Система уголовной регистрации

Общая характеристика системы уголовной регистрации

Эффективность раскрытия, расследования и пре­дупреждения преступлений во многом зависит от информационного обеспечения деятельности органов следствия и дознания. Важнейшим хранителем и источником поступления фактических данных являют­ся централизованные учеты, коллекции и картотеки органов внутрен­них дел РФ, объединенные в научно разработанную систему уголов­ной регистрации. Правоохранительные органы используют также вспо­могательные учеты, ведомственные массивы и регистрационно-справочные документации.

Разделы и блоки системы уголовной регистрации хотя и отличают­ся по содержанию, но представляют целевое единство и действуют на основе следующих правил:

1. учеты формируются либо из объектов-оригиналов (пули, гильзы, фальшивые денежные знаки и т.п.), либо из описаний объектов (алфа­витные карточки, регистрация признаков способов совершения пре­ступления и т.п.), либо из фото-, видео-, фоноизображений (отраже­ний);
2. независимо от назначения учетов все они являются разновидно­стями информационно-поисковых систем (ИПС);
3. информация сосредоточена в учетах, и запросы на ее поиск под­вергаются специальной терминологической обработке с помощью ин­формационно-текстового языка;
4. нормальное функционирование информационно-поисковых сис­тем обеспечивается единством терминов и понятий, применяемых в информационных массивах (банках данных);
5. запросы составляются с использованием всей информации, с тем чтобы максимально сузить зону поиска данных;
6. классификация учетов осуществляется по различным основаниям. Важнейшими из них являются:

а) основная функция учета;

б) содержание сосредоточенных в учете сведений;

в) способы обработки и получения информации;

г) место сосредоточения (хранения) учетной информации.

В соответствии с этими критериями все виды учетов, входящих в систему уголовной регистрации, формируются в информационных центрах (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД по территориальному (регионально­му) принципу и объединяются затем в Главном Информационном Цен­тре (ГИЦ) МВД РФ как Федеральные.

Накапливаемая, обрабатываемая и систематизируемая оператив­но-справочная, криминалистическая и розыскная информация в сово­купности, в целом, в соответствии с международными правилами и традициями именуется как криминальная.

Накопление, обработка и выдача криминальной информации в ГИЦ МВД РФ осуществляется в Федеральном банке криминальной инфор­мации (ФБКИ), а в ИЦ субъектов Федерации в Региональном банке криминальной информации (РБКИ).

Все централизованные учеты криминальной информации классифи­цируются по функциональным и объектовым признакам.

По функциональным признакам все разновидности учетов, аккуму­лирующих криминальную информацию, дифференцируются на три группы:

1. оперативно-справочные учеты, основная функция кото­рых состоит в проверке наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса;
2. криминалистические учеты, основная функция которых за­ключается в диагностировании и идентификации различных объектов по их индивидуальным приметам и другим признакам, в ситуациях, когда их установочные данные неизвестны или скрываются;
3. розыскные учеты выполняют функцию сравнения (сопостав­ления) установочных данных объектов розыска с аналогичными или сходными описаниями.

Формирование учетов криминальной информации памбъектовому признаку дифференцирует их также на три группы.

В соответствии с объектовой классификацией каждый из выделен­ных ранее по функциональному основанию учетов имеют следующую внутреннюю дифференциацию:

1. Оперативно-справочные учеты подразделяются на:

а) учеты лиц: пофамильный учет; дактилоскопический учет; учет иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступле­ния (правонарушения);

б) учеты преступлений и правонарушений: преступления с участи­ем иностранцев; административные правонарушения иностранцев; до­рожно-транспортные происшествия с участием иностранцев.

2. Криминалистические учеты подразделяются на:

а) учеты лиц (антропо-физиологические, социально-психологиче­ские и криминальные портреты): особо опасных преступников; без ве­сти пропавших, неизвестных больных и детей; неопознанных трупов;

б) учет преступлений (обстоятельства и способы совершения) с «окраской»: межрегиональная направленность; международная направ­ленность; профессионализм и организованность исполнения; особая жестокость; серийность; в отношении детей; в отношении государст­венных деятелей, депутатов; в отношении сотрудников правоохрани­тельных органов.

3. Розыскные учеты подразделяются на:

а) учет лиц: объявленных в федеральный розыск; объявленных в местный розыск;

б) учеты похищенных и изъятых предметов: утраченного и выяв­ленного нарезного огнестрельного оружия; похищенного и бесхозного автотранспорта; предметов культурных ценностей (антиквариата); но­мерных вещей и документов общегосударственного обращения.

Наряду с централизованными оперативно-справочными, розыскны­ми и криминалистическими учетами, сосредоточенными в ГИЦ и ИЦ системы МВД, в экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКП) МВД, ГУВД и УВД регионов и в экспертно-криминалистическом центре (ЭКЦ) МВД РФ созданы, постоянно совершенствуются и функционируют следующие региональные и федеральные коллекции и картотеки:

1. коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки);
2. картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;
3. картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфиче­ским способом;

4. Фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный ин­терес.

Все перечисленные виды централизованных учетов, коллекций и картотек представляют основу информационного обеспечения деятель­ности правоохранительных органов.

Главный информационный центр и Экспертно-криминалистический центр МВД РФ, их подразделения на местах в установленном порядке обеспечивают уголовно-правовой, следственно-криминалистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной и иной информацией правоохранительные органы России, государств Содружества, стран Балтии и Грузии, а также Национальное Центральное Бюро Интерпола в РФ. По специальным соглашениям информация федеральных учетов может предоставляться международным полицейским организациям.

