Методика расследования экологических преступлений

Криминалистическая характеристика преступного загрязнения вод и атмосферы

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 246–262) предусматривает ответственность за ряд экологических преступлений, наиболее распространенными из которых являются загрязнение атмосферного воздуха отходами промышленного производства (дым, пыль, газы и т.п.), а также за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, т.е. рек, озер, прудов и других водоемов, в результате сброса в них (или поступления иным способом) вредных веществ, которые ухудшают их качество, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 250, 251). Ответственность наступает, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Квалифицирующие признаки включают причинение вреда здоровью человека (при загрязнении вод – массовая гибель животных, а равно совершение на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации), а также причинение по неосторожности смерти человека.

Предмет преступного загрязнения атмосферы – только атмосферный воздух; преступного загрязнения вод – поверхностные или подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения. Таким образом, объектами преступного загрязнения являются реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов и прудов, ледники и подземные воды, в том числе минеральные, совокупность водоносных горизонтов в недрах, а также воздушное пространство над территорией страны.

Источниками питьевого водоснабжения служат специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т.д. Истощение вод – это устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод и источников питьевого водоснабжения. Под иным изменением природных свойств понимается существенное изменение первоначального химического или физического состава.

Загрязнение водных объектов происходит различными путями, из которых основным представляется сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод. Последние по происхождению подразделяются на: а) коммунально-бытовые (от бань, предприятий общественного питания); б) промышленные (от тепловых электростанций, технологических процессов); в) сельскохозяйственные (от птицефабрик, ферм и животноводческих хозяйств); г) дренажные (возникающие при поливе сельскохозяйственных культур, промывке земель от засоления); а по степени очистки – на необезвреженные (неочищенные), недостаточно очищенные и нормативно очищенные.

Основные загрязнители атмосферы – это пыль, сернистый газ, оксиды и окислы азота, окись углерода, выбрасываемые предприятиями черной металлургии и энергетики, нефтеперерабатывающей, никелевой, химической и алюминиевой промышленности. К специфическим загрязняющим веществам относятся ртуть, фенол, свинец, сажа, сероводород, фтористые соединения. Главным критерием отграничения преступного выброса вредных веществ в атмосферу и сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод и промышленных отходов в водоемы нужно признать предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе и в воде хозяйственно-бытового назначения, а также в воде, используемой для рыбохозяйственных целей. Они определены Правилами защиты поверхностных вод от загрязнения сточными водами.

Преступные загрязнения чаще всего совершаются в сфере промышленного или сельскохозяйственного производства замкнутого технологического цикла и связаны со сбросом (выбросом) химически и биологически вредных отходов. Обычно это происходит на предприятиях с низкой производственной дисциплиной при отсутствии надлежащего контроля со стороны их руководства за соблюдением требований технологической очистки и санитарных правил содержания очистных сооружений. Иногда они связаны со срывом сроков строительства и пуска в эксплуатацию газоочистных и водоочистных сооружений, игнорированием предписаний органов по охране природы о проведении мероприятий по защите воздуха и водоемов от загрязнения отходами вредных веществ производства.

Ответственность за преступное загрязнение вод и атмосферы несут как должностные, так и иные виновные лица.

Важный элемент криминалистической характеристики экологических преступлений – сведения о способах их совершения, последовательности действий (бездействия) виновных лиц, вызвавших вредные последствия. Бездействие выражается, как правило, в невыполнении предписаний органов государственного экологического надзора, бассейновых (территориальных) органов по регулированию использования и охраны вод и обезвреживания отходов производства. Могут быть проигнорированы указания о проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнений поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, не приняты меры к завершению строительства водоочистных и газоочистных сооружений и т.д. Действия, вызвавшие экологически вредные последствия, заключаются в даче соответствующими лицами прямых указаний о сбросе в водоемы неочищенных промышленных и коммунальных вод, сжигании мусора и иных отходов на открытом воздухе.

Механизм экологических преступлений складывается из многих элементов. В частности, важное поисковое значение имеет время совершения преступления. В сочетании с другими сведениями (о характере производства, виде загрязнения, действий различных природных факторов) данные об этом обстоятельстве позволяют установить непосредственный источник загрязнения, а затем и виновных лиц. Особое значение этот элемент приобретает тогда, когда в зоне загрязнения имеется несколько экологически потенциально вредных источников, расположенных рядом и сбрасывающих в водоемы или в воздух аналогичные отходы производства.

