Метод инспектирования органов местного самоуправления

Инспектирование - это целый комплекс организационных отношений, подразумевающий подотчетность одного субъекта управленческого отношения (инспектируемого) другому (инспектирующему).

Инспектирование проводится по наиболее ответственным и финансово сложным направлениям развития муниципального образования.

Инспектирование - это способ обеспечения оптимального исполнения органами местного самоуправления доверенных им полномочий.

Инспектирование проводится в целях соблюдения муниципальными органами принципов законности, независимости, субординации и т. п.

Инспектирование отличается от контролирующих методов деятельности своей направленностью. Если контроль направлен на выявление правонарушений в сфере местного самоуправления и привлечение ответственных лиц к мерам взыскания, то инспектирование - это отслеживание процесса реализации муниципальными органами собственных полномочий. Однако нельзя отрицать и карательный характер метода инспектирования. Для проведения инспектирования в сфере местного самоуправления назначаются специальные уполномоченные лица либо создаются целые подразделения (в зависимости от объема работы и степени развития конкретной области правоотношений на территории муниципального образования).

В рамках системы местного самоуправления можно выделить следующие виды инспектирования:

1. в зависимости от порядка проведения:

   а) основное - производится по заранее поставленным направлениям деятельности муниципальных органов и заранее разработанной схеме;
   б) дополнительное - необходимость такого вида инспектирования может возникнуть при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления;

2. по срокам проведения:

   а) очередное - план инспектирования разрабатывается на очередном (ежемесячном, ежеквартальном, ежегодном и т. д.) собрании членов органа местного самоуправления или населения муниципального образования (сессии, сходе и т. д.);
   б) внеочередное - необходимость инспектирования возникает при резком изменении темпов или направлений развития муниципального образования и в других случаях выявления новой не запланированной сферы деятельности муниципального органа либо неосвещенных моментов в реализации той или иной функции муниципального органа;

3. по характеру инспектируемых правоотношений:

   а) хозяйственное - проводится в сфере финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления (например, в области бюджетного процесса, взимания местных налогов и сборов, распоряжения муниципальной собственностью);
   б) организационное - в сфере управленческих отношений муниципальных органов (например, в сфере правоприменительной деятельности органов местного самоуправления);

4. в зависимости от результатов инспектирования:

   а) с выявленными отклонениями в реализации собственных полномочий органами местного самоуправления (недостачей, халатностью, грубостью в общении с гражданами и т. д.);
   б) без выявления отклонений.