Организация работы с кадрами аппарата органов местного самоуправления

Организация работы с кадрами - это один из методов деятельности органов местного самоуправления. В рамках организационной деятельности муниципальных органов и выборных должностных лиц муниципального образования можно выделить два общих метода воздействия, к которым сводится вся работа с кадрами аппарата муниципальных органов -метод убеждения и метод принуждения. Методы воздействия, как и формы реализации исполнительно-распорядительной деятельности органов местного самоуправления, должны быть закреплены в соответствующих нормативных актах.

Метод убеждения должен быть основным методом работы с кадрами аппарата муниципальных органов, что предполагает систематическую разработку программ действий, формирование общественного сознания в необходимости должного поведения участников управленческих отношений, строгого соблюдения своих должностных обязанностей. Убеждение является средством профилактики правонарушений, зачастую имеющих место в муниципальной деятельности. Убеждение - это средство укрепления дисциплины в поведении работников аппарата муниципальных органов. Среди мер убеждения наиболее важными и часто используемыми являются разъяснение, обоснование, обсуждение, внушение, поощрение, показ положительных примеров управления и иные меры.

Главенство метода убеждения в работе с кадрами аппарата муниципального образования не должно исключать использование метода принуждения, который также является необходимым условием реализации исполнительно-распорядительной деятельности органов местного самоуправления. Меры убеждения должны выгодно сочетаться с мерами принуждения, когда в этом возникает необходимость.

Принуждение - это применение к должностным лицам, а также к работникам аппарата муниципальных органов, допускающим правонарушения, принудительных мер воздействия (наложение штрафа, объявление выговора, строгого выговора, лишение премии и иные виды дисциплинарных взысканий). Если применение мер убеждения к работникам аппарата является правом муниципальных органов, то применение мер принуждения - это обязанность соответствующих муниципальных структур.

По характеру воздействия на сознание и поведение работников аппарата муниципальных органов различаются административные и экономические методы деятельности. Различают также негативные и позитивные меры воздействия. Объявление выговора или благодарности будет являться мерой административного (неэкономического) воздействия. Наложение штрафа или награждение денежным подарком (премией) относится к мерам экономического воздействия. Экономические и административные методы управления, несмотря на их различия, тесно взаимосвязаны и их противопоставление недопустимо, так как они используются с единой конечной целью - реализация управляющего воздействия субъекта управленческих отношений на объект (в данном случае это работники аппарата муниципальных органов).