be5.biz

Конституционное право (Кабанова О.В., 2022)

Судебная власть в Российской Федерации

  1. Система и принципы деятельности органов правосудия в России
  2. Правовой статус Конституционного Суда РФ
  3. Правовой статус Верховного Суда РФ

Система и принципы деятельности органов правосудия в России

Правосудием - вынесением справедливых решений по разбираемым конфликтам, является деятельность судов, решающих общие задачи при осуществлении правосудия и образующих судебную систему.

Каждый судебный орган, независимо от своего места в судебной системе, самостоятельно разрешает конкретные дела, руководствуясь законом.

Каждый такой орган является носителем судебной власти, возложенной от имени государства на всю совокупность судебных органов.

Судебная власть имеет следующие признаки:

  1. названа в Конституции РФ одной из ветвей государственной власти;
  2. самостоятельна и независима (ст. 102);
  3. осуществляется специально учрежденными органами государства – судами;
  4. ее функции не могут быть возложены на другие ветви государственной власти.

К полномочиям судебной власти относятся:

  1. конституционный контроль;
  2. правосудие;
  3. контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц;
  4. участие в обеспечении надлежащего исполнения приговоров и иных судебных решений;
  5. разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам;
  6. разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики;
  7. участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

Деятельность судебной власти регулируется главой 7 Конституции РФ “Судебная власть и прокуратура”, федеральный конституционный закон от 31.12.1996 года №1-ФКЗ (ред.от 08.12.2020) “О судебной системе Российской Федерации”, Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ ( ред. от 01.07.2021)“ О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 года №1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020), “ Об арбитражных судах Российской Федерации”, Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 года №1-ФКЗ ( ред.от 30.12.2021) “О военных судах Российской Федерации”, а также Федеральный Закон от 26.06.1992 года №3132-1 ( ред. от 05.04.2021) “О статусе судей в Российской Федерации”, Федеральный Закон от 17.12.1998 года №188-ФЗ( ред. от 01.07.2021)“О мировых судьях”, Федеральный Закон от 20.04.1995 года №45-ФЗ (ред.от 01.07.2021)“О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”.

Правосудие основано на строго регламентированном законом порядке его осуществления.

Суду отведена главная роль в разрешении коллизий, возникающих в обществе, в том числе - между гражданином, с одной стороны, и государством, его органами и должностными лицами с другой.

К конституционным принципам, определяющим содержание и деятельность судебных органов, относят:

  1. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ)
  2. Равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19 Конституции РФ)
  3. Обеспечение каждому судебной защиты его прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции РФ)
  4. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых защиты его прав и свобод (ч.1 ст.47 Конституции РФ)
  5. Точное и неуклонное соблюдение действующих законов (ч.2 ст.15 Конституции РФ)
  6. Осуществление правосудия только судом (ч.1 ст. 118 Конституции РФ)
  7. Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и ФЗ (ст.120 Конституции РФ)
  8. Гласность при отправлении правосудия (ст.123 Конституции РФ)
  9. Обеспечение подсудимому права на защиту (ст.48 Конституции РФ)
  10. Презумпция невиновности - виновность должна быть доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Правовой основой построения российской судебной системы является Конституция РФ.

К ведению РФ отнесено установление системы федеральных органов судебной власти, порядки их организации и деятельности (ст.71 Конституции РФ).

Судебная система РФ устанавливается федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (ч.3 ст. 118 Конституции РФ).

Судебная система централизована и едина.

Принцип ее единства закреплен в ФКЗ “О судебной системе в РФ”. Он обеспечивается следующими законодательными положениями:

  1. Судебная система устанавливается только Конституцией РФ и ФКЗ.
  2. Всеми федеральными судами и мировыми судьями соблюдаются установленные ФЗ правила судопроизводства.
  3. Всеми судами применяются федеральное законодательство, общепризнанные международные договоры РФ.
  4. На всей территории РФ обязательны к исполнению вступившие в силу судебные акты.
  5. Единый статус судей на всей территории РФ.
  6. Федеральные судьи и мировые судьи финансируются из федерального бюджета.

Судебную систему РФ образуют федеральные суды, а также конституционные суды и мировые судьи субъектов РФ.

