Органы территориального общественного самоуправления, их отличие от органов общественной самодеятельности (общественных объединений граждан)

Органы территориального общественного самоуправления создаются в целях представления интересов граждан при решении вопросов местного значения по их собственной инициативе.

Органы территориального общественного самоуправления - это ключевой элемент системы территориального общественного самоуправления граждан муниципального образования.

Орган территориального общественного самоуправления - это добровольная самоуправляемая, не имеющая членства некоммерческая организация, созданная по инициативе граждан - жителей микрорайона, квартала, улицы, двора, дома или иного жилого комплекса, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, определенных уставом муниципального образования. Исследователи природы территориального общественного самоуправления выделяют следующие характерные признаки органов территориального общественного самоуправления:

1. представительный характер;
2. территориальный принцип организации и деятельности;
3. общественная форма;
4. самоуправленческая природа.

В ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях» введена такая форма общественных объединений, как орган общественной самодеятельности. Орган общественной самодеятельности - это не имеющее членства общественное объединение, одной из целей которого может являться совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

Различие органа общественной самодеятельности и органа территориального общественного самоуправления проводится по нескольким основаниям:

1. по правовой основе: деятельность органов общественной самодеятельности регулируется законодательством об общественных объединениях, а органов территориального общественного самоуправления - законодательством о местном самоуправлении;
2. по порядку создания:

   а) орган общественной самодеятельности создается по инициативе не менее 3 граждан;
   б) орган территориального общественного самоуправления создается в выборном порядке; учредителями является большинство граждан, проживающих на конкретной территории и обладающих избирательным правом;

3. по количеству органов, действующих в пределах одной и той же территории:

   а) орган общественной самодеятельности - несколько органов, если они имеют разные назначения и названия;
   б) орган территориального общественного самоуправления - только один орган;

4. по регистрирующему органу:

   а) орган общественной самодеятельности регистрируется органами юстиции:
   б) орган территориального общественного самоуправления регистрируют органы местного самоуправления:

5. по полномочиям:

   а) орган общественной самодеятельности представляет интересы населения, если это прямо определено в уставе органа. Как правило, не наделен правом законодательной и нормотворческой инициативы;
   б) орган территориального общественного самоуправления представляет и защищает интересы населения конкретной территории. Наделен правом законодательной и нормотворческой инициативы.