Оперативно-справочные учеты

К данным учетам относятся пофамильные и дак­тилоскопические картотеки либо автоматизированные банки данных (АБД), формируемые из учетных документов, составляемых в правоох­ранительных органах, а также специализированный учет правонаруше­ний и преступлений, совершенных иностранцами, лицами без граждан­ства или в отношении их.

А. Пофамильный учет

Пофамильные картотеки — наиболее старые из действующих форм учета, они реализуются при помощи алфавит­ных карточек, автоматизированных банков данных и ведутся на лиц, совершивших преступления на территории области, края или республики независимо от избранной меры пресечения; осужденных или отбывающих наказание в данном регионе независимо от вида и меры наказания; лиц, в отношении которых объявлен федеральный или местный розыск; совершивших преступления, уголовные дела, по которым прекращены по нереабилитирующим основаниям или в отношении лиц, материалы по которым без возбуждения уголовных дел направлены для применения мер общественного воздействия.

Кроме того, в пофамильном учете регистрируются лица, совершив­шие общественно опасные деяния и помещенные в психиатрические больницы для принудительного лечения.

Из общего массива учитываемых лиц на федеральный пофамиль­ный учет в ГИЦ МВД РФ ставятся:

а) осужденные к смертной казни и лишению свободы;

б) осужденные в иностранном государстве и переданные России для отбывания наказания;

в) осужденные к лишению свободы условно или с отсрочкой ис­полнения приговора;

г) лица, объявленные в федеральный розыск.

Основными документами пофамильного учета являются: учетная алфавитная карточка формы 1; розыскная карточка.

Корректирующие документы: извещение об осужденном (аресто­ванном); уведомление; заключение о восстановлении родовых данных и некоторые другие.

Пофамильные картотеки содержат следующие сведения: анкетные данные об учитываемых лицах; судимость (когда и каким судом выне­сен приговор, мера наказания, статья УК); сведения об изменении при­говора, применении амнистии или помилования, месте и времени от­бывания наказания, перемещениях осужденного, основаниях освобож­дения либо дате его смерти; номера прекращенных производством уго­ловных дел; нахождение в местном или всероссийском розыске, осно­вания, время и инициатор розыска; задержания (кем, когда, за что, ка­кие приняты меры).

Правила систематизации пофамильных картотек. Все карточки раскладываются по буквам фамилий, начиная с первой, в порядке ал­фавитной последовательности, а внутри фамильных отделов по алфа­виту начальных букв имен, а затем отчеств. Дальнейшая систематиза­ция в картотеках производится по годам рождений, начиная со стар­ших возрастов.

Порядок и правила оформления запросов. Если проверяемые ли­ца длительное время проживали на определенной территории, то за­просы целесообразно направлять в информационные центры МВД по месту их жительства или же по месту ареста либо задержания. Если в результате проверки по местным учетам проверяемые судимыми не значатся, то проверка производится по централизованному учету.

Запросы о проверке оформляются на специальных бланках (требо­ваниях) и должны заполняться на каждое лицо в отдельности. Если проверяемые имеют несколько фамилий, то запрос составляется на каждую фамилию с перечислением всех других установочных данных. Фамилия, имя и отчество пишутся в именительном падеже печатными буквами.

Б. Дактилоскопический учет

Дактилоскопические карточки оперативно-справоч­ных учетов строятся по десятипальцевой (декадактилоскопической) си­стеме. Раскладка дактилокарт производится по дактилоскопическим формулам, состоящим из основной и дополнительной час­тей. Дактилоскопической регистрации подлежат „все арестованные, осужденные к лишению свободы. Дактилокарты на этих лиц размеща­ются в дактилоскопических картотеках тех же информационных цент­ров МВД, в которых они зарегистрированы по пофамильному учету. Репродукции дактилоскопических карт на лиц, проходящих по феде­ральному розыску, если прежде они подвергались дактилоскопической регистрации, размещаются вместе с розыскными карточками во всех информационных центрах.

Возможности дактилоскопических картотек. Дактилоскопиче­ский десятипальцевый учет позволяет установить: а) личность аресто­ванных и задержанных; б) личность убитых, погибших и умерших не­известных граждан; в) личность человека, подозреваемого в соверше­нии преступления, если он оставил на месте происшествия пригодные для идентификации следы не менее чем восьми пальцев рук.

Порядок и правила оформления запросов. Для проверки по дак­тилоскопическим учетам заполняются дактилокарта и требование (за­прос). Оттиски пальцевых узоров должны быть четкими, проводиться с полной прокаткой ногтевой фаланги от одной кромки ногтя до дру­гой, с захватом 3—4 мм следующей фаланги пальца. При установле­нии личности убитых, погибших или умерших неизвестных граждан в дактилокарте указываются пол, примерный возраст, особые приметы и дата обнаружения трупа. При отсутствии у проверяемых пальцев или кистей руки в соответствующих квадратах дактилокарт делается за­пись с указанием времени (год, месяц) их потери. Поиск первоначаль­ных дактилоскопических карт с сохранившимися пальцами осуществ­ляется с помощью основной части дактилоскопической формулы, вы­водимой по специальной таблице. Проверка по централизованной дак-тилокартотеке, как правило, должна производиться лишь после обра­щения к местным учетам. О наличии у дактилоскопируемого увечий, шрамов, повреждений и других особенностей указывается на оборот­ной стороне дактилоскопической карты.

