Система преступлений в международном уголовном праве
Классификация преступлений по международному уголовному праву
Международная преступность представляет собой негативное социальное явление, причиняющее вред развитию человеческого общества, и слагающееся из угрожающих международному правопорядку и национальной безопасности преступлений, в борьбе с которыми необходимо сотрудничество между государствами.
Международное преступление и преступление международного характера являются двумя разновидностями международной преступности.
Международное преступление следует юридически отграничить от преступлений международного характера.
Такими отграничивающими критериями являются элементы и признаки преступления, посягающего на мир и безопасность человечества, а также объект и объективные стороны посягательства.
Что же касается субъекта международных преступлений, то ответственность за их совершение несут как государства и иные юридические лица, так и отдельные индивиды.
В качестве субъекта преступления международного характера могут признаться только физические лица, что принципиально отличается от ответственности субъекта международного права.
Относительно международного преступления понятие "международная преступность" означает особую степень общественной опасности для международного сообщества, исходящий от противоправного поведения государств.
Поскольку ответственность государства за международное преступление влечет за собой политические последствия в международных отношениях.
Тяжесть нарушения, важность нарушенного обязательства для безопасности международного сообщества определяют объективную сторону преступления.
Объектом посягательства в международном преступлении становятся международный мир и безопасность, основополагающие обязательства по защите прав человека и защите окружающей среды.
Таким образом, международное преступление посягает на императивные нормы международного права [jus cogens] и специфические формы международно-правового обязательства [erga omnes].2 Ввиду большой общественной опасности квалификация противоправного действия государства в качестве международного преступления отличает его от общеуголовных преступлений.
Дело в том, что квалификация общеуголовных преступлений входит в компетенцию национальных судов и разграничивается рамками внутригосударственного законодательства.
В отличии от такой квалификации международное преступление не является результатом субъективной оценки ситуации со стороны отдельного государства.
Противоправное действие государства или групп государств признается международным преступлением только тогда, если Международный уголовный суд, Совет безопасности ООН или иные международные органы заявляют об этом и принимают определенные шаги в сторону реализации международной ответственности данного государства.
Как утверждают И.П.Блищенко и И.В.Фисенко, участие государства в совершенном международном преступлении может быть прямым или косвенным. По их мнению, когда государство совершает преступление в лице своих органов, силовых структур и представителей, можно заявить о его прямом участии.
Если совершение международного преступления физическими лицами, не имеющими формального отношения к государственному аппарату, допускается в пределах юрисдикции предполагаемого государства, это есть косвенное участие.
Наказание государства за международное преступление осуществляется в форме, не представляющей собой уголовную ответственность.
Разграничение права государства может быть: внешнеполитического характера, т.е. разрыв дипломатических отношений, консульских сношений с данным государством на международном уровне, его исключение от членства в международных организациях; экономического характера, т.е. экономическая блокада с введением санкций на осуществление внешнеэкономических и торговых связей с данным государством, а также размораживание его банковских счетов, активов и инвестиционных проектов за границей; юридического характера, например, лишение права голоса на сессиях ГА ООН и иных международных организациях, или наложение в судебном порядке репрессалий или репараций; военно-политического характера, такое как силовое принуждение государства на отказ от политики, приводящей к международному преступлению.
Как показывает мировой опыт, ни один из вышеприведенных способов предупреждения международного преступления в отдельности не представляет собой эффективный механизм реализации ответственности государства.
Лишь одновременное или последовательное применение всех или большинства вышеназванных механизмов дает возможность упреждения международного преступления.
Предполагается, что вопрос об ответственности за международное преступление необходимо также рассмотреть с уголовно-правовой точки зрения.
Поскольку государство не может быть привлечено к уголовной ответственности, такая ответственность налагается на его представителей и агентовй.
При этом государство-правонарушитель утрачивает свою юрисдикцию в отношении собственных граждан.
Индивид предстает перед международным судом (в том качестве целесообразно представить международный уголовный суд) не только в лице государства, но и как член человеческого сообщества.
При установлении личной виновности индивида и закреплении его в приговоре, присуждении наказания и его исполнении учитывается степень причастности государства к преступлению.
