Понятие муниципального права

Местное самоуправление как выражение власти народа является одной из основ конституционного строя РФ. В сферу муниципального правового регулирования включены управленческие общественные отношения в процессе их практической, повседневной реализации на уровне муниципального образования.

Муниципальное образование – это городское поселение, сельское, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление (МСУ), имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

От имени муниципального образования как особой административно-территориальной единицы согласно ст. 125 ГК РФ выступают органы местного самоуправления так как они своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальное право – комплексная отрасль права, регламентирует управленческие отношения по предметам ведения и в объеме полномочий органов местного самоуправления и как комплексная отрасль права тесно взаимосвязано с другими отраслями права. Общественные отношения, регулируемые муниципальными нормами, возникают при осуществлении вопросов местного значения в поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских муниципальных образований в г. Москве и Санкт-Петербурге.

Круг отношений, регулируемых правом в рамках дисциплины «Муниципальное право», более широкий, нежели понятие «право муниципального управления», которое отражает содержание регулирования управленческих отношений, реализуемых органами местного самоуправления только в отношении субъектов права, не входящих в систему местного самоуправления расположенных на территории муниципального образования.

Объект муниципального права по содержанию идентичен его предмету, т.е. это те же управленческие отношения; поведение субъектов муниципального права в процессе осуществления управленческих отношений в сфере местного самоуправления.

Участниками (субъектами) муниципально-правовых отношений выступают, с одной стороны (публично-правовой), орган местного самоуправления и уполномоченное должностное лицо муниципального образования, с другой – физические и юридические лица, проживающие или осуществляющие свою деятельность на основании местных норм права и законодательства в целом.

Нормы муниципальной отрасли взаимодействуют с нормами других отраслей права: например, нормы муниципального права можно встретить в различных по содержанию и направленности ФЗ и Конституции РФ.

Муниципальное право как комплексная отрасль права в своей совокупности правовых норм, регулирующих ее специфические отношения в деятельности местного самоуправления, не имеет, а использует правовые нормы других отраслей права. Особое значение для муниципального права имеет административное право. Нормы последнего не только регламентируют правовой статус органов местного самоуправления и их должностных лиц, но и регулируют управленческие отношения, осуществляемые в муниципальных образованиях, и осуществляют правоохранительные функции.

Методами воздействия муниципального права являются: общие методы убеждения и принуждения, экономические и социально-психологические методы, методы согласования и административных договоров, и др.