Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации

Судебная власть: понятие и принципы

Утверждение сильной и независимой судебной власти в механизме государственного управления определено в качестве неотъемлемой задачи судебной реформы с самого начала ее проведения в России. Только государственно защищенная судебная власть способна эффективно обеспечить защиту частных, общественных интересов, а также интересов государства. Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к судебной системе, которая имеет большое значение в любом правовом государстве. В соответствии с принципом разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную Конституция Российской Федерации закрепляет судебную власть в качестве самостоятельной ветви единой государственной власти.

Понятие судебной власти впервые появилось в Конституции США 1787 г. В первых российских конституциях советского периода понятие «суд» употреблялось лишь при закреплении права советских граждан пользоваться родным языком в суде. Конституция РСФСР 1978 г. содержит главу 21 «Суд и арбитраж». В Конституции РФ 1993 г. глава 7 называется «Судебная власть и прокуратура».

Место судебной власти в системе органов государственной власти нашей страны в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст.ст. 10 и 11 Конституции РФ. Анализ положений Конституции РФ позволяет утверждать, что, согласно закрепленному принципу разделения властей, судебная власть — это независимая ветвь единой государственной власти, которая осуществляется исключительно судебными органами, на основе законодательно закрепленных принципов правосудия и в особом порядке, направленная на осуществление правосудия. В свою очередь, под правосудием понимается особая форма государственной деятельности, направленная на рассмотрение и разрешение судом дел, отнесенных к его компетенции. Являясь ветвью единой государственной власти, судебная власть обладает всеми признаками государственной власти: публичностью, принудительной силой, общеобязательностью решений. Кроме того, ей присущи особые признаки, которые отличают ее от других ветвей государственной власти.

К числу таких признаков судебной власти относят:

1. Судебная власть — это вид государственной власти. Сам термин «власть» обозначает наличие полномочий и возможностей их реализации. Прилагательное «судебная» конкретизирует кому принадлежат полномочия.

2. Судебная власть принадлежит только судам. Судам как субъектам судебной власти посвящены последующие параграфы настоящей главы.

3. Особые полномочия судебной власти, обусловленные тем, что ее осуществление доверяется только специально учреждаемым государственным органам — судам. Эти государственные органы во многом отличаются от других государственных органов. К исключительным полномочиям судебной власти относятся: осуществление правосудия; судебный конституционный контроль; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц в случае, если эти действия обжалованы в судебном порядке; санкционирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан; участие в формировании судейского корпуса; и др.

4. Осуществление судебной власти основано на соблюдении особых принципов правосудия, к которым относятся независимость, самостоятельность, федеральное финансирование судов и другие.

5. Особый процессуальный порядок деятельности судебных органов. Свои полномочия суд осуществляет в порядке, который определен законом. Порядок судопроизводства регламентируется целым рядом процессуальных кодексов. Судопроизводство — специфическая деятельность органов судебной власти. Оно начинается в предусмотренных законом случаях и протекает в установленной процессуальной форме.

Существует несколько типов судопроизводства — конституционное, административное, гражданское, уголовное, арбитражное.

6. Подзаконность судебной власти. Несмотря на высокий статус судебной власти, она не может действовать по собственным правилам.

Суд зависит от закона и подчиняется ему.

На основании приведенных признаков сформулируем определение понятия судебной власти.

Судебная власть — это исключительные полномочия, предоставленные независимым и обособленным государственным органам — судам — для самостоятельного разрешения правовых вопросов, отнесенных к их компетенции, а также основанная на законе реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей.

Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Судебная власть осуществляется на основе принципов, закрепленных в Конституции РФ и получивших свою конкретизацию в текущем федеральном законодательстве. Рассмотрим данные принципы.

Принцип единства судебной системы. Данный принцип обеспечивается путем:

• установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее — Закон о судебной системе);
• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
• применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и законов субъектов РФ;
• признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;
• законодательного закрепления единства статуса судей;
• финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Статья 118 Конституции РФ закрепляет основной, базовый принцип: осуществление правосудия только судом. Судебная власть может осуществляться только судебными органами, перечисленными в Конституции РФ и Законе о судебной системе. Никакие другие органы не вправе осуществлять правосудие. Из данного принципа вытекает запрет создания чрезвычайных судов, установленный в ч. 3 ст. 118 Конституции РФ.