Установление степени причастности государства к преступлению как субъект международного права необходимо в плане того, что индивид в своем официальном положении совершает международное преступление не для демонстрации умысла или по неосмотрительности, а именно для удовлетворения интересов государства.
Обязательность выявления в процессуальном порядке причинной связи между деянием индивида и волей государства для международного преступления не нарушает принцип презумпции невиновности.
Международная преступность в контексте преступления международного характера исходит из противоправного действия и функционирования транснационально структурированных профессиональных преступных объединений.
Подобные преступные объединения не состоят из привычных преступников разной численности.
Они имеют признак сплоченности и создаются на длительной и кратковременной основе.
Характерными чертами подобного преступного объединения считаются его стабильный или меняющийся состав, обязательным элементом действия которого является пересечение границ двух или более государств для реализации преступного замысла.
Даже если вся совокупность деяний может совершаться в одном государстве, их последствия проявляются за пределами страны.
В конечном итоге противозаконное добывание, получение материальных или денежных средств нередко становятся основной целью преступления международного характера.
Нельзя упускать с виду то, что преступление международного характера никогда не совершается в чистом виде.
Оно сопровождается общеуголовными преступлениями.
Составные элементы общеуголовных преступлений такие как умышленное убийство, подкуп соответствующих должностных лиц, всевозможного рода хищения в больших масштабах часто обнаруживаются в расследовании преступления международного характера.
Уголовная ответственность индивида за преступление международного характера подлежит преследованию национальными судами.
Преступления международного характера могут также попадать под юрисдикцию Международного уголовного суда с тем, чтобы избежать конфликтов между национальными судебными юрисдикциями.
Причиной возникновения таких конфликтов является различное регулирование экстерриториальной юрисдикции в законодательстве разных стран.
Перечень международных преступлений был сформулирован в Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945г. где (ст.6 Устава) международные преступления были подразделены на : Преступления против мира - планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий.
При этом "планирование" не охватывается понятием "подготовка войны".
В понятие "развязывание" входит деятельность как до начала войны, так и в ходе ее, т.е. провокационные заявления руководителей, концентрация войск на границах, провокация противной стороны на вооруженный конфликт, вероломное нападение вооруженных сил и т.п.
Что касается понятия "участия в общем плане или заговоре", то здесь имеются в виду различные формы соучастия других государств в преступной агрессивной войне.
Поэтому все они без исключения должны нести ответственность в полной мере.
Задача индивидуальной уголовной ответственности лиц-делинквентов стоящих во главе акта агрессии усложняется тем, что до настоящего времени Комиссия ООН по международному праву не уделяла достаточного внимания правовым последствиям самого акта агрессии.
В частности, она пока не сформулировала единой точки зрения на то, какие меры могут принять третьи государства, заинтересованные в наказании преступника, даже если им не был нанесен прямой ущерб.
По всей видимости преобладает мнение, согласно которому действия этих государств должны в первую очередь осуществляться в рамках ООН.
При этом Международный уголовный суд призван выступить в качестве международного карательного и превентивного механизма в интересах международного порядка.
Еще до создания Международного уголовного суда по этому поводу М.Обер справедливо отмечал, что для наказания руководителей государств, приказывающих совершать подобные преступления (против мира и безопасности человечества), имел бы огромное место наднациональный трибунал.
Согласно международному уголовному праву в борьбе с актами агрессии действенной должна быть превентивная функция уголовного наказания, чем карательная.
Речь идет о том, что целью наказания по данному составу преступления, прежде всего, является предотвращение возможности совершения акта агрессии ради сохранения международного порядка.
Однако наказание делинквента по национальному уголовному закону носит исключительно карательный характер и не может достичь выше подчеркнутой цели.
Ибо акт агрессии должен влечь за собой международную ответственность, нежели чем ответственность в рамках национального уголовного законодательства. военные преступления проявляются в нарушении законов и обычаев войны: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязание военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников, ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью и другие преступления; преступления против человечества - убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.
Ответственность за преступления против человечества были установлены в новом периметре в статусе Международного уголовного суда (МУС).
Одно из основных положений данного статуса является ст.7, которая определяет состав преступлений против человечества.