Необходимо обязательно обнаружить причинную связь между загрязнением вод (воздуха) и наступившими экологически вредными последствиями.

Наиболее распространенные технические причины, вызывающие загрязнение водоемов и воздуха, связаны с неисправностью очистных сооружений, измерительных приборов; отсутствием безотходных производств; несовершенством технологического оборудования, пылегазоуловителей и др.

Организация расследования экологических преступлений

Чтобы установить наличие достаточных оснований для возбуждения уголовного дела, необходимо прежде всего выяснить, имел ли место факт загрязнения водоема или воздуха, причинен ли существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству и здоровью человека. Выясняется также, не вызывало ли загрязнение массовую гибель животных, а равно не совершено ли оно на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, и не повлекли ли вышеназванные деяния по неосторожности смерть человека.

Речь здесь должна идти лишь о выявлении отдельных признаков объективной или субъективной стороны состава экологического преступления, позволяющих провести разграничение уголовно-наказуемого от административного проступка. Вывод об этом можно сделать на основании сведений о количестве сброшенного вредного вещества, его виде, результатах лабораторного анализа воды, данных о размере загрязненной территории или акватории, о количестве погибшей рыбы и т.д.

Критерием загрязненности воды служит ухудшение ее качества вследствие изменения органолептических свойств и появления веществ, вредных для человека, животных, рыб, кормовых и промысловых организмов, а также повышения температуры воды, изменяющей условия нормальной жизнедеятельности организмов. Данные о составе воды, степени ее загрязненности постоянно контролируются органами Минприроды России, Минздрава России, санэпидемслужбой и другими организациями.

Содержание взвешенных веществ определяется путем фильтрования воды и последующего выяснения прироста высушенных фильтров. Эту работу выполняют специалисты в лабораторных условиях с использованием специальных приборов и устройств. При установлении территориальных границ загрязнения следует руководствоваться Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. Им предусмотрено, что государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных – типичных и уникальных экологических систем.

Государственные природные заказники – это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь проводит проверочные мероприятия, в результате которых ему необходимо получить следующие документы:

1. акт о нарушении правил охраны и пользования водными ресурсами либо Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, с приложением соответствующих схем (реки, водоема, места свалки, движения отравленной воды, очистного сооружения);
2. расчет суммы материального ущерба, причиненного сырьевым запасам реки (водоему), загрязненной территории;
3. справка о количестве вывезенных отходов производства, сброшенного вредного вещества, о рыбохозяйственном значении водоема;
4. акты анализа проб сточных вод и грунта по каналу их спуска;
5. лабораторные анализы заборов проб воздуха, проведенные врачами санитарно-эпидемиологической станции.

Если процесс загрязнения связан с нарушением технологического цикла на предприятии, то следователь дополнительно приобщает к материалам проверки:

• документы по контролю за газоочистными и пылеулавливающими установками;
• экологический паспорт предприятия;
• нормативы, определяющие объемы и состав производственных отходов и регламентирующие допустимую концентрацию загрязняющих веществ;
• разрешение органа экологического контроля на проведение выбросов и стоков отходов производства.

Из экологической милиции и медицинских учреждений запрашиваются сведения о людях, пострадавших в результате преступного сброса отходов производства, вызвавшего загрязнение окружающей среды.

Параллельно со следователем и самостоятельно обычно работают различные ведомственные комиссии, проводя служебное расследование. Следователю необходимо скоординировать с ними работу для обмена информацией и использования в ходе предварительного расследования данных, собранных этими комиссиями.

В следственной практике распространены случаи, когда дела возбуждаются по сообщениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов об охране природы, в частности органов рыбоохраны, бассейновых (территориальных) управлений, санитарно-эпидемиологических станций, органов федерального промышленного надзора РФ; региональных отделов Министерства здравоохранения РФ; местных подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения и т.д.