Выведение основной части дактилоскопической формулы. При выведении основной части формулы учитываются только завитковые узоры и их принадлежность определенному пальцу рук. Начиная с большого пальца правой руки и заканчивая мизинцем левой руки, все пальцы нумеруются от 1 до 10 и разбиваются на пять пар: большой и указательный пальцы правой руки — первая пара; средний и безымян­ный пальцы правой руки — вторая пара; мизинец правой и большой палец левой руки — третья пара; указательный и средний пальцы ле­вой руки — четвертая пара; безымянный и мизинец левой руки — пя­тая пара. При наличии завитковых узоров в первой па­ре пальцев они обозначаются условной цифрой 16, во второй -- 8, в третьей — 4, в четвертой — 2 и в пятой — 1. Затем из полученных значений составляется дробь, в числителе которой суммируются ус­ловные значения четных пальцев, а в знаменателе — нечетных. После этого к суммам условных значений числителя и знаменателя прибавля­ется по единице, поскольку встречаются случаи отсутствия на пальцах завитковых узоров. При этом основная часть формулы будет обозначе­на 1/1. Если же на всех десяти пальцах имеются завитковые узоры, то она примет вид 32/32.

Дополнительная часть дактилоскопической формулы. Она со­ставляется с помощью условных цифровых индексов всех типов и ви­дов папиллярных узоров. В отличие от основной части формулы в чис­литель дополнительной ее части идут все условные индексы узоров пальцев правой руки, а в знаменатель — левой руки. При этом цифро­вые обозначения не суммируются, а пишутся подряд в строгой последо­вательности (в числителе с 1-го по 5-й палец, а в знаменателе с 6-го по 10-й).

В криминалистике установлена следующая условная индексация: все разновидности дуговых узоров обозначаются цифрой 1. Завитко­вые узоры индексируются тремя условными цифрами: цифрой 7 -при внутреннем положении левой дельты, цифрой 8 — при среднем ее положении и цифрой 9 — при наружном положении левой дельты. При петлевом типе папиллярных узоров все радиальные петли обозначаются цифрой 2, ульнарные петли индексируются в за­висимости от числа папиллярных линий, которые находятся между точкой расхождения ветвей дельты и центром узора (вершиной внут­ренней петли). Если их не больше 9, то такой узор обозначается циф­рой 3; от 10 до 13 — цифрой 4; от 14 до 16 индексируется цифрой 5, а от 17 и больше — цифрой 6.

Если на правом мизинце имеется ульнарная петля, то после допол­нительной части формулы над числителем ставится индекс — цифра, выражающая число папиллярных линий и точек, пересекаемых линией отчета. В отличие от правил составления дополнительной части фор­мулы при выведении индекса число папиллярных линий, пересечен­ных линией отсчета, не переводится в условное обозначение, а прямо ставится в формуле (например, 17).

С целью удобного практического использования, быстрого поиска и обнаружения дактилокарты проверяемого лица предусмотрена чет­кая систематизация десятипальцевой дактилоскопической картотеки. Сначала дактилоскопические карты раскладываются на группы по чис­лителю основной формулы в восходящем порядке (от 1 до 32). Затем каждая из сформированных групп раскладывается на 32 подгруппы по знаменателю основной части формулы в восходящем порядке (от 1 до 32). Таким образом, после второй разбивки в картотеке максимально может быть 1024 подгруппы (32x32).

В каждой подгруппе дактилокарты раскладываются по числовому обозначению числителя дополнительной части формулы в нарастаю­щем порядке.

Дактилоскопические карты на мужчин и женщин размещаются от­дельно.

На практике бывают случаи, когда пальцевым узорам одного и то­го же лица по ряду причин придается различное цифровое обозначе­ние. Поэтому при вычислении дактилоформулы проверяемого следует в этой ситуации определить возможные и вероятностные формулы.

Возможные формулы. Они находятся в случаях, когда: на дактилокарте имеются переходные формулы узоров (ложно-петлевые или ложно-завитковые); встречаются начальные формы петлевых или за­витковых узоров; возможны отклонения при подсчете папиллярных линий в ульнарном петлевом узоре; возможны отклонения при опреде­лении положения левой дельты в завитковом узоре.

Наиболее вероятное обозначение папиллярного узора принимается за основное, другие обозначения рассматриваются как возможные. В основной части формулы обозначения пишутся через тире, а в допол­нительной части — над цифрами в числителе и под цифрами в знаме­нателе.

Вероятные формулы. Они вычисляются в случаях отсутствия од­ного или нескольких пальцев проверяемого или когда повреждения пальцев не позволяют точно определить тип узора. Вычисление веро­ятной формулы строится на предположении, что на отсутствующих пальцах был тот или иной узор. При этом пользуются специальной таблицей, которая облегчает процесс вычисления вероятных формул.

В. Учет правонарушений и преступлений, совершенных иностранцами, лицами без гражданства и гражданами России, постоянно проживающими за границей.

Учет преступлений и правонарушений, совершен­ных иностранцами и другими лицами, регистрируемыми в данном под­разделе системы уголовной регистрации, а также совершенными в от­ношении их, ведется в целях накопления, хранения и представления в правоохранительные органы оперативно-справочной и аналитической информации о преступлениях и правонарушениях со стороны указан­ных выше лиц либо совершенных в отношении их, а также разыскива­емых в связи с нарушением правил пребывания в стране.

Данный учет формируется в пофамильной и дактилоскопической картотеках путем создания централизованной автоматизированной ин­формационной системы (АИС) — «Криминал-И».

В составе АИС «Криминал-И» функционирует пять подсистем: «Административная практика»; «Преступление»; «Дорожно-транспортное происшествие» (ДТП-И); «Розыск»; «Наказание».

Запросы в систему «Криминал-И» направляются по телеграфу (вы­зывной номер 112016 ОСИН) или телефону (332-30-39).

Криминалистические учеты

Криминалистические учеты предназначены для оперативного информационного обслуживания, раскрытия и расследова­ния уже совершенных преступлений, предупреждения (пресечения) го­товящихся особо опасных серийных и межрегиональных тяжких и осо­бо тяжких деяний.