Существенное различие в дефиниции рассматриваемых преступлений в этом международном документе от определений, установленных в предыдущих международных актах, заключается в том, что процесс выработки дефиниции не был продиктован интересами узкого круга государств, как это было в случае составления Уставов Нюрнбергского и Токийского Военных Трибуналов, или Советом безопасности ООН, который играл ключевую роль в составлении Статусов Югославского и Руандийского ad hoc трибуналов.
В действительности, норма ст.7 было создана в результате многосторонних переговоров, где участвовали 160 стран мира.6 Своеобразие рассматриваемой нормы состоит в том, что данное преступление может быть совершено не только в период вооруженного конфликта.
Кроме того, норма действует даже при отсутствии у преступника преступного умысла дискриминировать жертву своего преступного акта.
Первый параграф ст. 7 Статуса МУС утверждает, что "преступление против человечества" означает акты, совершенные как часть широкомасштабных или систематических нападений, направленных против мирного населения.
Основополагающими особенностями данной нормы можно считать нижеследующие положения: Отсутствие требования взаимоувязки условий совершения преступления с вооруженным конфликтом.
Статус МУС не требует такой взаимоувязки, потому что преступления против человечества могут быть совершены также в мирное время.
Подобный подход расширяет круг действия нормы и делает деятельность МУС наиболее эффективным.
Норма не требует наличия у преступника дискриминирующего жертву мотива.
В 1954 году Комиссия ООН по международному праву в Проекте Кодекса о преступлениях против человечества приняла дискриминирующий мотив как основной элемент всех видов преступлений против человечества.
Однако неправильное толкование в данном международном документе положений устава Нюрнбергского Трибунала было в последующем подвергнуто критике.
Далее Комиссия перешла на новую, наиболее правильную позицию.
В подготовительных этапах Статуса стороны единогласно отказались от принципа Устава Нюрнбергского трибунала об обязательности наличия в действиях преступника дискриминирующего мотива, с тем чтобы это стало преступлением против человечества.
Государства-участники Статуса МУС далее придерживались мнения о том, что дискриминирующий мотив свойствен только преступлениям в виде преследования.
Хотя преступление в виде преследования требует наличия в умысле преступника дискриминирующего мотива, не все преступления против человечества совершаются, руководствуясь этим мотивом.
Упразднение дискриминирующего мотива облегчает процесс уголовного расследования.
Иначе, в противном случае, сохранение мотива сужает круг преступных действий, исключая противоправность ряда тяжких преступлений против человечества.
Необходимость критерий "широкомасштабные " и "систематические" вооруженные нападения.
Следует иметь в виду, что не все общественно опасные деяния могут быть отнесены к преступлениям против человечества.
Для Признания их таковым важно наличие в составе посягательства названных критериев.
Необходимость элемента mens rea [преступный умысел].
Как утверждается в Статусе МУС лицо признается виновным даже хотя прямо не участвовал в совершении вооруженного нападения на гражданское население, но ему было известно об акте совершения этого преступления.
При этом доказывание всех элементов состава преступления являются "золотой нитью" уголовного права.
Следовательно, обвинение лица в совершении тяжкого международного преступления, при этом не доказывая наличия у него преступного умысла противоречит принципу actus non facit reum nisi mens sit rea.8 Преступления против человечества были выделены в отдельную группу международных преступлений Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным преступлениям против человечества 1968г.
К их числу были отнесены изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид.
Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. признала преступными сходные с апартеидом и расовую дискриминацию.
В 1976 г. Комиссия международного права ООН одобрила проект статей об ответственности государств, в котором в числе других к преступлениям против человечества отнесены колониальное господство, рабство и экоцид.
В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества к числу международных преступлений отнесены: агрессия, угрозы агрессии, вмешательство во внутренние дела других государств, колониальное господство и другие формы иностранного господства, геноцид, апартеид, систематическое и массовое нарушение прав человека, исключительно серьезные военные преступления и преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.
Геноцид, апартеид, экоцид и биоцид, представляют с собой сравнительно новые международные преступления.
Геноцид.
На сегодняшний день существуют различные интерпретации термина "геноцид".
