрежного государства относительно мирного прохода на государство флага возлагается международная ответственность.

Режим территориального моря России регулируется Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Понятие и правовой режим прилежащих зон

Под прилежащей зоной понимается морской район, примыкающий к территориальному морю, в котором прибрежное государство может осуществлять специальные контролирующие функции.

Согласно ст. 33 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. прибрежное государство может в этом районе осуществлять контроль, необходимый: а) для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря; b) для наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря. Прилежащая зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Целю данной зоны является защита интересов прибрежного государства на своей территории, в частности, для борьбы с фискальными и санитарными правонарушениями и для пресечения контрабанды.

Прилежащая зона является частью открытого моря со специфическим режимом, и на нее не распространяется суверенитет прибрежного государства. Прибрежное государство в прилежащей зоне имеет определенные суверенные права.

На основании этого прилежащая зона представляет собой «район открытого моря, в котором прибрежное государство осуществляет юрисдикцию в определенных областях, который расположен за пределами территориального моря и прилегает к нему и внешняя граница которого не может находится на расстоянии более 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря».

Режим прилежащей зоны также определяется законодательством прибрежных государств, регулирующим компетенцию органов и их полномочия в прилежащей зоне по осуществлению контроля в этой зоне. Контроль включает в себя: право остановить и произвести осмотр судна; принимать необходимые меры для предотвращения правонарушения и расследования обстоятельств; право применять наказание за правонарушения.

На прибрежное государство возлагается обязанность не наносить своей деятельностью в прилежащей зоне ущерб тем государствам, которые правомерно используют эту зону.

Прилежащая зона России установлена в соответствии с Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», согласно которому ширина прилежащей зоны России составляет 24 морских миль.

Понятие и правовой режим архипелажных вод

Институт архипелажных вод впервые получил договорное закрепление в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Конвенции дает определение «государство-архипелаг» и «архипелаг»:

• государство-архипелаг — государство, которое состоит полностью из одного или более архипелагов и может включать другие острова;
• архипелаг — группа островов, включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что такие острова, воды и другие природные образования составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковым.

К государствам-архипелагам относятся, например, Индонезия, Филиппины, Багамские острова, Кабо-ведре, Мальдивы и др.

Государство-архипелаг может проводить прямые архипелажные исходные линии, соединяющие наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и отсыхающих рифов архипелага, при условии, что в пределы таких исходных линий включены главные острова и район, в котором соотношение между площадью водной поверхности и площадью суши, включая атоллы, составляет от 1:1 до 9:1 (п. 1 ст. 47 Конвенции). Длина таких исходных линий не должна превышать 100 морских миль, с тем, однако, что до 3% от общего числа исходных линий, замыкающих любой архипелаг, может превышать эту длину до максимальной длины в 125 морских миль.

Правовой режим архипелажных вод определяется по законодательству государства-архипелага. Суверенитет государства-архипелага распространяется на архипелажные воды, воздушное пространство над ними, их дно и недра. Однако существуют некоторые ограничения этого суверенитета в пользу других государств: государство-архипелаг признает традиционные права на рыболовство и другие виды правомерной деятельности непосредственно прилегающих соседних государств в определенных районах в пределах архипелажных вод; государство-архипелаг не наносит ущерба существующим подводным кабелям, которые проложены другими государствами и проходят через его воды, не подходя к берегу; суда и летательные аппараты всех государств пользуются правом мирного прохода через архипелажные воды по морским и воздушным коридорам, установленным государством-архипелагом.

Архипелажный проход по морским коридорам представляет собой осуществление права нормального судоходства и пролета единственно с целью непрерывного, быстрого и беспрепятственного транзита из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую часть открытого моря или исключительной экономической зоны.

Государство-архипелаг, которое устанавливает морские коридоры, может предписывать схемы разделения движения для безопасного прохода судов по узким фарватерам в таких морских коридорах.