Материалы ведомственного расследования, как правило, содержат сведения о количестве сброшенного экологически вредного вещества, его виде, результатах лабораторных анализов воды, о границах загрязненной территории или акватории, количестве погибшей рыбы, о возможных причинах преступного загрязнения, неисправности очистных сооружений и др. В данной ситуации безотлагательно планируются допросы работников бассейновых (территориальных) управлений, са-нитарно-эпидемиологических станций и других, которые обнаружили загрязнение и представили материалы инспекторского расследования, а также осмотр места происшествия, выемка документов и назначение судебных экспертиз. В зависимости от конкретных обстоятельств в дальнейшем проводятся допросы свидетелей-очевидцев, должностных лиц предприятий, производственный цикл которых связан с выделением вредных веществ, их хранением, транспортировкой и уничтожением, а также с последствиями экологических преступлений. В необходимых случаях проводится следственный эксперимент (например, для установления возможности наблюдать те или иные явления в конкретной обстановке, определения объема (количества) выброса (сброса) экологически вредного вещества за определенный отрезок времени, уточнения источника загрязнения).

По делам об экологических преступлениях надлежит установить факты: а) загрязнения водоема, реки, озера, пруда, иных водных источников, б) их засорения; в) истощения поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения; г) иного изменения их природных свойств; д) нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, повлекшие загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, а также наступление ранее перечисленных вредных последствий.

При этом следователю необходимо выяснить:

• в чем именно выразилось загрязнение водоемов или воздуха;
• когда и какой водный объект, иная территория подверглись загрязнению (как долго продолжался сброс экологически вредных отходов производства);
• площадь и границы загрязненной акватории или территории;
• что явилось причиной сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод, иных отходов в водоем либо вредных промышленных дымов в атмосферу;
• какие правила об охране рыбных запасов, поверхностных вод от загрязнения промышленными стоками либо атмосферного воздуха нарушены;
• какие экологически вредные последствия наступили в результате этих нарушений, каков причиненный ими материальный ущерб;
• наличие причинной связи между нарушением экологических правил и вредными последствиями;
• содержит ли допущенное нарушение признаки состава экологического преступления либо допущен проступок, влекущий применение мер административной ответственности;
• где, на какой территории (акватории) расположен непосредственный источник загрязнения (промышленное предприятие, судно и др.);
• кто виновен в преступном загрязнении водоема или воздуха;
• какие причины и условия побудили виновного совершить экологическое преступление, его цель и мотивы;
• имеются ли смягчающие и отягчающие вину обстоятельства;
• какие обстоятельства способствовали совершению преступления.

Получив исходную информацию об источнике загрязнения, изучив документы технического и иного характера, ознакомившись со структурой и производственным циклом предприятия, его очистными сооружениями, следователь выдвигает и проверяет следственные версии о лице (лицах), виновных в сбросе неочищенных сточных вод и отходов производства; мотивах преступных действий; иных обстоятельствах нарушения правил охраны поверхностных вод или атмосферного воздуха.

Исходные следственные ситуации начала расследования по делам о загрязнении водоемов и воздуха зависят от:

• характера и полноты данных, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела;
• количества сброшенного вредного вещества и его вида;
• размера загрязненной территории или акватории;
• времени выброса вредных веществ, наступления экологически опасных последствий и начала расследования;
• очевидности причинной связи между нарушением соответствующих правил (например, правил охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами, рыболовства и охраны рыбных запасов) и наступившими вредными последствиями;
• размера и характера вредных последствий (гибель урожая или посевов, заболевание домашнего скота, уничтожение мест естественных и искусственных нерестилищ, нагульных площадей, распространение инфекций, опасность заболевания неопределенного числа людей и т.п.);
• сохранности следов загрязнения и обстановки места происшествия;
• данных о механизме и источнике загрязнения (стационарный либо подвижной);
• наличия свидетелей-очевидцев, необходимой документации и т.д.

На основании изложенного можно выделить также наиболее типичные следственные ситуации.

Если уголовное дело возбуждено сразу после получения сообщения организаций либо учреждений, от отдельных граждан либо представителей общественности, источник загрязнения известен, а следы сохранены, следователь должен немедленно произвести осмотр места происшествия, зафиксировать и изъять материальные следы экологического преступления, выявить и допросить свидетелей, наблюдавших факт загрязнения водоема или выброс вредных веществ в атмосферу.