212

213

Криминалистические учеты на федеральном уровне ведутся совме­стно с розыскными учетами. В дальнейшем они будут информационно объединены в автоматизированном контуре на основе ФБКИ в интег­рированную базу данных.

Криминалистические учеты, сосредоточенные в ФБКИ ГИЦ МВД РФ и в РБКИ ИЦ субъектов Федерации, подразделяются на: учет осо-. бо опасных преступников; учет особо опасных нераскрытых и раскры­тых преступлений с характерным способом совершения.

А. Учет особо опасных преступников. В централизованном учете особо опасных преступников (рецидивисты, гастролеры, организаторы преступных групп, авторитеты уголовной среды) накопление и обра­ботка информации осуществляются с помощью подсистемы «Досье», информационно связанной с централизованными фототекой и видеоте-кой (видеозаписями лиц, представляющих оперативный интерес).

В ГИЦ МВД РФ и региональных ИЦ на криминалистический учет особо опасных преступников ставятся лица, имеющие:

• устойчиво выраженную криминогенную ориентацию (категории учета перечислены в п.3.2 наставления (приложение №1 к приказу МВД РФ от 31.08.1993 года № 400));
• совершающие особо опасные преступления (критерии постанов­ки на учет перечислены в п.3.2. наставления...).

В подсистему «Досье» должны также направляться сведения о ли­цах, связанных с учитываемыми особо опасными преступниками, в том числе данные о связях, выявленных в местах лишения свободы.

Основными информационными документами учета являются иден­тификационная карта на лицо Л1 и приложение к этой карте Л 1.1.

Б. Учет преступлений с характерными способами совершения. Данный вид криминалистического учета предназначен для информаци­онного обслуживания процессов раскрытия, расследования и предуп­реждения особо опасных (квалифицированных) видов преступлений, совершаемых рецидивистами и гастролерами! На учет ставятся как раскрытые, так и нераскрытые преступления.

Учет преступлений с характерным способом их совершения осуще­ствляется с помощью специализированных информационных поиско­вых подсистем, объединенных между собой и с подсистемой «Досье» в интегрированную базу данных. Важнейшими специализированными подсистемами этого учета являются подсистемы «Насилие», в котором учитываются особо опасные насильственные преступления и «Сейф», аккумулирующая данные о хищениях ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков).

Основными информационными документами учета являются иден­тификационная карта на преступление ИК-1 и приложение к карте на конкретное лицо ИК-2.

Розыскные учеты

В семи видах розыскных учетов сосредоточен наибольший объем информации по сравнению с другими разделами системы уголовной регистрации. Розыскные учеты находятся в струк­туре информационных служб МВД (федеральные - - в ГИЦ, регио­нальные — в областных, краевых и республиканских ИЦ).

А. Учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей

Этот вид учета реализуется путем ведения карто­чек и автоматизированного банка данных (АИПС «Опознание»), пред­ставляющих три взаимодействующих звена единой регистрационной сис­темы.

Учету подлежат:

• лица, исчезнувшие без видимых на то причин, место нахожде­ния и судьба которых неизвестны;
• лица, потерявшие связь с родственниками;
• несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, дет­домов и других учреждений, бежавших из приемников-распределите­лей, спецшкол и спецучилищ;
• психически больные, лица, находящиеся в беспомощном состоя­нии и ушедшие из дома или медучреждений;
• неопознанные трупы граждан;
• лица, которые в силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких данных.

Основанием для постановки на учет является заведение уголовного или розыскного дела или дела по установлению личности.

При формировании карточек и банков данных используется опоз­навательная карта (ОК). На неопознанный труп и неизвестного боль­ного одновременно составляется дактилокарта.

Учетно-опознавательные документы в картотеках расположены в хронологическом порядке по времени исчезновения пропавших без ве­сти либо обнаружения неопознанных трупов или же по дате поступ­ления в медицинские учреждения неизвестных больных. Мужчины и женщины в этих картотеках учитываются раздельно.

Учет лиц, пропавших без вести. Опознавательная карточка на пропавших без вести лиц включает следующие данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, последнее место жительства; описа­ние внешности; состояние зубного аппарата; характерные приметы го­лоса (речи); заболевания, группа крови; описание одежды и обуви на момент исчезновения, размеры головного убора и обуви. Сведения о других предметах, документах и ценностях, имевшихся у него; про­фессия, род занятий, время и обстоятельства исчезновения; дата пода­чи заявления (сообщения) об исчезновении; где и когда зарегистриро­вано заявление, номер розыскного дела.

На «карту без вести пропавшего» должны быть наклеены две его, желательно, последние, фотографии (в фас и профиль) с указанием времени съемки. Данные о заявителях заносятся в карту. Картотека лиц, пропавших без вести, имеет 2 раздела: «мужчины» и «женщины», которые делятся на группы по времени исчезновения, а внутри группы на более мелкие подгруппы по возрасту и росту согласно формуле учета.

Формула учета составляется из шести условных знаков. Первый знак — буквенный указывает на пол: М — мужской, Ж — женский. Далее следуют цифры, указывающие время исчезновения: первая - квартал; вторая и третья — позволяют определить год, четвертая — возраст следующим образом: 1 — до 15 лет, 2 — от 16 до 20 лет; 3 — от 21 до 30 лет; 4 — от 31 до 40 лет; 5 — от 41 до 50 лет и цифра 6 -старше 50 лет. Последняя (пятая) цифра означает рост: 1 — рост муж­чины до 170 см, а женщины до 160 см; 2 — рост мужчины и женщи­ны выше указанных. Например, формула учета М 39142 означает, что в третьем квартале 1991 г. пропал мужчина в возрасте от 31 до 40 лет ростом выше 170 см.