При установлении или замене морских коридоров либо предписании или замене схем разделения движения судов государства-архипелаг передает свои предложения Международной морской организации со целью их утверждения.

В случае, если государство-архипелаг не устанавливает морских или воздушных коридоров, право архипелажного прохода по морским коридорам может осуществляться по путям, обычно используемым для международного судоходства.

Суда и летательные аппараты при осуществлении архипелажного прохода по морским коридорами пролета по таким воздушным коридорам обязаны: без промедления следовать по морскому коридору и над ним; воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности государства-архипелага; воздерживаться от любой деятельности, кроме той, которая свойственная их обычному порядку транзита; суда и летательные аппараты, осуществляющие архипелажный проход, обязаны соблюдать законы и иные правила государства-архипелага.

Понятие и правовой режим исключительной экономической зоны

Согласно ст. 55 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, который подпадает под особый правовой режим, определенный Конвенцией. Ширина исключительной экономической зоны не может превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет:

• суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;
• юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований и защиты и сохранения морской среды;
• другие государства в этой зоне пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными видами использования моря;
• прибрежное государство в этой зоне имеет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование, а также имеет юрисдикцию над ними. Оно может устанавливать вокруг таких искусственных островов, установок и сооружений зоны безопасности, в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и искусственных островов, установок и сооружений. Ширина таких зон не может превышать 500 м. Однако не могут устанавливаться искусственные острова, установки и сооружения и зоны безопасности вокруг них, если это может создать помехи для использования признанных морских путей, имеющих существенное значение для международного судоходства. Такие острова и установки не обладают статусом островов и не имеют своего территориального моря;
• прибрежное государство осуществляет допустимый улов живых ресурсов в своей исключительной экономической зоне. Если оно не имеет возможность выловить весь допустимый улов, то оно предоставляет другим государствам на основании соглашений доступ к остатку допустимого улова. Граждане других государств, ведущие рыбный промысел в исключительной экономической зоне, должны соблюдать меры по сохранению живых ресурсов и другие положения и условия, установленные в законах и правилах данного прибрежного государства.

Правовой режим исключительной экономической зоны РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». Согласно ч. 2 ст. 67 Конституции РФ «Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права».

Понятие и правовой режим континентального шельфа

Институт континентального шельфа впервые был закреплен в Конвенции о континентальном шельфе 1958 г., согласна ст. 1 которой под континентальным шельфом понимаются поверхность и недра морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 м, или за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов.

Континентальный шельф есть не только у материковой части суши, но и у островов.

В соответствии с этим определением континентальным шельфом является морское дно, которое находится за пределами территориального моря до такой глубины, которая позволяет его разработку.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. определяет континентальный шельф как «морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние».

Прибрежное государство устанавливает внешнюю границу подводной окраины материка во всех случаях когда эта окраина простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, прямыми линиями, не превышающими в длину 60 морских миль и соединяющими фиксированные точки, определяемые с помощью координат широты и долготы. В этом случае внешняя граница континентального шельфа должна находится не далее 350 морских миль от исходных линий или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 м. Таким образом, в основу определения положены принцип продолжения и принцип расстояния.

Данные о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, представляются соответствующим прибрежным государством в Комиссию по границам континентального шельфа. Комиссия дает прибрежным государствам рекомендации по вопросам, касающимся установления внешних границ их континентального шельфа. Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе указанных рекомендаций, являются окончательными и для всех обязательны.

Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права являются исключительными правами прибрежного государства, если оно не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его природные ресурсы, никто не может делать этого без определенно выраженного согласия прибрежного государства.

Прибрежное государство имеет право возводить, содержать и эксплуатировать на континентальном шельфе сооружения и иные установки, необходимые для разведки и разработки его естественных богатств, а также создавать зоны безопасности вокруг этих сооружений.

Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе с согласия прибрежного государства.

Иностранные суда и организации могут вести работы на континентальном шельфе на основании соответствующих соглашений или специальных разрешений, в которых закрепляется порядок и размер отчисления компенсации, которая уплачивается прибрежному государству.

Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают статуса покрывающих его вод, которые являются открытым морем, а также воздушного пространства над ним. Иностранные суда могут заниматься рыболовством и вести разведку рыбных скоплений в этих водах, если эти воды не входят в состав объявленной им исключительной экономической зоны.

В случае нарушений законов и правил прибрежного государства в отношении шельфа в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. закреплено право преследования по «горячим следам».

Делимитация континентального шельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями осуществляется путем соглашения между государствами на основе международного права.

При отсутствии соглашений действует принцип, согласно которому если один и тот же континентальный шельф примыкает к территориям двух или более государств, берега которых расположены один против другого, границей континентального шельфа, принадлежащего каждому государству, служит срединная линия. Если один и тот же континентальный шельф примыкает к территории двух смежных государств, граница шельфа определяется по принципу равного от стояния от ближайших точек тех исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря каждого из этих двух государств.

Правовой режим континентального шельфа РФ определяется Конституцией РФ (ч. 2 ст. 67) , Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации». В соответствии со ст. 5 Закона Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет:

1. суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов и водных биоресурсов;
2. исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей;
3. исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений;
4. юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды, прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.

Понятие и правовой режим открытого моря

В соответствии со ст. 86 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. под открытым морем понимаются все части моря, которые не входят в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

Открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. В основе его режима лежит свобода открытого моря, которая включает в себя: свободу судоходства; свободу полетов; свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; свободу возводить искусственные острова и другие установки; свободу рыболовства; свободу научных исследований.

Свобода судоходства означает, что каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Все суда в открытом море подчиняются юрисдикции того государства, под флагом которого они плавают. Военные корабли в открытом море пользуются иммунитетом.

Свобода открытого моря не является абсолютной и может быть ограничена в целях осуществления актов вмешательства. Акты вмешательства осуществляются военными кораблями либо уполномоченными судами. К актам вмешательства относятся осмотр и задержание судна.

Основаниями вмешательства являются: пресечение пиратства, борьба с работорговлей, борьба с несанкционированным вещанием, борьба с незаконной торговлей наркотиками или стихотворными веществами и др.

Преследование иностранного судна «по горячим следам» может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого государства. Такое преследование может быть предпринято, если у компетентных органов прибрежного государства есть достаточные основания, что иностранное судно нарушило законы и правила этого государства.

Условия правомерности преследования «по горячим следам»:

• преследование должно начаться тогда, когда у прибрежного государства есть достаточные основания, что иностранное судно нарушило законы и правила этого государства;
• преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится во внутренних водах, в архипелажных водах, в территориальном море или в прилежащей зоне преследующего государства;
• преследование может продолжаться в открытом море только в случае, если оно не прерывается.

Преследование может быть начато только после подачи звукового или зрительного сигнала об остановке. Преследование может быть прекращено как только преследуемое судно входит в территориальное море своего государства или в территориальное море какого-либо третьего государства.

Право преследования «по горячим следам» может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами либо другими судами или летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой цели.

Понятие и правовой режим международного района морского дна (район)

Согласно п. 1 ст. 1 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. «район» означает дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции.

Правовой режим района сформировался под влиянием концепции общего наследия человечества. Данная концепция была предложена представителем Мальты Аврид Пардо в 1967 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Он предложил провозгласить морское дно за пределами национальной юрисдикции общим наследием человечества, подчинить его международному управлению и распределять доходы, полученные от его эксплуатации, справедливым образом, учитывая потребности бедных стран. Следует отметить, что данная концепция была подтверждена в ст. 136 Конвенции, согласно которой район и его ресурсы являются общим наследием человечества.