К примеру, он истолковывается как скоординированный план различных действий, направленных на уничтожение основных жизненных устоев национальных групп.
Целью такого плана может стать дезинтеграция политических и социальных институтов, культуры, языка, национальных чувств, религии и экономического существования национальных групп, а также угроза на личную безопасность, свободы, нанесение вреда здоровью, унижение достоинства и физическое уничтожение индивидов, относящихся к этим группам.
Нацистские акты, совершенные во времена второй мировой войны, привели к новым формам истолкования понятия "геноцид": "политический геноцид" - полное уничтожение национального правительства; "социальный геноцид" выражается в попытках ослабить национально-духовные устои, особенно путем натиска на интеллигенцию; "культурный геноцид" - запрещение использования языка местности, принудительное воспитание в духе национал-социализма, а также жесткий контроль культуры в целом, включая грубое проявление такой политики в виде сожжения библиотек; "экономический геноцид" - уничтожение основ национально-экономического образа жизни; "биологический геноцид" - применение различных мер по содействию низкому уровню рождаемости среди не германского населения, таких как разобщение мужчин от женщин в принудительном порядке, умышленное создание условий для недоедания родителей с целью снижения жизнеспособности детей, рожденных от таких родителей и, наоборот, обеспечение высокого жизненного уровня людям немецкого происхождения путем выделения денежных пособий детям, рожденных от немецких военнослужащих; "физический геноцид" проявляется в виде массового уничтожения членов определенных групп населения, также их расовая дискриминация при распределении продуктов питания; "религиозный геноцид" - уничтожение источников конфессий и их замена на учение национал-социализма; "моральный геноцид" заключается в попытке унижения определенной национальной группы, способствую её разобщению, путем усиления алкоголизма и распространения порнографии среди данной группы.
Американский ученый Лемкин различает две фазы совершения акта геноцида: Первая фаза: разрушение национального своеобразия угнетаемой группы; Вторая фаза: навязывание ей в принудительном порядке национального своеобразия угнетателя.
Глубокое изучение в рамках международного права геноцида как преступления особо тяжкого характера против безопасности человечества нашло свое реальное отражение в институционализированном виде.
На этой основе появилось множество международных принципов и норм, применяемых в отношении данного преступного деяния.
Эти принципы и нормы были приняты в рамках Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него от 1948 г. направленная на защиту национальных меньшинств.
В статье 2 данной Конвенции под геноцидом подразумеваются действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую- либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: а) убийство членов такой группы; б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; с) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; д) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы.
В процессе правовой институционализации такие категории геноцида как политическая, экономическая и религиозная были перемещены в несколько иной, но схожий отрасль международного права - "права человека".
Акты геноцида совершаются в основном в период вооруженных конфликтов, поскольку в такое время существует благоприятствующая этому преступлению обстановка.
Исходя из этого в уставах Нюрнбергского трибунала и ряда последующих ad hoc трибуналов был включен данный состав преступления.
В частности, в ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала геноцид контекстно включается как конструктивная и констатирующая часть преступлений против человечества, совершенных во время войны.
Состав преступления в упомянутой статье устанавливается в виде "убийства, истребления, порабощения, депортации и других бесчеловечных актов, совершенных против любого гражданского населения до или в период войны, а также преследования на политической, расовой или религиозной основе для совершения любого из преступлений, подпадающих под юрисдикцию Трибунала, несмотря на то, что нарушаются ли или нет национальное законодательство того государства, где они произошли".
Народно-революционный трибунал для рассмотрения дел Пол-пота - Иенг Сари и их приспешников, учрежденный Указом Народно революционного Совета Кампучии от 15 июля 1979г., осуществил расследование по делу о совершении геноцида.
В ст. 1 упомянутого Указа геноцид планировался как запланированные массовые убийства мирных жителей, изгнание населения из городов и деревень и его концентрация в "коммунах", принуждение к каторжным работам в условиях, ведущих к фактическому уничтожению и психическому разрушению личности, уничтожение религии, разрушение экономических и культурных структур, семейных и общественных отношений.
Отличие данного определения геноцида от соответствующей нормы Конвенции против геноцида 1948г. говорит о том, что на практике не исключается изменение конвенциального определения преступления в условиях его имплементации в национальное право.
