Народная законодательная инициатива

Народная законодательная инициатива - один из институтов непосредственной демократии. Это право граждан (установленного количества) предложить проект закона, который подлежит обязательному рассмотрению парламентом. Парламент может принять любое решение: принять законопроект, отклонить, принять с поправками.

Народная законодательная инициатива не получила в мире широкого распространения. В сравнительно небольшом количестве стран этот институт предусмотрен на общегосударственном уровне (Австрия, Италия, Швейцария и пр.), в некоторых федерациях - на уровне субъектов федерации (США и пр.). В ряде государств правом выносить законопроект в порядке народной законодательной инициативы обладают лишь некоторые общественные организации и только по определенным вопросам (например, церковь в Великобритании, профсоюзы в странах тоталитарного социализма). В мусульманских странах народная законодательная инициатива не применяется.

Право на участие в народной законодательной инициативе имеют лица, обладающие активным избирательным правом. Для внесения законопроекта требуется собрать определенное число подписей, подлинность которых проверяется уполномоченным органом. Необходимое число подписей в зарубежных странах различно. Устанавливается либо фиксированное их количество (например, 100 тыс. в Польше), либо процент от общей численности избирателей (например, 1% в Бразилии). Для сбора подписей обычно устанавливается максимальный срок, составляющий несколько месяцев.

Чтобы в порядке народной законодательной инициативы выносились законопроекты, имеющие общегосударственное, а не местное значение, часто законодательством предусматривается, что избиратели должны представлять различные регионы страны в определенной пропорции.

Вынесение законопроектов в порядке народной законодательной инициативы не допускается по тем же вопросам, что и референдум (бюджет, налоги, амнистия, международные вопросы и пр.).