Здесь решается задача в процессуальном порядке закрепить данные о предприятии-загрязнителе. При этом уточняются следующие вопросы: отраслевая принадлежность и профиль работы предприятия; что из себя представляет тот участок производственного цикла, с которым связано загрязнение; характерные особенности экологически вредного вещества; кто участвовал в выполняемой производственной операции; в чем выразилось нарушение правил и кто это сделал.

На основе полученных сведений выдвигаются версии о конкретном участке производственного цикла, с которым связано загрязнение; о механизме загрязнения; состоянии и работоспособности очистных сооружений; виновных лицах, их мотивах; характере и сумме причиненного ущерба; наступившем экологическом вреде; об уровне эффективности исполнения природоохранного законодательства и т.д.

В этих целях проводится осмотр экологически опасных участков предприятия-загрязнителя, допрос очевидцев произошедшего и работников предприятия, выемка и изучение технологической и иной документации, отражающей работу предприятия, назначаются судебные экспертизы.

Если исходные данные те же, что и в первом случае, однако дело по факту преступного загрязнения водоема либо воздуха возбуждено спустя некоторое время после происшествия, его механизм неясен, следы сохранились частично, предприятие-загрязнитель неизвестно, то следователю необходимо собрать информацию о возможных виновниках случившегося, сбрасывающих стоки отработанных вод в водоем либо отходы промышленного производства в атмосферу. Далее следует ознакомиться с режимом и характером работы этих предприятий, их очистными сооружениями, детально проработать, а при необходимости и изъять техническую документацию, назначить судебные экспертизы. Задача расследования в этом случае – установить конкретный источник загрязнения и виновных лиц. В данной следственной ситуации должны выдвигаться и проверяться такие версии: о возможных предприятиях-загрязнителях, соответствующих по видам работы той, с которой связан выброс; о характере и природе загрязнителя; круге лиц, виновных в преступном сбросе (выбросе) и роли каждого в содеянном; о непосредственной технологической причине выброса вредных веществ; о времени нарушения правил; механизме преступного сброса (выброса) неочищенных и необезвреженных сточных вод, отбросов или отходов.

Для проверки этих версий проводятся следующие действия и мероприятия:

а) выясняется вопрос, не было ли сообщений об аварийном выбросе (сбросе) необезвреженных сточных вод промышленным или коммунальным предприятием, неисправностях водоочистных и газоочистных сооружений и промышленных установок;

б) в ходе обследования предприятия изымаются образцы для сравнения с веществами-загрязнителями, изъятыми с места происшествия;

в) при допросе очевидцев выявляются особенности загрязнения, откуда и куда оно распространялось, в какую сторону дул ветер, где они стояли и откуда наблюдали происходящее и т.д.;

г) изучаются материалы, имеющиеся в органах санитарно-эпидемиологического надзора;

д) назначаются судебные экспертизы.

В отдельных следственных ситуациях важное значение приобретает следственный эксперимент, например при установлении путей попадания в водную или воздушную среду загрязняющих веществ, уточнении источника загрязнения. Проведению данного следственного действия должна предшествовать тщательная подготовительная работа, призванная исключить причинение какого-либо вреда его участникам и окружающей среде. Эффективность эксперимента повышается при привлечении к участию в нем специалистов экологического профиля.

Объем и направленность следственных действий зависят от площади загрязнения и наступивших вредных последствий. В необходимых случаях требуется создание следственной группы. Время обнаружения преступного загрязнения водной или воздушной среды диктует порядок проведения организационных мероприятий и выполнения неотложных следственных действий.

При проверке версии о виновнике преступного загрязнения нужно убедиться в том, что в то время, когда были допущены нарушения правил, данное лицо исполняло обязанности, связанные с эксплуатацией очистного сооружения, хранением либо уничтожением вредных веществ.

Особенности производства отдельных следственных действий

Осмотр места происшествия

Осмотр места происшествия. Особенности осмотра места происшествия по данной категории дел обусловлены необходимостью осмотреть множество объектов, обширностью земельных и водных участков загрязненной территории, подлежащих обследованию, необычностью условий, в которых нередко проводится осмотр (на воде, под землей, а иногда и под водой), несовпадением мест обнаружения вредных последствий и сброса неочищенных сточных вод (отходов промышленного производства) в силу естественных причин (течение реки, дождь, направление и сила ветра), множественностью видов потенциальных загрязнителей окружающей среды, токсичностью отходов производства, вызывающей заболевание людей или животных, гибель рыбы, растительности.