Правовой режим района заключается в следующем:

• ни одного государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются;
• все права на ресурсы района принадлежат всему человечеству. Эти ресурсы не подлежат отчуждению. Тем не менее полезные ископаемые, добываемые в районе, могут быть отчуждены;
• ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может претендовать на права на полезные ископаемые, добываемые в районе, приобретать или осуществлять их иначе, как в соответствии с Конвенцией.

Конвенция предусматривает создание Международного органа по морскому дну. Главная цель этого Международного органа заключается в управлении районом и его ресурсами на благо всего человечества. Полномочия органа заключаются в том, что: Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в районе; содействует проведению морских научных исследований в районе; организует и контролирует деятельность в районе, которая может осуществляться на основе заключаемого с ним контракта Предприятием.

Структура Органа состоит из Ассамблеи, Совета, Секретариата и Предприятия, которое непосредственно осуществляет деятельность в районе, а также транспортировку, переработку и сбыть полезных ископаемых, добытых в районе.

Международный орган по морскому дну является международной организацией. Он начал свою работу в 1996 г. Штаб-квартира находится на Ямайке. Членами его являются все государства — участники Конвенции.

Понятие и правовой режим замкнутых и полузамкнутых морей

Согласно ст. 122 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. замкнутое или полузамкнутое море означает залив, бассейн или море, окруженное двумя или более государствами и сообщающееся с другим морем или океаном через узкий проход, или состоящее полностью или главным образом из территориальных морей и исключительных экономических зон двух или более прибрежных государств.

В качестве примеров таких морей можно привести Балтийское море, Карибское море, Черное море, Персидский залив, Средиземное море.

В тексте Конвенции не содержится положение о правовом режиме и статусе замкнутых и полузамкнутых морей. Однако ст. 123 Конвенции содержит положение о сотрудничестве прибрежных государств замкнутых и полузамкнутых морей в осуществлении своих прав и в выполнении своих обязанностей. Такое сотрудничество осуществляется в отношении управления живыми ресурсами моря, их сохранения, разведки и эксплуатации, совместного проведения научных исследований в данном районе.

Рыболовство и ведение рыбного промысла в этих морях регулируется двухсторонними и многосторонними соглашениями, устанавливающими международные правила рыболовства между этими государствами. Также прибрежные государства могут приглашать другие заинтересованные государства или международные организации для сотрудничества.

Понятие и правовой режим международных каналов и проливов

Международный канал — это водный путь, находящийся под суверенитетом государства, территорию которого он пересекает, и используемый для международного судоходства.

Первым каналом, получившим международный статус, был Суэцкий канал, открытый для судоходства в 1869 г. Он соединяет Красное море со Средиземным. Его правовой режим был закреплен в Конвенции относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г. В соответствии с данной Конвенцией канал должен быть всегда свободен и открыт для всех коммерческих и военных судов без различия флага.

В 1920 г. был открыт Панамский канал, который соединяет Тихий и Атлантический океаны. Его правовой режим был определен в нескольких договорах: между США и Великобританией 1901 г., между США и Панамой 1903 г. Данный договор подтверждал право США управлять каналом, а в 1999 г. все права в отношении канала были переданы Панаме. Договор о постоянном нейтралитете и эксплуатации Панамского канала 1977 г. провозглашает постоянный нейтралитет канала, он постоянно открыт для всех судов во время мира и войны.

В 1895 г. для судоходства был открыт Кильский канал, проходящий по территории ФРГ. Он соединяет Балтийское и Северное моря.

Его режим определен Версальским договором 1919 г., согласно которому канал является свободным и открытым для всех судов.

Международные проливы можно подразделить на две основные группы: морские пути, которые соединяют открытые моря, и морские пути, соединяющие открытое море с замкнутыми морями.

Правовым режимом проливов, используемых для международного судоходства в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., является право транзитного прохода. Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны.

В международных проливах государства, граничащие с ними, могут устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов, принимать законы и правила, касающиеся транзитного прохода. Государства, граничащие с проливами, обязаны не препятствовать транзитному проходу и сообщить о любой опасности для судоходства в проливе.