Чтобы не допустить нарушения принципа отсутствия обратной силы закона, Указ Народнореволюционного Совета Кампучии предусматривал международно-правовое положение, установившее преступность геноцида до совершения его полпотовцами.
Согласно ст. III Конвенции о геноциде уголовно наказуемыми является не только геноцид, но и заговор с целью его совершения, прямое и публичное подстрекательство к совершению этого преступления, а также покушение и соучастие в нем.
Хотя сам акт геноцида может быть совершен на территории одного государства, а содействующие геноциду упомянутые преступные акты могут быть совершены также на территории иных государств.
В Конвенции установлена универсальная юрисдикция в отношении лиц, обвиняемых в геноциде.
Во-первых, они должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого были совершены такие преступления.
Во-вторых, может быть создан Международный уголовный суд с соответствующей юрисдикцией для рассмотрения конкретного дела.
Апартеид является крайней формой расовой дискриминации, при которой целые группы населения государства в зависимости от расы ставятся в неравноправное положение по сравнению с другими, лишаются политических, социально-экономических и гражданских прав.
Для установления и поддержания господства одной расы над другой и её систематического угнетения население изолируется в специальных резервациях.
В 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о пересечении преступления апартеида и наказании за него.
В Конвенции к актам апартеида отнесены: 1) Лишение одной расовой группы права на жизнь и свободу личности путем убийств, причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства, посягательства на их свободу или достоинство, применения пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказания, а также путем произвольных арестов и незаконного содержания в тюрьмах; 2) Умышленное создание для расовой группы или групп населения жизненных условий, рассчитанных на их полное или частичное физическое уничтожение; 3) Любые меры, в том числе и законодательного характера, рассчитанные на воспрепятствование участию расовой группы в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, и умышленное создание условий, препятствующих полному развитию такой группы, в частности путем лишения ее членов основных прав и свобод человека; 4) Любые меры, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы, запрещение смешанных браков между членами различных расовых групп, экспроприацию земельной собственности, принадлежащей расовой группе или их членам; 5) Эксплуатация труда членов расовой группы, в частности, использование их принудительного труда; 6) Преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за выступления против апартеида.
Вместе с тем следует заметить что некоторые акты апартеида, связанные с уничтожением расовой группы или групп населения и др., могут квалифицироваться и как геноцид.
В отношении этих преступлений также установлена универсальная юрисдикция.
Виновные могут передаваться суду любого государства - участника настоящей Конвенции.
При необходимости преступники подлежат выдаче, так как апартеид не считается политическим преступлением.
Поэтому экстрадиция производится в соответствии с национальным законодательством и международными договорами (ст.9).
Экоцид - это международное военное преступление, которое посягает на окружающую природную среду.
Запреты использования средств воздействия на окружающую среду регламентированы в ряде международных договоров.
В частности, в Протоколе о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.
В Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., в Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие, 1980г., в Конвенции о запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., в дополнительном протоколе I к Женевским Конвенциям о защите жертв войны 1949 г., где запрещено применение средств и методов ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить долговременный и серьезный ущерб природной среде.
Экоцид связан с необратимыми последствиями для окружающей человека природной среды.
Его опасность для международного сообщества проявляется в том, что его последствия не знают границ, и нарушение экологического равновесия в одном государстве сказывается в других, нередко далеко лежащих от них местностях и странах.
Биоцид отличается своей целенаправленностью только против человека, не затрагивая окружающей его природной среды.
В широком смысле слова биоцид означает преднамеренное и массовое уничтожение людей и других живых существ, живой природы, живых организмов, биосферы с помощью оружия массового уничтожения в целях достижения военного преимущества над противником и победы в вооруженном конфликте.
Уголовные преступления международного характера посягают на внутригосударственный, как правило, правопорядок, но одновременно подрывают основы сотрудничества государств и другие стороны международных отношений.
По мнению авторов учебника "Международное уголовное право", "эти деяния, предусмотренные международным договором, не относящиеся к преступлениям против человечества, мира и безопасности, но посягающие на нормальные стабильные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений (экономической, социально-культурной, имущественной и т.п.), а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных договорах, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими договорами ".