Иногда загрязняющие вещества (особенно при выбросах в атмосферу вредных отходов производства, газов, паров, пыли) разносятся на десятки километров. Тогда объектом осмотра должна быть вся площадь загрязнения с примыкающими к ней участками местности, на которых могут быть обнаружены непосредственный источник загрязнения, следы вредных веществ и другие вещественные доказательства. Под местом происшествия здесь следует понимать не только то место, где проявились последствия загрязнения, но и место непосредственного нахождения источника загрязнения.

Задачи осмотра таковы: 1) обследование и фиксация общей обстановки и особенностей места загрязнения; 2) обнаружение, фиксация и изъятие следов загрязнения, погибшей рыбы, испорченной сельскохозяйственной продукции и других биологических объектов; 3) обнаружение источника загрязнения, определение степени загрязненности конкретной территории (акватории).

Поисковая деятельность следователя, направленная на обнаружение непосредственного источника загрязнения, корректируется схемами и картами канализационных путей предприятия, городской очистной системы и другой подобной документацией.

В большинстве случаев к осмотру места происшествия необходимо привлекать специалистов экологического профиля (работников органов водоохраны, санэпидстанций, рыбоохраны, государственной инспекции, газоочистки и т.д.).

Объекты осмотра при расследовании экологических преступлений весьма разнообразны. Это водоемы, участки рек, озер, прудов, каналов, сплавные рейды, водостоки; земельные угодья, сельскохозяйственные поля, территория, на которой проявились отрицательные последствия выброса в атмосферу, с находящимися на них строениями, садовыми участками, огородами; места свалок, канализационные сети, очистные сооружения, шлакосборники и т.д.; специальные транспортные средства (контейнеры, цистерны, ассенизационные машины и т.п.); плавающие средства (корабли, катера, нефтеналивные баржи и др.); производственные, складские, вспомогательные территории предприятий, цехов, котельных; а также отравленная рыба, больные животные, сельскохозяйственная продукция.

Успешному проведению осмотра способствуют применение современных научно-технических средств (видеозапись) и специальных приборов (газоанализаторы, барометры).

Учитывая специфику рассматриваемой категории преступлений, многообразие форм и видов загрязнения, нередкую удаленность мест происшествия от населенных пунктов, следователь должен уделять особое внимание этапу подготовки к следственному осмотру.

В ходе осмотра рекомендуется исследовать центральные и периферийные узлы места происшествия. Центральным считается участок территории (акватории), на которой произошло загрязнение и где концентрируются его характерные последствия. Это, как правило, место нахождения источника загрязнения, т.е. очистного сооружения, пруда-отстойника, котельной, золопылеулавливающей установки, места свалки, с непосредственно прилегающей местностью. Исследовав источник загрязнения, осматривают прилегающую территорию, передвигаясь по спирали от центра к периферии либо в направлении распространения экологически вредных веществ. Периферийные узлы включают конкретные участки загрязненной земли или водной поверхности. Центральный узел подвергается сплошному осмотру, периферийные – выборочному.

Если же следователю не удается обнаружить сам источник загрязнения, осмотр нужно начать с исследования пораженной территории (акватории) в направлении, обратном направлению распространения экологически вредных веществ. Особое внимание уделяют местам наибольшего скопления погибшей рыбы, отходов производства и т. д. Тщательно обследуют заросли кустарника и камыша, заводи, затоны. В процессе осмотра производятся необходимые измерения, берутся пробы воды в районе обнаружения мертвой рыбы, выше и ниже предполагаемого источника загрязнения на 0,5–1 км. Изымается по нескольку экземпляров каждого вида погибшей рыбы, образцы почвы, грунта, травы, водорослей, отбираются пробы воздуха для лабораторных исследований.

При загрязнении водоемов ядохимикатами, применяемыми в сельскохозяйственном производстве, осмотру подлежат места их хранения, поля, в которые они внесены, а также средства их транспортировки. Образцы грунта отбираются в полиэтиленовые пакеты и направляются на анализ в агрохимические лаборатории.