Существует ряд проливов, которые не подпадают под международные нормы, регулирующие режим международных проливов. Их режим регулируется специальными соглашениями.

К международным проливам относятся Черноморский, Балтийский, Гибралтарский, проливы Ла-Манш и Магелланов пролив и др.

Международный трибунал по морскому праву

Международный трибунал по морскому праву является независимым судебным органом, учрежденным Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. для урегулирования споров, возникающих в связи с толкованием и применением Конвенции.

Штаб-квартира находится в Гамбурге.

Трибунал состоит из 21 независимого члена, избираемого из числа наиболее известных и признанных лиц в области морского права.

Члены его избираются на девять лет с правом переизбрания.

Международный трибунал по морскому праву разрешает любой спор между государствами, касающийся толкования или применения Конвенции, и все вопросы, предусмотренные в любом другом договоре о юрисдикции Суда. Он принимает решение о незамедлительном освобождении суда и экипажа.

Статут Международного трибунала по морскому праву (является частью Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.) разрешает учреждать специальные камеры, состоящие из трех или более избранных судей, для рассмотрения определенных категорий споров, связанных с толкованием и применением положений Конвенции. Трибунал может создать камеру по спорам, касающимся морского дна. Споры и заявления выслушиваются и разрешаются либо Трибуналом, либо камерами (специальной или по спорам, касающимся морского дна).

Решения, принятые камерами, считаются вынесенными Трибуналом.

Решение принимается большинством голосов присутствующих членов Трибунала. Любой член трибунала имеет право представлять свое особое мнение. Решение является окончательным и обязательным только для сторон в споре и только по данному делу.

Сторонами спора, передаваемого на рассмотрение в Трибунал, могут быть: а) государства — участники Конвенции; б) Международный орган по морскому дну; в) Предприятие (орган, который непосредственно осуществляет деятельность в районе морского дна за пределами национальной юрисдикции); г) юридические и физические лица, имеющие гражданство государств— участников Конвенции и осуществляющие деятельность в районе; д) государства — участники других соглашений, касающихся вопросов, охватываемых Конвенцией или предусматривающих обращение в Трибунал.

Международный трибунал по морскому праву смог разрешить многие дела с начала своей работы в октябре 1996 г. и издал различные положения, касающиеся толкования и применения положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Судебная практика

4 декабря 1997 г. Трибунал вынес решение по первому делу ?- о незамедлительном освобождении судна «Сайга» под флагом Сент-Винсент и Гренады, которое было арестовано властями Гвинеи за бункеровку (снабжение топливом) рыболовных судов в гвинейской исключительной экономической зоне.

В 2002 г. Российская Федерация обращалась в Трибунал (дело № 11 «Volga») с требованием к Австралии о немедленном освобождении под банковскую гарантию судна «Волга» с экипажем, задержанного австралийскими властями в исключительной экономической зоне Австралии за незаконный лов рыбы. Требование было удовлетворено.

25 мая 2019 г. Международный трибунал по морскому праву потребовал от России освободить украинских военных моряков и корабли, задержанные в Керченском проливе в ноябре 2018 г., и позволить им вернуться на родину, удовлетворив тем самым требования Украины. Трибунал также призвал обе стороны избегать действий, которые могли бы привести к обострению ситуации в Керченском проливе. Россия в слушаниях не участвовала — она заявила, что трибунал не обладает юрисдикцией для рассмотрения украинского иска.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Сформулируйте понятие международного морского права и перечислите его источники.
2. Расскажите о правовом режиме внутренних вод.
3. Для чего устанавливаются прилежащие зоны?
4. Что такое «архипелажные воды»?
5. Раскройте свободы открытого моря.
6. Каков правовой режим у исключительной экономической зоны?
7. Каков правовой режим континентального шельфа?
8. Раскройте содержание права мирного прохода.
9. В чем суть транзитного прохода?
10. Что понимается под районом морского дна?
11. Дайте характеристику Международного трибунала по морскому праву.