Порядок проверки. Опознавательные карты, поступающие в ин­формационные центры для постановки на учет или с запросами о ро­зыске без вести пропавших, проверяются по пофамильной картотеке, картотеке неопознанных трупов и неизвестных больных. Это дает воз­можность установить, не находится ли проверяемое лицо в местах ли­шения свободы, в числе погибших или в медицинских учреждениях. Учет неопознанных трупов. Опознавательные карты на неопоз­нанные трупы включают следующие данные: длина трупа и пример­ный возраст; описание лица и характеристика зубного аппарата; осо­бые приметы (родимые пятна, татуировки, шрамы, анатомические от­клонения и т.п.); дата и место обнаружения трупа; причина смерти и время ее наступления (по данным судебно-медицинского вскрытия). Состояние трупа, время и место захоронения, номер могилы; описание одежды и обуви; наличие других вещей, предметов и документов; со­стояние здоровья при жизни (по судебно-медицинским данным); но­мер уголовного дела или материалы проверки.

Оборотная сторона карты отведена для размещения отпечатков пальцев рук. Дактилоскопирование необходимо проводить во всех слу­чаях, даже принимая специальные меры восстановления папиллярных узоров.

В особой рамке опознавательной карты помещаются три фотогра­фии лица трупа, выполненные по правилам сигналетической съемки (фас, правый и левый профиль). Захоронение неопознанных трупов разрешается лишь после составления всех учетно-опознавательных до­кументов.

Проверка происходит путем сопоставления данных опознаватель­ной карты на неопознанный труп с картотекой лиц, пропавших без ве­сти, и, по возможности, с дактилоскопической картотекой. Данные картотеки неопознанных трупов координируются также с пофамиль­ным учетом и дактилоскопической картотекой лиц, находящихся в ро­зыске. Если в ходе проверок устанавливается сходство личности трупа неизвестного с гражданином, пропавшим без вести, или труп будет идентифицирован по прежней дактилоскопической регистрации, то об этом немедленно сообщается инициатору розыска.

Учет неизвестных больных и детей. Опознавательные карты на неизвестных больных и детей содержат те же сведения, что и карта на лицо, пропавшее без вести.

По данной картотеке проверяются пропавшие без вести и лица, на­ходящиеся в розыске. Опознание осуществляется с помощью фотогра­фий, которые должны быть наклеены на опознавательные карты всех трех учетов. Если лица, учитываемые по картотеке неизвестных боль­ных, ранее подвергались дактилоскопической регистрации, то они мо­гут быть легко идентифицированы по отпечаткам пальцев рук.

Б. Учет лиц, объявленных в федеральный розыск

Данный учет предназначен для обеспечения ме­роприятий федерального розыска лиц, скрывающихся от органов вла­сти. На учет становятся лица:

• совершившие противоправные действия и скрывавшиеся от следствия и суда;
• бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы;
• уклоняющиеся от выплат по искам предприятий и организаций (госдолжники), либо граждан (неплательщики алиментов)
• исчезнувшие без видимых к тому оснований (без вести пропав­шие).

Основанием для постановки на учет является заведение розыскного дела. Одновременно заполняются учетно-регистрационные документы, которые направляются в информационные центры по территориально­сти, где все разыскиваемые лица становятся на учет.

Перечень учетных документов: сторожевой листок — 1 экз.; розы­скная карточка — 2 экз.; статистическая карточка на розыскное дело и разыскиваемое лицо - 1 экз.

На без вести пропавшее лицо оформляется также 2 экземпляра опознавательной карты.

Сторожевые листки помещаются в картотеки адресных бюро (сто­лов), а розыскные, статистические и опознавательные карты — в соот­ветствующие картотеки информационных территориальных центров МВД, ГУВД, УВД, откуда один экземпляр розыскной карточки неза­медлительно пересылается в ГИЦ МВД РФ для постановки на пофа­мильный оперативно-справочный учет. Кроме пофамильных карточек информация о разыскиваемых лицах, их связях и местах возможного появления помещаются в соответствующих автоматизированных бан­ках (АБД — республика, край, область).

По истечении трехмесячного срока проведения местных розыскных мероприятий объявляется федеральный розыск. Инициатор розыска за­полняет и направляет через территориальный ИЦ в ГИЦ МВД России постановление об объявлении федерального розыска, к которому при­лагается контрольная карточка.

В ГИЦ МВД РФ централизованный учет разыскиваемых лиц осу­ществляется автоматизированной информационной системой (АИС) -«ФР-оповещение».

Информация о нахождении лица в розыске и категория розыска может быть получена при обращении в АИС «ФР-оповещение» и цен­тральные карточки ГИЦ (письменно или по телефону, назвав действу­ющий пароль), а также путем письменных, телеграфных и телефонных (по паролю) запросов в региональные оперативно-справочные учеты ИЦ и картотеки адресных бюро. Письменные запросы исполняются в срок не более суток, телефонные запросы должны отрабатываться не­посредственно во время обращения.

В. Учет лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам их внешности на базе видеозаписей (видеобанки и видеотеки лиц)

Федеральный учет видеозаписей «воров в законе», авторитетов уголовной среды и других лиц, представляющих особый оперативный интерес для правоохранительных органов, реализуется в ГИЦ МВД РФ. Этот учет информационно связан с федеральной карто­текой особо опасных преступников, разыскиваемых граждан и неопоз­нанных трупов.

Регистрация визуальной информации о лицах служит целям опоз­нания граждан в процессе производства оперативно-розыскных мероп­риятий и следственных действий.

Федеральный учет видеозаписей в ГИЦ МВД РФ формируется на основе информации, поступающей из ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, из видеотек экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП), соответствующих органов внутренних дел.

