Содержательные особенности конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Разновидности конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Метод классификации весьма продуктивен как для исследовательских и учебных, так и для правозащитных целей.

Путем выделения различных оснований для классификации конституционные права и свободы личности обнаруживают свою многогранность и специфичность, что позволяет «подобрать» наиболее подходящий для конкретного случая способ защиты нарушенного права или свободы.

Права личности можно группировать по ряду оснований: - по статусу субъекта: права человека (например, право каждого свободно выезжать за пределы РФ) и права гражданина (например, право российских граждан беспрепятственно возвращаться в страну гражданства) (ч. 2 ст. 27); - по количественному признаку: индивидуальные права (например, право на имя, честь, достоинство (ст. 21)), коллективные права (например, право на объединение (ст. 30), на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы (ст. 33)); - по происхождению: естественные права (право на жизнь ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22)), позитивные права (право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на социальную защиту (ст. 39)); - по производности: базовые права (например, право на участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32)),производные права (право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32), равный доступ к государственной Глава 7. Содержательные особенности конституционных прав 245 службе (ч. 4 ст. 32), участие в отправлении правосу. дия (ч. 5 ст. 32)); - по содержанию: личные, политические, социально-экономические и социо-культурные права.

Один из современных подходов к классификации прав личности — поколения прав человека — консолидирует хро- нологический, содержательный подходы и по происхождению.

Человечество в своем развитии «выработало» три поколения прав человека, каждое из которых в той или иной степени отражено в Конституции Российской Федерации» - первое поколение включает в себя личные и политические права (право на свободу мысли и слова (ч. 1 ст. 29), совести и религии (ст. 28), право на жизнь (ч. 1 ст. 20), свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) и т.п. ), которые стали завоеванием буржуазных революций и получили развитие в практике построения демократических государств; права данного поколения корреспондируют обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы; - второе поколение оформилось в конце XIX — начале XX вв. и представлено правами, в реализации которых участвует государство (т.е. социально-экономические права (право на труд, на свободный выбор работы (ч. 1 ст. 37), право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39), право на защиту материнства и детства (ч. 1 ст. 38) и др.) и социально-культурные права (право на образование (ч. 1 ст. 43), право на участие в культурной жизни общества, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) и др.); - третье поколение порождено глобальными проблемами человечества и эпохой информатизации (например, право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию об ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу экологическим правонарушением (ст. 42); право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст.29)); специфика прав третьего поколения состоит в их коллективном характере, что способствует их совместной реализации.

Более полное раскрытие сущности и содержания личных, политических, социально-экономических и социально-культурных прав позволит целостно представить конституционный институт прав и свобод человека и гражданина.

Личные права и свободы наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе и гарантируют невмешательство государства в сферу частных интересов личности.

Назначение личных прав может быть выражено в совокупности трех аспектов.

Во-первых, они призваны гарантировать человеческую жизнь и обеспечивать защиту 0т всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Во-вторых, с личными правами связано обеспечение защиты человеческого достоинства, неприкосновенности личности (физической и нравственно-психологической), его частной и семейной жизни.

В-третьих, личные права обусловливают возможности беспрепятственного выбора человеком своего поведения в сфере личной частной жизни (например, право указывать свою национальную принадлежность, право выбирать место своего пребывания и жительства, свобода вероисповедания).

Политические права и свободы российских граждан непосредственно связаны с организацией и осуществлением власти в государстве и характеризуют положение личности в политических отношениях.

Специфика политических прав и свобод выражается в их носителе — гражданине государства, в цели — реализация народного суверенитета, в функциях — привлечение граждан к осуществлению народовластия.

Ограничение политических прав и свобод возможно лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право российских граждан на участие в управлении делами государства и общества (ст. 32 Конституции РФ) обусловливает его содержательные разновидности, например, право избирать и быть избранным, на участие в референдуме и других формах прямой демократии, равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия и др.

Можно заключить, что чем шире спектр политических прав и свобод и совершеннее механизм их реализации, тем выше уровень демократизации общества.

Социальные, экономические и культурные права традиционно относят ко второму поколению прав человека.