В зависимости от степени международной опасности и других признаков уголовные преступления международного характера в правовой литературе, условно, классифицированы следующим образом.
Первое - Преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; захват, угон самолётов и других авиатранспортных средств и иные деяния, совершаемые на борту воздушного судна и в международных аэропортах; хищение ядерного материала; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников, а также участие наемника в военных действиях; незаконное радио и телевещание, пропаганда войны ).
Второе - деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (фальшивомонетничество; легализация преступных доходов; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; контрабанда; нелегальная эмиграция и посягательства на культурные ценности народов).
Третье - преступные посягательства на личные права человека: рабство; работорговля; торговля женщинами, детьми, эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографии; пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания.
Четвертое - преступления совершаемые в открытом море (пиратство (морской разбой); разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода; столкновение морских судов; неоказание помощи на море; загрязнение морской среды вредными веществами; нарушение правового режима континентального шельфа и специальной экономической зоны; нарушения установленных правил морских промыслов).
Пятое - военные преступления международного характера ( применение запрещенных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и Красного Полумесяца; мародерство, дурное обращение с военнопленными; небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных военнопленных; совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и др).
Конечно же, перечень рассматриваемых преступлений не может быть исчерпывающим.
Поскольку в условиях нестабильности международных отношений, вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, а также нарушений против человека их число будет возрастать, что несомненно отразится и на их классификацию.
В борьбе с общеуголовными преступлениями и преступлениями международного характера основными средствами являются национальноправовые, а международно-правовые - дополнительными.
В борьбе с международными преступлениями основными средствами служат международно - правовые.
Целью международного сотрудничества по борьбе с уголовной преступностью является создание международных условий неотвратимости наказания за совершение уголовных преступлений - осуществление общей и частной превенции уголовной преступности, что выражается в форме выдачи преступников и оказания правовой помощи при судебном разбирательстве и исполнения уголовного наказания.
Международное сотрудничество государств по борьбе с уголовной преступностью осуществляется путем заключения двусторонних либо многосторонних соглашений и договоров, а также создания международных организаций.
В настоящее время в международном сотрудничестве по борьбе с уголовной преступностью преобладают двусторонние договора и соглашения об экстрадиции и договора о правовой помощи.
В договоре о правовой помощи прежде всего решаются вопросы выдачи преступников и связанные с этим юридические действия, в частности, составление и пересылку документов, проведение обысков, изъятие и передачу вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов и других лиц, судебный осмотр и т.д.
Кроме того, в договорах о правовой помощи содержатся нормы, определяющие взаимные обязательства государства относительно выдачи по требованию друг друга лиц, совершивших преступление, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора.
Борьба с преступлениями международного характера осуществляется с использованием многосторонних международно-правовых форм, заключением международных многосторонних конвенций, к примеру Конвенция о борьбе с захватом заложников, Конвенция о физической защите ядерного материала и др.
Ибо в международных конвенциях, определяется международная и национальная общественная опасность подобных деяний, которые посягают на международный и национальный правопорядок.
В них происходит согласование квалификации преступных деяний, содержат определение и субъект преступлений, а также непосредственные обязательства государств по координации мер борьбы по предотвращению и пресечению преступлений международного характера, нормы по установлению юрисдикции государств над преступлениями и преступниками.
Международное сотрудничество по борьбе с военными преступлениями осуществляется в основном в тех же формах, что и сотрудничество в борьбе с преступлениями международного характера.
Краткая характеристика элементов, свойственных преступлениям по международному уголовному праву
Рассуждая о субъекте преступлений в международном уголовном праве следует отметить что в отличие от внутригосударственного уголовного права таковым являются не только физические лица, но и государства, а также, в некоторых случаях, и юридические лица.
Кстати, примерно с 70-х годов по некоторым, в том числе и очень принципиальным началось в начале достаточно робкое, а затем и вполне видимое сближение позиции по проблеме уголовной ответственности юридических лиц.
Как известно, классическим принципом системы романогерманского права является принцип личной ответственности лишь вменяемого, достигшего определенного возраста физического лица, совершившего запрещенное уголовным законом преступное деяние.
