Всекитайское собрание народных представителей и его Постоянный комитет

Высшим органом государственной власти Китая является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Его депутаты избираются на 5 лет собраниями народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, представителями армии. Число его депутатов не должно превышать 3000 человек. Депутаты выполняют свои обязанности на непрофессиональной основе и могут одновременно работать в других местах. Депутаты имеют императивный мандат и могут быть отозваны. Всекитайское собрание народных представителей является однопалатным органом. Заседаниями руководит президиум, избираемый на каждой сессии. Сессия бывает раз в году и длится 2-3 недели. Перед сессией проводится подготовительное заседание, на котором избирается президиум сессии, принимается повестка дня. Помимо депутатов на сессии обязаны присутствовать члены правительства, Центрального военного совета, председатель Верховного народного суда, Генеральный прокурор.

Правом законодательной инициативы на сессии обладают: президиум Всекитайского собрания народных представителей, Постоянный комитет, отраслевые постоянные комитеты, Госсовет (правительство), делегации, Центральный военный совет, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура. Для предварительного рассмотрения законопроектов создаются отраслевые постоянные комитеты. Вместо партийных фракций создаются делегации от избирательных единиц.

Полномочия Всекитайского собрания народных представителей довольно обширны: принимает законы, избирает председателя КНР, высших должностных лиц государства, утверждает бюджет и план развития страны и др. На деле деятельность ВСНП направляется высшими органами компартии Китая.

Всекитайское собрание народных представителей имеет двухступенчатую структуру - из своего состава формирует Постоянный комитет (малый парламент), который работает круглый год. С одной стороны, Постоянный комитет подчиняется ВСНП и замещает его между сессиями, с другой - наделен самостоятельными полномочиями органа государственной власти. В состав Постоянного комитета входят: председатель, его заместитель, начальник секретариата и члены (400 человек). Избирается на 5 лет. Постоянный комитет выполняет ряд важных функций: толкует Конституцию, надзирает за ее осуществлением, принимает и изменяет некоторые законы, дает толкование законов, контролирует работу Госсовета, высших судебных органов и др. Заседания Постоянного комитета проводятся один раз в два месяца.

Постоянный комитет несет ответственность перед Всекитайским собранием народных представителей и подотчетен ему.