Пропорциональная избирательная система. Распределение мандатов внутри партийного списка кандидатов

Пропорциональная избирательная система применяется на выборах депутатов нижней палаты парламента. Ее смысл заключается в том, чтобы каждая политическая партия (иное объединение, имеющее право участвовать в выборах) получает в парламенте то количество мандатов, которое будет пропорционально числу поданных за нее голосов. На выборах избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за список кандидатов, выдвинутый политической партией (иным объединением).

Чтобы распределить мандаты между партийными списками, используется избирательная квота (избирательный метр) - наименьшее число голосов; необходимое для избрания одного депутата. Избирательная квота исчисляется по-разному. Наибольшее распространение получили два метода определения избирательной квоты, применяемые с различными модификациями. В юридической литературе их принято называть по именам создателей: метод Хейра (также именуемый естественной квотой) и метод д'Ондта.

После распределения мест между партийными списками необходимо распределить места внутри партийного списка, между кандидатами. Обычно в партийный список включено больше кандидатов, нежели партия реально может получить мандатов. На выборах избиратели голосуют за весь список, мест же на всех кандидатов не хватает, поэтому необходимо определить, кто все же станет депутатом. Этот вопрос решается по-разному:

1. принцип очередности, т. е., например, партия получила пять мандатов, следовательно, пять кандидатов, стоящих первыми в списке, станут депутатами;
2. преференциальный вотум - когда избиратели, голосуя за партию, отмечают в списке кандидатов, которым отдают предпочтение (иногда можно указать только одну преференцию, иногда - несколько).

Для того чтобы ограничить в парламенте количество депутатов-одиночек, представляющих мелкие партии, применяется избирательный барьер (заградительный пункт), т. е. партийные списки, не набравшие установленного минимума голосов, не допускаются к распределению мандатов. Законодательством некоторых стран установлен различный размер заградительного пункта, он может составлять, например, 1% в Израиле или 5% в Германии и т.д. Таким образом, принцип пропорционального представительства искажается.

Искажением принципа пропорционального представительства является также панаширование, т. е. право избирателя в многомандатном округе голосовать за кандидатов из разных партийных списков.