Принцип независимости судей, закрепленный в ст. 120 Конституции РФ, выступает важнейшей гарантией деятельности судей и обеспечения независимости судебной власти. Независимость судей предполагает создание комплекса мер, направленных на беспрепятственное и независимое осуществление судьями своих полномочий, исключение какого-либо давления на судью при осуществлении им своих полномочий и принятии решений. Такими мерами являются: определение порядка приостановления и прекращения полномочий судьи, право судьи на отставку, неприкосновенность судей, предоставление судье обеспечения (материального и социального) за счет средств бюджета и соответствующего его высокому статусу.

Принцип несменяемости судей закреплен в ст. 121 Конституции РФ и предусматривает отсутствие ограничений на определенный срок полномочий судей. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

Принцип неприкосновенности судей установлен ст. 122 Конституции РФ. Данный принцип, являясь самостоятельным конституционным принципом, в то же время является гарантией самостоятельности и независимости судей. Этот принцип предполагает, что судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное мнение или принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном деянии. Кроме того, неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт, имущество и документы.

Принцип гласности судопроизводства (ст. 123 Конституции РФ).

В соответствии с данным принципом разбирательство во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом: в целях обеспечения государственной или иной охраняемой законом тайны; при рассмотрении уголовных дел в отношении лиц, не достигших 16 лет; в целях обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников; в целях неразглашения сведений, нарушающих или создающих угрозу нарушения права участников процесса на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, закрепленных

Конституцией РФ. Принцип гласности находит свое развитие также в запрете заочного разбирательства уголовных дел.

Суд как орган судебной власти обладает рядом характерных признаков:

1. Суд — это государственный орган. Конституция РФ указывает следующие органы, которым принадлежит судебная власть:

Конституционный Суд РФ; федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Перечисленные суды называются федеральными.

Закон о судебной системе говорит также о судах субъектов РФ: к ним относятся мировые судьи.

2. Особый порядок формирования судов. Этот порядок значительно отличается от формирования органов других ветвей государственной власти. Комплектование судов кадрами осуществляется путем строгого отбора. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи, должны соответствовать не только объективным характеристикам, таким, например, как возраст, гражданство, но и множеству субъективных (образование, морально-деловые качества, отсутствие судимости). Причем сам документ о высшем юридическом образовании еще не дает право занимать должность судьи. Для этого необходимо сдать квалификационный экзамен и получить согласие на занятие судейской должности от соответствующей квалификационной коллегии судей.

3. Особый порядок обеспечения независимости суда. Этот порядок предусматривает установление ответственности за давление на суд вплоть до уголовной; создание специализированных органов для обеспечения нормальной работы суда, например, службы судебных приставов; защиту жизни, здоровья и имущества судей; высокий уровень материального и социального обеспечения судей.

4. Особая процедура реализации полномочий с целью обеспечить законное и обоснованное решение правовых вопросов, входящих в компетенцию суда. Процедура реализации судом своих полномочий облекается в конкретную процессуальную форму, называемую судопроизводством. В Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом действует конституционное, гражданское, уголовное, арбитражное, административное судопроизводство.

Большинство типов судопроизводства регламентируется соответствующим кодексом: УПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, АПК РФ. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с требованиями Закона о Конституционном Суде РФ.

5. Осуществление судебной власти в определенном судебном составе.

Закон устанавливает в каком составе должно быть рассмотрено то или иное дело — единолично либо коллегиально. Отступление от требований закона — серьезное процессуальное нарушение, влекущее за собой ничтожность всех принятых судом решений.

Судебная система России

Судебную систему РФ составляют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов РФ (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ).

Закон о судебной системе к федеральным судам относит:

• Конституционный Суд РФ;
• Верховный Суд РФ;
• кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
• арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов РФ.

К федеральным судам общей юрисдикции относятся:

• кассационные суды общей юрисдикции;
• апелляционные суды общей юрисдикции;
• верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;
• районные суды (районные суды, городские суды, межрайонные суды);
• военные суды;
• специализированные суды.

Федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом.

К судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся мировые судьи.

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматриваются другими судами; все уголовные дела; иные дела, отнесенные к их ведению.

Кассационный суд общей юрисдикции является федеральным судом общей юрисдикции, действующим в пределах территории соответствующего судебного кассационного округа. В Российской Федерации действуют девять кассационных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных кассационных округов.

Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с подсудностью рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Апелляционный суд общей юрисдикции является федеральным судом общей юрисдикции, действующим в пределах территории соответствующего судебного апелляционного округа. В РФ действуют пять апелляционных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных апелляционных округов. Данный суд рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, принятые им в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа является федеральным судом общей юрисдикции, действующим в пределах территории соответствующего субъекта РФ, и непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Данный суд рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Районный суд создается на территории административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, либо на общих (смежных) территориях нескольких административно-территориальных единиц субъекта РФ. Он рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов. Кроме того, районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции законодательством РФ. Арбитражные суды являются федеральными судами.

Полномочия, порядок образования и деятельности, а также порядок судопроизводства арбитражных судов устанавливаются Законом о судебной системе, Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и другими федеральными конституционными законами.

Основными задачами арбитражных судов в РФ при рассмотрении подведомственных им споров являются:

• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Систему арбитражных судов в РФ составляют:

• арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
• арбитражные апелляционные суды;
• арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов Российской Федерации);
• специализированные арбитражные суды (Суд по интеллектуальным правам).

Арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.

Арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.

Арбитражные суды в РФ создаются федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, состав и компетенция

Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в РФ, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Конституционный Суд РФ состоит из11судей, включая Председателя Конституционного Суда и его заместителя (ч. 1 ст. 125 Конституции РФ).

Председатель Конституционного Суда РФ, заместитель Председателя Конституционного Суда РФ и судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента (ст. 128 Конституции РФ).

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ и Законом о Конституционном Суде РФ.

Компетенция Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) проверяет по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов конституционность примененных в конкретном деле федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению федеральных и региональных органов государственной власти;

4) дает толкование Конституции Российской Федерации;

5) по запросу Президента РФ проверяет конституционность проектов законов РФ о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также федеральных законов, повторно принятых парламентом в порядке преодоления вето Президента РФ (ч. 3 ст. 107 Конституции РФ), и федеральных конституционных законов, принятых парламентом, до их подписания Президентом РФ (ч. 2 ст. 108 Конституции РФ);

6) разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ;

7) проверяет конституционность законов субъекта РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

8) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ либо Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом РФ, не подлежат применению в ином истолковании.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда РФ с проведением слушаний, а также без проведения слушаний. При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный суд РФ воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Судья Конституционного Суда РФ имеет право на особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит официальному опубликованию.

Деятельность Конституционного Суда РФ обеспечивает аппарат, состоящий из секретариата, управления государственной службы и кадров, финансового управления, управления делами, отдела внутреннего финансового аудита и анализа, а также Представительства Конституционного Суда в Москве.

Для обеспечения деятельности руководства Конституционного Суда и судей созданы секретариат Председателя Конституционного Суда, секретариаты заместителей Председателя Конституционного Суда и аппараты судей.

Верховный Суд Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ).

Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя Верховного Суда РФ и судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента (ст. 128 Конституции РФ).

Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

Верховный Суд РФ состоит из ста семидесяти судей.

В целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда РФ формируется аппарат Верховного Суда РФ. Кроме того, в Верховном Суде РФ действуют общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда РФ.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики при Верховном Суде РФ действует Научно-консультативный совет, состав которого утверждается Пленумом Верховного Суда РФ.

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 129 Конституции РФ, прокуратура Российской Федерации — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокурорами могут быть граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

Генеральный прокурор РФ, заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ.

Прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ.

Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом РФ, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.

Согласно пункту «м» части 1 статьи 102 Конституции РФ, Генеральный прокурор РФ выступает перед Советом Федерации с ежегодным докладом о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.

Система прокуратуры РФ включает в себя следующие элементы:

• Генеральная прокуратура Российской Федерации;
• прокуратуры субъектов Российской Федерации;
• прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры);
• военные и другие специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные, пенитенциарные, на особо режимных объектах);
• научные и образовательные организации, редакции печатных изданий;
• прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

К функциям прокуратуры РФ относятся:

1. надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
2. координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
3. участие в рассмотрении дел судами;
4. принесение протестов на противоречащие закону судебные решения;
5. участие в правотворческой деятельности;
6. проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
7. участие в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления;
8. рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений;
9. международное сотрудничество.