Правовое регулирование финансово-экономической деятельности местного самоуправления

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), муниципальная и иная собственность, служащая источником получения доходов для органов местного самоуправления и удовлетворения потребностей населения соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления имеют право создавать в соответствии с законодательством предприятия, учреждения и организации любых организационно-правовых форм.

Важное значение в организации местного самоуправления имеет принцип самодостаточности собственных средств как условие осуществления местного самоуправления, что подтверждается и опытом зарубежных стран, в которых каждый муниципалитет имеет собственность, свои источники доходов в виде местных налогов или четко фиксированной доли общегосударственных налогов.

В настоящее время обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления пока еще недостаточно. Наиболее широкие возможности для формирования финансово-экономической основы деятельности органов местного самоуправления открыло принятие ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об особенностях эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг». Эти нормативные правовые акты закрепили основы финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.

Одна из важных составляющих экономической основы местного самоуправления – муниципальная собственность. Муниципальная собственность является достоянием населения, проживающего на соответствующей территории.

В соответствии с законом в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и иные финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса, луга и др.), ценные бумаги и другие финансовые активы, нежилые помещения, предприятия, другие имущественные комплексы, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, а также имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории.

Муниципальная собственность на землю формируется путем безвозмездной передачи органами государственной власти РФ и ее субъектов государственных земель, находящихся в границах территории, подведомственной органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.