Этот принцип, бесспорно является одним из самых важных завоеваний человечества на его пути к цивилизации, прогрессу и демократии.
Тем не менее, в более поздние времена ответственность юридических лиц была восстановлена, например, в уголовном праве США, вначале в сфере хозяйственного уголовного права для борьбы с преступной деятельностью синдикатов и трестов.
Разумеется, корпорация, признававшаяся виновной, при этом не лишалась свободы, а приговаривалась к штрафу.
Позднее в уголовном законодательстве США была предусмотрена и уголовная ответственность общественных организаций.
Идея уголовной ответственности юридических лиц стала достоянием и уголовного права романо-германской системы.
Поводом к тому послужили проблемы с экологическими преступлениями.
Было очевидно, что уголовно-правовые санкции, применяемые за эти преступления, должны быть такими, чтобы они не только "ударяли", например, по владельцу или руководителю загрязняющего атмосферу предприятия, но и делали экономические невыгодным занятие экологически вредной производственной или иной деятельностью для всех работников соответствующего предприятия.
Штрафные санкции, применяемые к юридическим лицам, способны реализовать эту идею, а штрафы, применяемые к физическим лицам, - нет.
В 1978 г. Европейский комитет по проблемам преступности Совета Европы рекомендовал законодателям европейских государств встать на путь признания юридических лиц субъектами уголовной ответственности за экологические преступления.
Тогда как в международном уголовном праве предусмотрена ответственность государства за совершение международного преступления.
Так, после Второй мировой войны ответственность государств за международные преступления была закреплена уставами международных военных трибуналов, конвенциями о геноциде, апартеиде, целым рядом резолюций ООН.
Генеральная Ассамблея в 1981 г. приняла Декларацию, в соответствии с которой "государственные деятели, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, совершат тягчайшие преступления против человечества".
В проекте кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятом в 1994 г. на 46 сессии Комиссии Международного права, подчеркнуто, "что судебное преследование какого-либо лица за преступление против мира и безопасности человечества не освобождает государство от ответственности по международному праву за действие или бездействие, вменяемое этому государству" ( ст.5).
Следует обратить внимание, пишет В.П.Панов, что речь в этой статье идет не о международной уголовной ответственности государства, а об ответственности государств по международному праву. "Поэтому вряд ли юридически правомерно будет называть государство субъектом международного преступления.
Фактически государство является субъектом ответственности за международные преступления.
Это верно ещё и потому что за международные преступления государства привлекаются к политической и материальной ответственности, а санкции уголовных законов к ним не применяются".
Несомненно исполнителями преступлений по международному уголовному праву выступают физические лица.
Это исходит и из требований ст. ст.11-13.
Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества где закреплены три важнейших положения: Первое: то обстоятельство что какое-либо лицо, обвиняемое в совершении преступлений против мира и безопасности человечества, действовало в исполнение приказа своего правительства или начальника, не освобождает это лицо от уголовной ответственности, если в условиях того времени оно могло не выполнить этого приказа (ст. 11-Приказ правительства или начальника).
Второе: факт совершения указанного выше преступления подчиненным не освобождает его начальника от уголовной ответственности, если они были в курсе дела или располагали информацией, позволяющей им в тех обстоятельствах сделать вывод о том, что этот подчиненный совершил или собирается совершить такое преступление, и если они не приняли все возможные меры, которые они могли принять в целях предупреждения или пересечения этого преступления. (ст. 12 - Ответственность начальника).
Третье: официальный статус лица, совершившего такое преступление, и, в частности, тот факт что оно является главой государства или правительства, не освобождает его от уголовной ответственности (Официальный статус и ответственность).
Отсюда следует: кто передает, отдает или исполняет преступный приказ, становится преступником, если он признал или должен был признать преступный характер приказа.
Если же подчиненный не отдавал себе отчета в незаконности полученного приказа или по справедливости от него трудно было ожидать, что он сможет отдать себе отчет, то виновное намерение, которое предполагает совершение преступления, отсутствует и подчиненный избегает ответственности.
Другими словами, приказ не влечет за собой ответственности исполнителя, если он имел возможность морального выбора.