Пробы воздуха берутся на разных территориях региона, подвергшегося загрязнению, прежде всего в месте дислокации его источника и проявления вредных последствий, в местах проживания (работы) граждан, где зафиксирована максимальная концентрация экологически вредных веществ, и т.д.

При отыскании источника загрязнения нужно учитывать данные о направлении и силе ветра, температуре воды и воздуха, обращать внимание на наличие посторонних запахов, рельеф местности, высоту выбросов, интенсивность выпадения осадков и т.д.

Значительные трудности нередко возникают при проведении осмотра, когда источник загрязнения расположен под водой (разрушенная нефтяная платформа, поврежденные танки нефтеналивного судна и т.д.). Если осмотр под водой производит водолаз, то следует вносить в протокол осмотра сообщаемые им сведения об исследованном объекте. В таких случаях рекомендуется подробно допросить водолаза в качестве свидетеля об увиденном, с его помощью составить подробный схематический план и чертежи осмотренного объекта. При этом желательно, чтобы специалист-криминалист произвел фотографирование либо видеосъемку под водой. Негативы, фотоснимки, видеопленки следует приобщить к материалам уголовного дела в качестве приложения к протоколу допроса специалиста.

Осмотр документов

Осмотр документов, как правило, должен входить в число первоначальных следственных действий. Он особенно результативен в тех случаях, когда следователь анализирует информацию, содержащуюся в комплексе документов, из каждого из них вычленяя, собирая и группируя ценные фактические данные.

Документацию, подлежащую осмотру, можно разделить на следующие группы: 1) книги (журналы) учета жидких промышленных отходов, акты об их принятии на свалку; 2) проектная документация, акты приемки и иные документы на очистные, фильтрующие и отстойные сооружения; 3) оперативные (сменные) журналы дежурных инженеров, химиков и других должностных лиц тепловых электростанций, теплоцентралей, парогенераторов, цехов, котельных и других энергетических объектов, в частности журнал контроля сточных вод; 4) приказы, инструкции и распоряжения об эксплуатации энергетических и канализационных объектов, в том числе разрешение на спуск сточных вод; 5) наряды, накладные, путевые листы и другие документы на транспортировку отходов производства; 6) судовые документы; 7) акты, справки, наряды и другие документы о неисправностях, ремонте и монтаже очистных (улавливающих) и канализационных объектов; 8) журналы оперативного контроля, акты проверки и другие аналогичные документы гидрохимических лабораторий бассейновых инспекций, санитарно-эпидемиологических станций (служб) и лабораторий промышленных предприятий.

Осмотр документов следует производить всесторонне, используя как визуальные методы осмотра, так и логический анализ текстов. Для выявления признаков подделки в необходимых случаях надлежит применять методы технико-криминалистического исследования документов.

В процессе расследования экологических преступлений, связанных с загрязнением водоемов и воздуха, часто возникают вопросы, для разрешения которых требуются специальные познания. Экспертным путем удается установить место, время и непосредственный источник загрязнения, неисправность очистного сооружения, выяснить причины ее возникновения, определить круг лиц, ответственных за допущенное нарушение правил, и др.

По делам о преступных нарушениях правил охраны окружающей среды наиболее часто назначаются следующие судебные экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиза производится в случаях отравления людей с летальным исходом для установления причин смерти. Кроме того, на ее разрешение могут быть поставлены вопросы: имеется ли в крови окись углерода; представляют ли опасность для здоровья людей выбросы в атмосферу в определенной концентрации копоти и пыли, золы, газов, других веществ; в каком количестве и как они действуют на организм человека и др. Судебно-медицинская экспертиза (при участии специалиста-эпидемиолога) может помочь в обнаружении причины заболевания людей и в решении вопроса об опасности для их здоровья сброса (выброса) вредных веществ.

Судебно-ветеринарная экспертиза назначается при падеже животных и гибели рыбы, вызванных выбросом в атмосферу вредных отходов производства или сбросом в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод. Объектами ее исследования становятся трупы павших животных, загрязненные пастбища, водопои, корма, изделия и продукты животного происхождения. Экспертам можно предложить следующие вопросы: когда наступила смерть животного; какова причина заболевания, является ли причиной гибели (заболевания) животных отравление; каким веществом оно вызвано; каким путем отравляющие ядовитые вещества попали в организм животного; является ли причиной гибели или заболевания животных сброс в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод, отходов производства; оказал ли выброс вредных веществ в атмосферу влияние на продуктивность животных и др.