Видеотеки органов внутренних дел субъектов РФ комплектуются видеозаписями, произведенными в ЭКП, подразделениях уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с эко­номическими преступлениями и другими оперативными службами.

Видеотеки республиканского, краевого, областного уровней созда­ются в инициативном (а не в обязательном) порядке при достаточной технической базе и количестве подготовленных специалистов.

Массивы видеотек накапливаются в кассетах, группируемых по ви­дам правонарушителей:

• лица, совершившие убийства, разбои, грабежи, изнасилования, рэкет;
• карманные воры;
• квартирные воры и лица, скупающие украденное;
• воры (угонщики) транспортных средств;
• наркоманы, содержатели притонов и другие; лица, находящиеся под административным надзором.

Г. Учет утраченного и выявленного огнестрельного, нарезного, боевого, гражданского (спортивного и охотничьего), служебного оружия (гладкоствольное оружие регистрируется по картотеке похищенных, изъятых вещей)

Данный вид 'Уюта осуществляется местными и централизованными службами МВД. На учет ставятся похищенное, утерянное, изъятое, найденное и добровольно сданное боевое, учебное, спортивное и охотничье оружие (винтовки, карабины с нарезным ство­лом), а также гранатометы, огнеметы, взрывные устройства, портатив­ные ствольные и реактивные артиллерийские системы.

В регистрационной карте отражаются: вид оружия, номер, серия, год выпуска, завод-изготовитель, модель и калибр; особые приметы, позволяющие индивидуализировать оружие; инициатор розыска или орган, обнаруживший оружие, принадлежность оружия, причина по­становки на учет; номер уголовного дела (материалы); отметка о на­правлении оружия на экспертизу.

При обнаружении на изъятом оружии следов спиливания, зачистки или забоя номера, серии и других данных оружие направляется в ЭКП МВД, ГУВД, УВД и УВДТ для исследования и восстановления этих обозначений.

Накопление, обработка и выдача ответов на запросы правоохрани­тельных органов осуществляются в федеральном банке криминальной информации (ФБКИ) ГИЦ МВД РФ с помощью АИПС «Оружие».

При картотечном учете в региональных банках криминальной ин­формации (РБКИ) картотека должна состоять из 4-х разделов: 1-й -стрелковое длинноствольное оружие; 2-й — стрелковое короткостволь­ное оружие; 3-й — нарезные охотничьи ружья; 4-й — гранатометы, ог­неметы и т.п.

Если пули, гильзы, патроны зарегистрированного в данном учете оружия помещены в пулегильзотеку ЭКП МВД, ГУВД, УВД соответ­ствующего субъекта Федерации или в ЭКЦ МВД РФ, то в идентифи­кационной карте соответствующего ИЦ МВД, ГУВД, УВД или же ГИЦ МВД РФ указывается дата помещения в пулегильзотеку.

Регистрационные (учетные) карточки составляются в двух экземп­лярах и высылаются в территориальный ИЦ и в ГИЦ МВД РФ. Поста­новке оружия на учет должна предшествовать его проверка по коллек­циям пуль и гильз, изъятых с мест преступлений.

Д. Учет разыскиваемого и бесхозного автотранспорта

Настоящий учет предназначен для сбора, система­тизации, хранения и обработки информации о разыскиваемых и бес­хозных транспортных средствах и прицепах. Учет используется при проведении розыскных мероприятий, а также при регистрации транс­портных средств в подразделениях ГИБДД. Формирование учета ве­дется с помощью АИПС «Автопоиск», которая является составной ча­стью Федерального банка криминальной информации (ФБКИ) ГИЦ.

В случаях введения в действие подсистем межрегиональной специ­альной заградительной системы контрольных постов милиции порядок прохождения и использования всей необходимой информации проис­ходит в режиме, соответствующем функционированию АИПС «Ро­зыск».

В Федеральном централизованном учете регистрируются легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы отечест­венного и иностранного производства.

Региональному учету подлежат все выше перечисленные транс­портные средства, а также мотоциклы, мотороллеры и мотоколяски.

Для регистрации разыскиваемого и выявленного бесхозного транс­портного средства (ТС) заполняется идентификационная карта на хи­щение (угон) ТС — ПЗ. Основанием для постановки на учет является сообщение в органы внутренних дел о незаконном завладении или вы­явлении бесхозного транспортного средства.

ИЦ региональных органов МВД обязаны передавать обобщенные за сутки сведения о разыскиваемых и выявленных бесхозных транс­портных средствах в ГИЦ МВД РФ.

На похищенное (угнанное) транспортное средство следователь (до­знаватель), в производстве которого находится уголовное дело, состав­ляет идентификационную карту (ИК) в двух экземплярах. Один экзем­пляр направляется в ИЦ МВД, ГУВД и УВД для формирования регио­нального (местного) учета, а второй - остается в уголовном деле.

Идентификационные карты на бесхозное транспортное средство также составляется в двух экземплярах инспектором ГИБДД, один из кото­рых направляется в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, а другой хранится в на­блюдательном деле.

Обработанные в установленном порядке карты из ИЦ региональ­ных органов МВД ежедневно направляются в ГИЦ МВД РФ для по­становки на федеральный учет.

Е. Учет похищенных предметов антиквариата и культурных ценностей

Данный учет сформирован для информационного обеспечения розыска похищенных предметов антиквариата и культур­ных ценностей и содействия в раскрытии преступлений, связанных с фактами их хищения. Учету подлежат утраченные и выявленные пред­меты, представляющие историческую, культурную, художественную, научную ценность.

Для описания учитываемого предмета заполняется идентификаци­онная карта П2, которая используется как для постановки на учет, так и для коррекции, исполнения запросов или для снятия с учета. На каж­дый предмет, подлежащий учету, составляются 2 экземпляра иденти­фикационной карты (оригинал и копия). К оригиналу карты приклеи­вается фотография либо эскизный рисунок предмета.