С практической точки зрения международные преступления нередко классифицируются и в зависимости от статуса исполнителя.
Некоторые преступления - агрессия, угроза агрессией, вмешательство, колониальное господство и апартеид - всегда совершаются людьми, занимающими руководящие позиции в политическом или военном аппарате государства, в его финансовой или экономической жизни, или по их приказу.
Вторая группа преступлений - вербовка, использование, финансирование и обучение наемников и международный терроризм - будет подпадать под действие кодекса в тех случаях, когда в их совершение вовлечены агенты или представители государства.
Третья группа преступлений - геноцид, систематическое и массовое нарушение прав человека, исключительно серьезные военные преступления, незаконный оборот наркотических средств, преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде - будут наказуемы в соответствии с кодексом, кем бы они не совершались.
Теоретически субъектами преступлений по международному уголовному праву могут быть международные организации, военные союзы, транснациональные корпорации, коммерческие банки, отдельные государственные органы и даже хозяйственные предприятия и организации.
В 1985 г. в документе ООН Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка в разделе, касающемся ответственности юридических лиц, записано: "Государства - члены должны рассматривать вопрос о, уголовной ответственности не только для лиц, действовавших от имени какого-либо учреждения, корпорации или предприятия или выполняющих руководящие или исполнительные функции, но для самого учреждения, корпорации или предприятия путем выработки соответствующих мер предупреждения их возможных преступных действий и наказания за них".
Следовательно, за совершение субъектами уголовных преступлений государство ответственности не несет.
Более того, в его обязанности входит уголовное преследование виновных в совершении этих преступлений по своим законам.
Поэтому все вопросы, связанные с субъектами этих преступлений, разрешаются национальным законодательством с учетом норм международного уголовного права.
Преступления международного характера мало чем отличаются от общеуголовных, за исключением преступлений против мира, военные и другие международные преступления, которые представляют собой сложную и разветвленную деятельность многих индивидов, юридических лиц и государств и совершаются в течение длительного времени на территории нескольких стран.
При этом место совершения преступления не всегда совпадает с местом наступления вредных последствий.
Многие из преступлений международного характера сконструированы таким образом, что образуют оконченное деяние независимо от наступления вредных последствий.
С другой стороны последствия ряда международных преступлений "отличаются своим разнообразием, исключительными масштабами и причинением неисчислимого материального ущерба и морального вреда людям".
Место, время и обстановка совершения преступлений также влияют на их квалификацию.
Преступления международного характера, как правило совершаются преднамеренными и четко определенными целями.
Соучастие в преступлениях против международного права вытекает из аналогичного института национального уголовного права.
Его можно определить как умышленное, совместное участие двух и более лиц в совершении преступления.
Чаще всего они совершаются в форме преступной организации, что свойственно международным преступлениям.
В международном уголовном праве различают международно-правовые и национально-правовые санкции.
В первом случае они указываются в международных договорах, устанавливающих преступность и наказуемость деяний.
Примером могут служить ст. 27 и 28 Устава Международного военного трибунала 1945г., которые юридически закрепили право трибунала "приговаривать виновных к смертной казни или другому наказанию, которое трибунал признает справедливым".
В качестве дополнительного наказания предусмотрено "отобрание у осужденного награбленного имущества".
По приговору Нюрнбергского трибунала в отношении главных военных преступников, кроме смертной казни через повешение, были применены к ряду подсудимых пожизненное заключение, а также 10, 15 и 20 лет тюремного заключения.
В своих Уставах созданные по решению Совета Безопасности Международный трибунал по Югославии и Международный уголовный трибунал по Руанде предусматривают в качестве санкций тюремное заключение, сроки которого судьи определяют, руководствуясь общей практикой вынесения приговоров о тюремном заключении в судах Югославии и Руанды.
Помимо тюремного заключения предусмотрено возвращение любого имущество и доходов, полученных преступным путем, их законным владельцам.
Уголовная юрисдикция в отношении преступлений международного характера осуществляется судами государств, поэтому национально - правовые санкции занимают приоритетное положение в международном уголовном праве.
По этой же причине в большинстве международных договоров меры наказание не указаны.