Для выяснения характера и размера ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате загрязнения водоема, установления причин и обстоятельств гибели рыбы и планктона, определения перспектив восстановления кормовых организмов в водоеме результативна ихтиологическая экспертиза. На ее разрешение могут быть поставлены такие вопросы: какое количество данного вида рыбы изменило естественные свойства; могли ли причинить вред рыбным запасам водоема сбросы неочищенных и необезвреженных сточных вод, содержащих экологически вредные вещества, например нефтепродукты, с превышением предельно допустимых концентраций; в чем может выразиться вред рыбному хозяйству от сброса сточных вод и других отходов производства; имеются ли в представленных на исследование экземплярах рыб вещества, создающие угрозу жизнедеятельности водоема, и др.

Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает, могли ли конкретные отходы производства рассеяться на определенное расстояние от источника загрязнения в наличной гидрометеорологической ситуации; каков расход воды в конкретном водоеме в сложившихся гидрометеорологических условиях, какова площадь загрязнения, направление и дальность рассеивания экологически вредных веществ при определенных гидрометеорологических условиях и др.

Судебно-технологическая экспертиза помогает выявить на действующем промышленном предприятии нарушения технологического процесса, которые могут вызвать загрязнение воздуха и водоемов. На разрешение экспертов могут быть поставлены вопросы: соответствует ли проекту технология очистки газовых выбросов либо сточных вод на данном предприятии; в соответствии ли с утвержденной документацией идет технологический процесс, безопасны ли экологически его результаты; каковы топологические причины выбросов в атмосферу неочищенных отходов производства и сточных вод в концентрациях, превышающих ПДК; каково качество сырья, использованного при изготовлении выпущенной продукции.

Судебно-техническая экспертиза нужна для выяснения причин выхода из строя очистных сооружений, установления технических недостатков в работе ловушек канализационных сетей, установок для улавливания вредных веществ; определения круга лиц, ответственных за допущенное нарушение установленных правил, и связи этого нарушения с конкретным экологическим преступлением.

Иногда по делам данной категории назначается судебно-химическая экспертиза для анализа следов, образовавшихся вследствие изменения химических свойств объектов для решения вопроса о биологических причинах наступления последствий, вредных для животных, растительности, а также для экологической системы водоема проводится судебно-биологическая экспертиза.

Для разрешения вопросов о техническом состоянии выявленных источников загрязнения, качестве монтажа технологического оборудования отдельных установок и очистных сооружений, для установления правильности расчета расхода воды как в зоне водопользования, так и в створе выпуска сточных вод проводится гидротехническая экспертиза.

Иногда заключения по факту загрязнения водоема или воздуха даются по предложению ведомственных комиссий группами специалистов, работающих в НИИ и проектных институтах данного министерства (ведомства), инспекциями по охране и регулированию рыболовства, гидрохимическими лабораториями бассейновых инспекций. Такие документы не могут заменить экспертные заключения, но их доказательственное значение не исключается.

Нередко при расследовании уголовных дел об экологических преступлениях возникает необходимость в применении специальных познаний, относящихся к нескольким отраслям знаний. Тогда назначаются комплексные экспертизы.

Допрос потерпевшего

Допрос потерпевшего по делам о преступном загрязнении предприятиями водных объектов и атмосферного воздуха проводится для выяснения следующих вопросов: как он оказался на месте происшествия, чем там занимался; когда (дата, время суток) и при каких обстоятельствах наблюдал процесс загрязнения (состояние погоды, видимость, направление и сила ветра, продолжительность восприятия); где, в каком месте находился в момент контакта с загрязненной средой (территорией); в какой форме проявился контакт (вылавливание погибшей рыбы, использование ее в пищу, скармливание полумертвой рыбы животным); на каком основании считает, что его болезнь – следствие пребывания в экологически вредной зоне; в чем выражаются вредные последствия; где и кем поставлен диагноз заболевания (место лечения и время); кому и при каких обстоятельствах рассказывал о случившемся; намерен ли предъявлять иск о возмещении ущерба; какова степень утраты трудоспособности, когда она наступила, кто это определил.