Для них характерна материальность содержания, поскольку они опосредованы отношениями собственности, социально-экономическими элементами гражданского общества.

Эта группа прав связана с удовлетворением значимых для каждого человека потребностей в жилье, питании, работе, отдыхе и т.п.

Поэтому можно сказать, что экономические, социальные и культурные права являются в конечном счете предпосылкой развития всех иных прав и свобод.

Важно отметить, что данная содержательная группа прав и свобод требует детальной конкретизации в текущем законодательстве, поскольку имеет общесоциальную направленность и является инструментом утверждения гуманизма и социальной справедливости.

Конституция России, отразив объективные условия, закрепила принципиально новые виды прав социально-экономической природы.

Это право частной собственности (ч. 2 ст. 8, ст. 35), на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), на индивидуальные и коллективные споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37), на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности, не запрещенной законом (ч. 1 ст. 34).

Такой подход соответствует конституционному принципу экономического плюрализма, также являющемуся новацией для действующей Конституции РФ.

Отметим, что системное рассмотрение прав и свобод человека и гражданина не терпит некорректного выделения их видовых или иных приоритетов, но не исключает различного рода классификаций.

Привлечение такого метода, как классификация, к исследованию прав и свобод направлено на разработку более действенного механизма их обеспечения и защиты.

Личные права и свободы по Конституции РФ

В действующей Конституции личные права и свободы о ражены в более широкой степени, чем это было в предшествующих советских конституциях.

Специфические особенности этой группы прав и свобод заключаются в следующем:

1. Они являются по своей сущности правами каждого человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него.
2. Эти права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью.

Основным правом человека является право на жизнь (ст. 20).

Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина.

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности.

Значительное место в системе личных прав занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени.

Проявлением права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни.

В ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Конституция признает также право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а гражданина Российской Федерации — беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

К личным правам человека и гражданина относится конституционно закрепленное право определять и указывать национальную принадлежность.

Важное место в системе личных прав занимают свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции).

Российская Федерация — светское государство, в связи с этим никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Важной сферой личных прав человека и гражданина является свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым данным способом (ст. 29 Конституции).

Политические права и свободы человека и гражданина по Конституции РФ

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации получает реальную и практическую реализацию через политические права каждого гражданина.

Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.

Граждане — каждый как таковой — участвуют в осуществлении власти.

Наиболее общим, интегрирующим все другие политические права и свободы, выступает право участвовать в управлении делами государства (ст. 32).

Осуществление этого правая граждан выражается в различных формах как непосредственно, так и через своих представителей.

Непосредственными формами является участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, представляется Я право на объединение, включая право создавать профсоюзы 1 для защиты своих интересов (ст. 30).

В ст. 5 Закона «Об общественных объединениях» формулируется понятие общественного объединения.

Оно характеризуется как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов 1 добровольности, равноправия, самоуправления, законности 1 и гласности.

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии.

Цель их создания — политическая деятельность.

В партиях не могут состоять иностранные граждане и лица без гражданства.

Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 Конституции РФ).

Ст. 29 ч. 4 Конституции закрепляет право граждан искать и получать информацию, а также ее производить, передавать и распространять законным способом.

Особое значение в этом процессе принадлежит средствам массовой информации (т.е. газетам, журналам, телевидению, радио и т.п.).

Конституция гарантирует свободу массовой информации.

Цензура запрещена в любой форме.

Эти положения Конституции закреплены Законом от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Для предотвращения злоупотреблений свободой печати создана Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, положение о которой утверждено Указом Президента от 31 января 1994 г.

Право собственности на информацию охраняется Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г.

Закреплено Конституцией и право на равный доступ к государственной службе.

Это положение закреплено законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы».

Особое место в системе политических прав и свобод занимает право на участие в отправлении правосудия.

Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов и предоставляет гражданам возможность занять должность судьи, присяжного заседателя и др. (ст. 119 Конституции).

В ст. 123 ч. 4 восстанавливается институт присяжных заседателей.

Конституция гарантирует каждому право обращения лично или письменно в любой орган государства за защитой своих прав.

Это детально регламентировано в Законе от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями).

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина по Конституции РФ

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права.

Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образованием Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека включают в себя широкую систему форм и методов их охраны.

Среди них можно выделить следующие:

1. Законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, которые должны обеспечивать обладание человеком всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами.
2. Государство устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственные пенсии и пособия и иные гарантии социальной зашиты, обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.
3. Государство осуществляет контроль за соблюдением законодательства по обеспечению социально-экономических прав.
4. К функциям государства относится создание всех необходимых правовых, политических, материальных предпосылок, обеспечивающих поддержку личной инициативы человека в экономической сфере.
5. Государственными гарантиями реализуется возможность эффективной защиты экономических прав человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательства, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, право, на образование, свобода литературного, научного, технического и. других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34-44).

Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Важнейшее место в системе экономических прав занимает право частной собственности. Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной экономики.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание право человека в сфере труда.

Роль государства в новой Конституции сводится к следующим конституционно закрепленным факторам: государство запрещает принудительный труд; закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; утверждает право на защиту от безработицы; признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Социальное развитие общества в значительной степени характеризуется статусом семьи, защищенности материнства и детства.

В ст. 38 Конституции Российской Федерации закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

К числу социально-экономических прав относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует государство.

Однако имеющееся в настоящее время отставание развития и финансирования всей социальной сферы резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Конституционное право на получение образования и иные социально-культурные права человека и гражданина в Российской Федерации

Идя по пути демократических реформ, мы понимаем, что без специалистов нам их не осуществить.

Поэтому, признав верховенство международного права, Российская Федерация строит свою образовательную систему на документах международного права, где право на образование, закрепленное в т. 26 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в ст. 28 Конвенции о правах ребенка 1990 г., являясь основным естественным правом человека, имеет целью удовлетворение потребности лица в информации, в формировании личности.

Образование — специфическая деятельность, связанная с получением человеком определенной суммы знаний для подготовки его к жизни, труду, приобретения им профессиональной и научной информации.

Поэтому в Конституции РФ данному праву отводится особое место (ст. 43). Это конституционное положение развивается в текущем законодательстве РФ, в Федеральных законах от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Таким образом, под правом на образование понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Это право должно обеспечить, каждому человеку общедоступное и бесплатное дошкольное, общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Кроме того, каждый вправе на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

В содержании права на образование выделяются следующие правомочия: 1) право на дошкольное образование; 2) право на основное общее образование.

На сегодняшний день право на образование реализуется гражданином в двух формах: — в пределах государственного образовательного стандарта, составляющего девять классов, который обязателен (в этом случае лицу гарантируется общедоступность и бесплатность образования); - право на получение образования свыше девяти классов, которое может быть реализовано гражданином двумя способами: путем бесплатного обучения на конкурсной основе в государственном учебном заведении или за определенную плату как в государственном, так и в частном заведении.

В настоящее время развивается сеть платных учебных заведений (частные школы, колледжи, университеты, институты, академии). Помимо этого, есть формы семейного образования, самообразования, экстерната. Однако стандарты образования устанавливаются единые на всей территории Российской Федерации.

Основными недостатками системы является недостаточное финансирование учебных заведений и нечеткая политика в области издания учебников и учебных материалов.

В настоящее время проводится реформа образования снизу доверху во всех сферах в виде эксперимента в ряде субъектов РФ.

Итоги эксперимента могут стать основой для реформирования системы образования.

Конституция Российской Федераций гарантировала право каждого на участие в культурной жизни, что предполагает возможность осуществления деятельности по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей всех наций и народностей.

Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.

Мы имеем конституционное право на: - свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности; - приобщение к культурным ценностям (т.е. на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности); - гуманитарное и художественное образование; - собственность в области культуры (последнее распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты); - создание общественных объединений культурно-просветительского профиля (т.е. ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения в порядке, определяемом законодательством об общественных объединениях); - свободу творчества (являющуюся стержнем конституционного права на культурную деятельность).

Реализуется данная свобода в творческой деятельности, создании культурных ценностей и их интерпретации.

Выделяются отдельные виды творчества: литературное, художественное, научное и техническое.

Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

Право человека заниматься подобной деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

Текущее законодательство в области культуры постоянно совершенствуется.