Правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации. Основные конституционные обязанности в РФ

Понятие основ правового статуса личности

Права и свободы - мера общества, возможного поведения человека в обществе, устанавливающая границы поведения определенного индивида, исключающая возможность причинения ущерба другим людям.

В Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются центральным элементом предмета конституционного регулирования. Важнейшая задача Конституции- обеспечение баланса между государственной властью, правами и свободами человека и гражданина.

Демократическое общество должно обеспечивать человеку максимум прав и свобод, а государству оставить столько полномочий, сколько ему необходимо для надежной защиты этих прав и свобод.

Принципы конституционного статуса человека и гражданина в РФ

Принципы конституционного статуса человека и гражданина в РФ - это признаваемые и охраняемые государством начала, на основе которых человек пользуется своими правами и свободами.

Среди таких принципов выделяют основные:

1. равноправие - права и свободы признаются за всеми людьми в равный мере, все наделяются равным правовым статусом в обществе;
2. гарантированность прав и свобод государством, которое в лице своих компетентных органов правомочно пресечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы;
3. неотъемлемость и недопустимость ограничения неотчуждаемых прав и свобод, которые даются человеку с рождения, а не даруются государством;
4. наличие наряду с правами обязанностей, которые необходимы для поддержания жизнеспособности государства и порядка в нем.

Понятие и классификация конституционных свобод и прав

Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина из позитивного. Права человека присущи всем людям от рождения. Права гражданина закрепляются за лицом в силу его принадлежности к государству.

Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми, то есть равными правами и свободами, несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ(ст.6 Конституции РФ).

Основные права человека принято делить на три группы:

1. личные права;
2. политические права;
3. экономические, социальные, культурные права (социально-экономические).

Личные права и свободы

Личные права определяют статус человека как биосоциального организма. К ним относят права на:

1. жизнь(ст. 20 Конституции РФ);
2. достоинство (ст. 21 Конституции РФ);
3. свободу и личную неприкосновенность (ст.22 Конституции РФ);
4. неприкосновенность жилища(ст.25 Конституции РФ);
5. пользование родным языком и определение национальности (ст.26 Конституции РФ);
6. выбор места жительства и свободное передвижение (ст.27 Конституции РФ);
7. свободу совести и вероисповедания (ст.28 Конституции РФ);
8. свободу мысли и слова (ст.29 Конституции РФ);
9. информацию и защиту информаций (ст.29 Конституции РФ);
10. судебную защиту своих прав и юридическую помощь (ст.46,48 Конституции РФ);
11. другие личные права.

Политические права и свободы

Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности - государства. Выделяют следующие основные политические права:

1. на объединение (ст.30 Конституции РФ);
2. на проведение собраний, митингов, демонстраций шествий и пикетирований (ст.31 Конституции РФ);
3. на участие в управлении делами государства (ст.32 Конституции РФ);
4. избирать и быть избранными в органы государственной власти (ст.32 Конституции РФ);
5. иные политические права.

Экономические, социальные и культурные права и свободы.

Экономические, социальные и культурные права и свободы определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Это права на:

1. свободное предпринимательство (ст.34 Конституции РФ);
2. частную собственность (ст.35 Конституции РФ);
3. свободное распоряжение своими способностями к труду (ст.37 Конституции РФ);
4. отдых (ст.37 Конституции РФ);
5. забастовку (ст.37 Конституции РФ);
6. образование (ст.43 Конституции РФ);
7. жилище (ст.40 Конституции РФ);
8. медицинскую помощь (ст.41 Конституции РФ);
9. социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ);
10. участие в культурной жизни (ст.44 Конституции РФ);
11. свободу творчества (ст.44 Конституции РФ)

Основные обязанности граждан в РФ

Основными обязанностями человека и гражданина РФ являются следующие:

1. забота о сохранении исторического и культурного наследия, памятники истории и культуры (ч 3.ст 44 Конституции РФ);
2. платить законно установленные налоги и сборы (ст.57 Конституции РФ);
3. сохранять природу и окружающую среду (ст.58 Конституции РФ);
4. защищать Отечество (ст.59 Конституции РФ);
5. иные обязанности (в Конституции РФ указаны только предыдущие четыре).

Правовой статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) ”О правовом положении иностранных граждан в РФ” иностранец определен как физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства(подданства) иностранного государства.

Лицом без гражданства считается человек, не являющийся гражданином РФ или иного государства.

По своему правовому положению в РФ лица без гражданства приравниваются к иностранцам.

В соответствии с ФЗ от 25 июля 2002 года понятие “иностранный гражданин” включает понятие “лицо без гражданства” за исключением отдельных случаев.

Беженцами признаются лица, не имеющие гражданства РФ, прибывшие или желающие прибыть на территорию РФ. В силу обоснованных опасений стать жертвами исследований по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной группе, политических убеждений они находятся вне страны своего гражданства и не могут или не желают пользоваться ее защитой.

Правовой статус беженцев регулирует с Международной конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 года, к которой Россия присоединилась в 1992, а также Федеральный Закон от 19.02.1993 №4528-1(ред. от 01.07.2021) “О беженцах”.

Правовой статус вынужденных переселенцев регулируется Законом РФ от 19.02.1993 №4530-1 ( ред. от 08.12.2020)”О вынужденных переселенцах” да. Он очень близок к статусу беженцев, но в отличие от них последних вынужденными переселенцами признаются граждане РФ, попавшие в неблагоприятные условия и вынужденные покинуть свое место проживания на территории РФ.

Права и свободы человека- высшая ценность

В ст.2 Конституции РФ указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Это положение развито в ст.18 Конституции РФ, где записано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ст.30 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

И далее, в ст.31 Конституции РФ закреплено, что граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.

Две последних статьи Конституции РФ, особенно ст.31, могут толковаться достаточно широко, что дает возможность для ограничения упомянутых прав граждан в зависимости от складывающейся в стране ситуации.

Когда Конституция РФ принималась, ее авторы заявили, что право на свободу собраний в России гарантируется, а порядок осуществления этого права исключительно уведомительный, не требующий предварительного разрешения.

Следовательно, граждане обязаны уведомить власть о проведении митинга или шествия, а власть обязана принять все меры для того, чтобы такое мероприятие прошло безопасно. Первоначально именно так все и было.

В 1998 году РФ ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, на основе которой функционирует Европейский суд по правам человека.

Конвенция, как и Конституция РФ, является непосредственно действующей. В ст.10 указанной Конвенции закреплено право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Из ст.11 Конвенции следует, что право на свободу слова и право на свободу собраний являются основополагающими в демократическом обществе, нужными не только гражданам, но и власти для связи с ними. Они могут быть ограничены только в строго перечисленных и чрезвычайных ситуациях.

Уведомительному порядку противопоставлен разрешительный, когда власть имеет право запретить общественной мероприятие по каким-либо основаниям до его начала.

Ни в одном правовом акте, ратифицированном РФ нет упоминания о разрешительном порядке проведения таких мероприятий. Везде только уведомительный.

Разрешительный порядок характерен для государств с авторитарным режимом, а уведомительный- для демократических государств.

При этом разрешительный порядок не упоминается также ни в одном нормативном акте РФ, так как это противоречило бы взятым ею на себя международным обязательствам.