Допрос свидетелей

Допрос свидетелей. В зависимости от содержания получаемой информации свидетелей можно подразделить на несколько групп.

В первую входят лица, которые сообщают о факте обнаружения преступного загрязнения и наступивших вредных последствиях (должностные лица органов Минприроды России, инспекций, санэпидемстанций (СЭС), отдельные граждане). При их допросе устанавливаются обстоятельства обнаружения преступного загрязнения воды или воздуха, его последствия и источник загрязнения. Наиболее подробные сведения по этим вопросам можно получить от сотрудников соответствующих инспекций, которые по долгу службы не только фиксируют ущерб, нанесенный рыбному хозяйству, но и обследуют весь загрязненный участок.

У свидетеля этой группы выясняется, что он делал в данном районе, когда произошел выброс (сброс), очевидцем которого он явился; какова, по его мнению, причина загрязнения; наблюдал ли массовую гибель рыбы, может ли указать места ее наибольшего скопления и границу (территорию) загрязнения; что конкретно выбрасывалось в атмосферный воздух (зола, несгоревший уголь, копоть, пыль и т.п.); цвет дыма, наличие специфического запаха, направление ветра и т.д. В ходе допроса желательно составить схему с указанием места нахождения свидетеля во время происшествия, подробно зафиксировать, где он видел наибольшее количество погибшей рыбы, места скопления экологически вредного вещества.

При допросе инспекторов органов рыбоохраны или бассейновой (территориальной) инспекции и сотрудников СЭС, помимо обстоятельств, лично ими воспринятых, устанавливается: когда последний раз проводилась проверка соблюдения постановлений правительства о мерах по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов на предприятии, ставшем источником загрязнения; какие нарушения были при этом выявлены, кем они допущены и в чем конкретно выражались; меры, принимавшиеся инспекцией для их устранения; налагались ли на должностных лиц предприятия штрафы, если да, то когда конкретно и за какое нарушение; давались ли предприятиям обязательные для них предписания об устранении выявленных нарушений; вносилось ли предложение о приостановлении работы отдельных цехов, агрегатов либо предприятия в целом за невыполнение законодательства об охране природы; как реагировали должностные лица предприятия на выявленные нарушения экологического законодательства; какие меры принимались руководством предприятия для устранения недостатков, отмеченных в акте инспекции; не является ли причиной сброса и загрязнения водоема или воздуха невыполнение предписаний СЭС или инспекций; что способствовало, по мнению допрашиваемого, преступному сбросу (выбросу) на данном объекте и т.д.

Ко второй группе относятся свидетели, могущие подтвердить сам факт сброса в водоем или воздух эклогически вредных веществ, отходов промышленного производства и указать источник загрязнения (рабочие и служащие очистных сооружений, очевидцы сброса промышленных отходов, работники охраны и т.д.). У них выясняются обстоятельства сброса неочищенных сточных вод в водоем и промышленных отходов в атмосферу. Если источник загрязнения расположен на территории предприятия, то очевидцы иногда уклоняются от дачи показаний или утаивают важные обстоятельства произошедшего, что объясняется нежеланием обострять отношения с администрацией или стремлением скрыть проступок сослуживца. Допрос этих свидетелей-очевидцев, кроме обстоятельств самого сброса, должен касаться специфики работы предприятия и его очистных сооружений, порядка осуществления контроля за содержанием промышленных отходов, сбрасываемых в водоемы или окружающую атмосферу.

Третью группу свидетелей составляют лица, показания которых могут содержать сведения о причинах выхода из строя очистного сооружения или его неправильной эксплуатации, организации временных свалок в неустановленных местах, сливе загрязненных веществ (руководители предприятий, их заместители, главные инженеры, главные технологи). Эти свидетели допрашиваются об обстоятельствах, способствовавших совершению экологического преступления. Трудность их допросов заключается в том, что среди них могут оказаться непосредственные виновники произошедшего. Поэтому их допросы должны быть тщательно подготовлены, а успех во многом зависит от знания следователем особенностей производства на данном предприятии, знакомства с требованиями экологического законодательства.