Идентификационные карты П-2 заполняются в двух экземплярах следователем, расследующим уголовное дело, в остальных случаях -оперативными сотрудниками органов внутренних дел и таможни.

Предметы антиквариата ставятся на учет в ГИЦ МВД РФ по Рос­сийской Федерации в целом, в региональных ИЦ — по территориаль­ности на основании идентификационных карт П-2, которые направля­ются в региональные информационные центры не позднее 7 суток с момента возбуждения уголовного дела или выявления предмета. После обработки оригиналы учетных документов (первые экземпляры иден­тификационных карт) вместе с фотографиями либо рисунками направ­ляются в ГИЦ МВД РФ.

Запросы направляются в ГИЦ и ИЦ в случае необходимости про­верки выявленного предмета антиквариата.

Ж. Учет похищенных и изъятых документов общегосударственного обращения и номерных вещей

Данный учет осуществляется в целях обеспечения розыска похищенных и изъятых документов, вещей, имеющих индиви­дуальные инвентарные номера или характерные признаки, и содейст­вия раскрытию преступлений, связанных с фактами их хищения или изъятия.

Федеральный учет ведется в ГИЦ МВД РФ, а территориальный — в ИЦ органов внутренних дел субъектов РФ. Если номерная вещь или документ (по «окраске» преступления) подлежит регистрации в Феде­ральном учете ГИЦ, то составляется 2 экземпляра идентификационной карты, при территориальном учете — один. Поступившие идентифика­ционные карты помещаются в картотеку или информация о них вво­дится в ЭВМ.

Картотека разбивается на 2 раздела: похищенные предметы и выяв­ленные. Каждый раздел дифференцируется на подразделы, соответст­вующие групповым наименованиям, а подразделы разбиваются на ви­ды (по наименованиям, маркам, моделям в алфавитном порядке и воз­растающим номерам).

Экспертно-криминалистические коллекции и картотеки

Экспертно-криминалистические коллекции и кар­тотеки предназначены для оперативного обеспечения процессов выяв­ления, раскрытия и расследования преступлений и сосредоточены в экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКП), МВД, ГУВД и УВД (региональный уровень) и в экспертно-криминалистическом цен­тре (ЭКЦ) МВД РФ (федеральный уровень).

Экспертно-криминалистические коллекции и картотеки подразделя­ются на следующие виды:

• коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступления (пулегильзотеки);
• картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;
• картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфиче­ским способом;
• фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

Коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия (пуле­гильзотеки). Коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест совершения преступлений и утраченного (похищенно­го) оружия (пулегильзотеки), ведутся экспертно-криминалистическим центром МВД России и экспертно-криминалистическими подразделе­ниями (ЭКП) региональных органов внутренних дел (МВД республик, ГУВД и УВД краев и областей).

Пулегильзотека ЭКЦ МВД РФ (федеральная пулегильзотека) комп­лектуется обнаруженными в ходе раскрытия и расследования преступ­лений пулями, гильзами и патронами калибра не более 11,56 мм со следами огнестрельного оружия (кроме стреляных из охотничьего гладкоствольного оружия), а также контрольными пулями и гильзами утраченного (похищенного) гражданского, служебного и боевого на­резного огнестрельного оружия.

Пулегильзотеки МВД ГУВД И УВД субъектов РФ (региональные пулегильзотеки) комплектуются пулями, гильзами и патронами со следами огнестрельного оружия, изымаемыми из массива федеральной пулегильзотеки, а также изъятыми с мест преступлений в случаях, ес­ли исследованиями, проведенными в ЭКЦ МВД РФ, установлено, что по одному преступлению имеется не менее трех экземпляров пуль или гильз, стреляных в одном и том же экземпляре оружия.

Пули, гильзы и патроны со следами оружия, помещенные в регио­нальные пулегильзотеки, изымаются из них и направляются для при­общения к материалам уголовного дела по месту совершения преступ­ления по истечении 15-летнего срока с момента совершения преступ­ления.

Объекты, находящиеся в пулегильзотеках (федеральных и регио­нальных), немедленно изымаются из коллекций и направляются в ор­ган, ведущий расследование по письменному требованию (постановле­нию) прокурора, следователя или суда.

Проверке по пулегильзотекам подлежит изъятое, найденное, добро­вольно сданное нарезное огнестрельное оружие, а также гладкостволь­ное оружие, самодельно изготовленное или переделанное под патроны для нарезного оружия. Одновременно это оружие проверяется и по ро­зыскному учету утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия ФБКИ ГИЦ МВД России.

Пули, гильзы и патроны со следами оружия, изъятые с мест пре­ступлений, в соответствии с постановлениями о назначении эксперти­зы направляются в региональные экспертные учреждения не позднее 10 дней с момента их обнаружения вне зависимости от того, раскрыто преступление или нет. После окончания экспертизы исследованные ве­щественные доказательства направляются в начале для проверки по региональной пулегильзотеке, а затем — в ЭКЦ МВД РФ для провер­ки по федеральной картотеке.

ЭКЦ МВД России в 15-дневный срок проверяет полученные веще­ственные доказательства по федеральной пулегильзотеке, после чего они помещаются в массив сосредоточенных в ней объектов. Результа­ты проверки вещественных доказательств по региональной и феде­ральной пулегильзотекам сообщаются инициаторам проверки справка­ми установленной формы.

Подлежащее проверке выявленное и изъятое огнестрельное нарез­ное оружие направляется для исследования и экспериментального от­стрела в региональные экспертно-криминалистические подразделения для проверки по региональной картотеке. После экспериментального отстрела оружия проверку полученных объектов производят вначале по региональной пулегильзотеке, а затем направляют эти объекты в федеральную пулегильзотеку для их проверки по всем регионам Рос­сии.

