Избирательное право: понятие, структура, нормативная база

Избирательное право (в субъективном, узком смысле слова) - конституционное право граждан избирать и быть избранными в выборные органы, государственные и муниципальные органы власти и право участвовать в референдуме.

Избирательное право (в объективном, широком смысле слова) - совокупность правовых норм, регулирующих весь комплекс избирательных процессов в РФ, включая избирательные права граждан.

Избирательное право в узком смысле слова включает в себя:

1. пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы государственной и муниципальной власти);
2. активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).

Активное избирательное право принадлежит каждому гражданину РФ, достигшему 18 лет, но с учетом установленных федеральными законами ограничений. Не могут избирать граждане РФ:

1. признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными (ограниченно дееспособными);
2. в отношении которых вступил в законную силу приговор суда за совершение преступления, наказанием за которое назначено лишение свободы.

Пассивное избирательное право принадлежит гражданам с момента достижения ими возраста, установленного федеральными законами для занятия определенной должности. Это право ограничивается при наличии обстоятельств, при которых не допускается занятие определенной должности. Эти обстоятельства должны быть указаны в федеральных законах.

Не может быть избран в органы государственной и муниципальной власти гражданин РФ:

1. занимающий на момент выборов государственную должность, обязанности по исполнению которой несовместимы с выборной должностью;
2. осужденный к лишению свободы приговором суда, вынесенным в установленном порядке;
3. признанный вступившим в законную силу приговором суда недееспособным или ограничен но дееспособным.

Избирательное право как совокупность правовых норм имеет систему:

1. федеральное законодательство о выборах и референдуме;
2. законодательство о выборах и референдуме субъектов РФ.

Элементы системы избирательного права РФ выделяются в зависимости от уровня принятия нормативных актов. Нормативные акты, регулирующие избирательное право:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;
2. федеральные законы:
   • ФЗ от 12 июня 2002 г. № 7-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.),
   • ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.),
   • ФЗ от 26 ноября 1996 г. №38-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями от 22 июня 1998 г.),
   • ФЗ от 5 августа 2000 г. № 13-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»,
   • ФЗ от 10 января 2003 г. № 9-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.;
3. конституции (уставы) субъектов РФ;
4. законы субъектов РФ;
5. уставы муниципальных образований.