Федеральные суды:

  1. Конституционный Суд РФ.
  2. Верховный Суд РФ.
  3. Верховные суды республик в составе РФ.
  4. Краевые и областные суды.
  5. Суды городов федерального значения.
  6. Суды автономной области и автономных округов.
  7. Районные суды.
  8. Военные и специализированные суды.
  9. Кассационные суды общей юрисдикции.
  10. Апелляционные суды общей юрисдикции.
  11. Арбитражные апелляционные суды.
  12. Арбитражные суды субъектов РФ.

Суды субъектов РФ:

  1. Мировые судьи.

Таким образом, в РФ действуют три подсистемы судебной власти:

  1. Конституционная.
  2. Общей юрисдикции.
  3. Арбитражная.

Все они функционируют в рамках судебной системы РФ на основе общих конституционных принципов и реализуют единую судебную власть через различные виды судопроизводства.

Правовой статус Конституционного Суда РФ

Особое место в судебной системе РФ отведено Конституционному Суду РФ, являющемуся специализированным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Компетенция Конституционного Суда РФ определена в ст.125 Конституции РФ.

Специальный акт, регулирующий его деятельность, - ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”.

Вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда РФ прописаны в Регламенте Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, одной пятой сенаторов РФ или депутатов ГД, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

  1. ФКЗ и ФЗ и нормативно правовых актов высших федеральных органов государственной власти.
  2. Конституций и уставов, иных нормативных актов субъектов РФ, кроме относящихся к сфере исключительного ведения субъектов РФ.
  3. Договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
  4. Не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:

  1. Между федеральными органами государственной власти.
  2. Между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
  3. Между высшими органами государственной власти субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ в порядке, установленном ФКЗ, проверяет:

  1. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность законов и иных нормативных правовых актов, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты.
  2. По запросам судов конституционность законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих применению в конкретном деле.

Конституционный суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ, дает толкование Конституции РФ.

Конституционный суд РФ:

  1. По Запросу Президента РФ проверяет конституционность проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов ФКЗ и ФЗ, а также принятых законов до их подписания Президентом РФ.
  2. В порядке, установленном ФКЗ, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного третейского суда, налагаемого обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ.
  3. По запросу Президента РФ проверяет конституционность законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утратившими силу. Не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными в истолковании, данном Конституционным Судом РФ, не подлежат применению в ином истолковании.

Конституционный Суд РФ по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ либо Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Конституционный суд РФ осуществляет также иные полномочия, установленные ФКЗ.

Конституционный Суд РФ состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителя.

Назначение на должность Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судей Конституционного Суда РФ в соответствии со ст.102 Конституции РФ отнесено к ведению Совета Федерации. Оно происходит по представлению Президента РФ.

Специфика Конституционного Суда РФ выражается в его действенном характере.

С одной стороны, это юрисдикционный орган, принимающий правовые решения в соответствии с формальной процедурой, имеющей много общего с судопроизводством в других судах РФ.

С другой стороны, это политический орган, что следует из характера рассматриваемых и разрешаемых им дел, предметом которых являются конституционные вопросы.

Правовой статус Верховного Суда РФ

Статус Верховного Суда РФ как высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным и арбитражным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, означает окончательность его решений по данным категориям дел.

Верховный Суд РФ функционирует в составе Пленума, Президиума в 4 судебных коллегиях: по гражданским делам, уголовным, арбитражным и в военной коллегии.

Верховный Суд РФ может рассматривать дела в качестве суда первой инстанции, например, по жалобам на ненормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, по жалобам кандидатов на нарушение их избирательных прав на выборах в Государственную Думу и на должность Президента РФ.

Он осуществляет надзор за деятельностью других судов, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный суд РФ рассматривает дела в соответствии с законами актов центральных органов исполнительной власти.

Он объявляет недействующими отдельные акты или их положения Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств.

Такие акты или их положения утрачивают силу со дня вступления в силу решения Верховного Суда РФ.

Пленум Верховного Суда РФ весь состав этого суда. Пленум обобщает судебную практику, рассматривает представление Генерального прокурора РФ и министра юстиции РФ, заслушивает сообщения председателей судов субъектов РФ, военных судов о практике применения законодательства, утверждает составы судебных коллегий.

В состав Президиума Верховного Суда РФ входят Председатель Суда, его заместители и несколько судей, утверждаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Президиум рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, оказывает помощь судам, анализирует судебную практику, судебную статистику, рассматривает организационные вопросы работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии рассматривают дела, относящиеся к их ведению, обобщают судебную практику по своим направлениям.