Результаты проверок оружия по региональным и федеральной пу-легильзотекам сообщаются инициаторам этих проверок, а также заин­тересованным органам.

Картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг. Кар­тотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг сосредоточены в экспертно-криминалистических подразделениях (ЭКП) МВД ГУВД и УВД, имеющих базовые кустовые отделы (отделения) физико-химиче­ских экспертиз и исследований, а также по решению руководства ре­гиональных управлений внутренних дел и в других ЭКП, располагаю­щих достаточной приборной базой и квалифицированными специали­стами. Централизованная картотека поддельных денег и ценных бумаг ведется в ЭКЦ МВД России.

Картотеки функционируют в целях установления общего проис­хождения фальшивых денег, ценных бумаг, казначейских и банков­ских билетов, валюты иностранных государств по способу и техноло­гии изготовления, а также для выявления лиц, занимающихся их изго­товлением.

В случаях выявления сомнительных денежных знаков и ценных бу­маг следователь или орган дознания представляет их не позднее трех суток с момента изъятия в экспертно-криминалистические подразделе­ния органов внутренних дел субъектов РФ по территориальности для проведения экспертных исследований. При проведении экспертных ис­следований необходимо установить их подлинность или поддельность, а в случае отнесения их к поддельным необходимо определить способ изготовления использовавшихся при этом материалов, а также устано­вить источники происхождения исследуемых объектов (определение факта появления поддельных денежных знаков и ценных бумаг, изы­мавшихся ранее на территории различных регионов страны).

Результаты исследования оформляются справкой, в которой указан предварительный вывод. В случае установления поддельности денеж­ных знаков или ценных бумаг возбуждается уголовное дело, по которому выносят постановление о назначении соответствующей су­дебной экспертизы и направляют его вместе с объектом экспертизы в ЭКП органов внутренних дел.

Сомнительные денежные знаки и ценные бумаги, поддельность ко­торых предварительно не установлена, также направляются для иссле­дования в региональные экспертно-криминалистические подразделения.

Производство экспертизы поддельных денежных знаков или цен­ных бумаг позволяет получить информацию о:

• личности предполагаемых фальшивомонетчиков, их возможной профессии, уровне специальных познаний в области полиграфии, фо­тографии, бумажного производства, множительной техники, химии;
• возможных источниках приобретения материалов и оборудова­ния, технологии их изготовления;
• типах и марках используемых бумаг, составе самодельно изго­товленной бумажной массы, краски, клея и других компонентов;
• материалах, используемых при изготовлении печатных форм и т.д.

Поступившие в картотеку поддельные денежные знаки и ценные бумаги фотографируются с обеих сторон в масштабе 1:1 и наклеива­ются на карточки. Карточки раскладываются по достоинству, наимено­ванию, способу, технологии изготовления, времени обнаружения или изъятия.

Все поддельные денежные знаки и ценные бумаги подлежат про­верке в централизованной картотеке ЭКЦ МВД РФ. Копии заключения эксперта (справки об исследовании) вместе с объектами проверки и исследования возвращаются инициатору проверки.

Картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфи­ческим способом. Картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом, сосредоточены в ЭКП региональных орга­нов внутренних дел, а централизованная картотека - - в ЭКЦ МВД России. Картотеки функционируют в целях установления общности происхождения проверяемых объектов и выявления лиц, их изготавли­вающих.

Все сомнительные документы направляются не позднее 10 суток с момента их изъятия для исследования в ЭКЦ региональных органов внутренних дел. После установления поддельности документа он по­мещается в картотеку. Инициатор проверки информируется о резуль­татах исследования, после чего следователь назначает экспертизу.

В ЭКЦ МВД РФ направляются копия заключения эксперта (справ­ка об исследовании) и поддельный документ.

Поступившие в картотеку поддельные документы фотографируют­ся в масштабе 1:1, а фотокопии наклеиваются на карточки. Карточки раскладываются по видам документов, способу и технологий их изго­товления. Документы, имеющие общий источник происхождения, объ­единяются в соответствующие группы.

Каждый поддельный документ подлежит проверке по централизо­ванной картотеке ЭКЦ МВД РФ. Результаты проверки оформляются справкой.

Фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес. Фонотеки создаются в ЭКП МВД, ГУВД и УВД субъектов РФ, имеющих необходимую техническую базу и подготовленных спе­циалистов, по согласованию с ЭКЦ МВД РФ.

Централизованная фонотека «воров в законе», авторитетов уголов­ной среды и других лиц, представляющих оперативный интерес, ведет­ся в ЭКЦ МВД России. Регистрация речевой информации о лицах осу­ществляется на магнитные носители в целях установления личности граждан в ходе оперативно-розыскных и следственных действий.

Формирование фонотек происходит путем накопления речевой ин­формации и создания фонотек речи подучетных лиц на базе единых требований. Звукозапись речи регистрируемого лица должна прове­ряться специалистом при соблюдении достаточных акустических тре­бований. По окончании звукозаписи ей присваиваются порядковый но­мер и кодовое обозначение фонограммы.

По материалам оперативно-розыскных мероприятий направляются запросы о проверке зафиксированных голосов по фонотеке. Результа­ты проверки оформляются справкой об исследовании.

Следователь (орган дознания) выносит постановление о назначении фоноскопической экспертизы и направляет фонограммы в экспертно-криминалистическое подразделение.

После производства экспертизы (исследования) фонограммы или их копии помещаются в фонотеки, о чем сообщается следователю или работнику оперативного подразделения в сопроводительном письме и заключении эксперта (справке об исследовании).