Методика расследования преступных нарушений правил безопасности труда

Криминалистическая характеристика преступных нарушений правил безопасности труда

Посягательства на безопасные условия труда граждан, выражающиеся в нарушении правил техники безопасности, промышленной санитарии и иных правил охраны труда, являются опасными правонарушениями, влекущими в предусмотренных законом случаях уголовную ответственность. Такая ответственность установлена для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности за нарушение общих либо специальных правил охраны труда, если это повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо его смерть (ст. 143 УК РФ).

В качестве самостоятельных составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает не только при наличии указанных последствий, но и при реальной возможности их наступления, закон выделяет нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), нарушение правил безопасности при ведении горных или иных строительных работ (ст. 216 УК РФ), правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах (ст. 217 УК РФ), правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ), а также правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ). К ответственности по этим статьям могут быть привлечены не только должностные лица, но и иные работники, допустившие нарушение правил охраны труда.

Актуальность овладения методикой расследования данной категории преступлений в настоящее время объясняется их относительной распространенностью, обусловленной социально-экономическими изменениями, происходящими в стране. Наряду с ранее действовавшими многие десятилетия предприятиями, располагавшими необходимой техникой, производственными технологиями и обученным персоналом, в последние годы появились частные предприятия, нацеленные в первую очередь на получение прибыли. Они не обладают ни соответствующими техническими возможностями, ни квалифицированными инженерно-техническими кадрами и к тому же привлекают к производству работ малообученную рабочую силу из отдаленных районов России и стран ближнего зарубежья.

Связь расследуемого преступного события с определенными производственно-технологическими процессами и видами работ, своеобразие правил техники безопасности и промышленной санитарии обусловливают наличие в общей методике расследования преступных нарушений правил безопасности труда ряда особенностей применительно к некоторым отраслям народного хозяйства и отдельным производствам. Но, несмотря на эти особенности, криминалистический анализ преступлений в области охраны труда позволяет выявить ряд общих черт, присущих способам их совершения и сокрытия, а также характерные для данного вида преступлений следы, установить наиболее распространенные нарушения правил охраны труда.

В зависимости от способа совершения преступления, который выражается в противоречащих требованиям правил безопасности труда действиях либо бездействии должностных лиц, можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся преступные нарушения этих правил.

1. Допуск к производству работ необученных либо неподготовленных лиц. Практика свидетельствует, что иногда к производству работ, выполнению различных производственных заданий либо к управлению сложными механизмами допускаются лица, не имеющие соответствующей специальности, не обладающие необходимыми практическими навыками, опытом или квалификацией, а равно не аттестованные в установленном порядке либо не имеющие специального допуска. Примерами таких нарушений служат направление на ремонт оборудования вместо слесарей-ремонтников рабочих иных специальностей, замена рабочих-станочников подсобными рабочими, поручение обязанностей сигнальщика при погрузочно-разгрузочных работах малоопытному стропальщику, направление машиниста башенного крана для работы на мостовой кран без необходимой переподготовки и др.

2. Дача указаний и распоряжений о производстве работ, противоречащих правилам безопасности труда. В эту группу нарушений включают указания должностных лиц о производстве работ без предварительного согласования с соответствующими службами, когда это прямо предусмотрено правилами техники безопасности, либо указания о производстве работ в отсутствие лиц, обеспечивающих безопасность исполнителей. Сюда же следует отнести распоряжения о производстве работ определенным способом или в условиях, создающих повышенную опасность для лиц, их выполняющих; разрешение работ на неисправном оборудовании, инструментами, запрещенными к использованию при выполнении подобных производственных операций, при отсутствии индивидуальных средств защиты.

К подобным нарушениям относятся, например, указания о производстве землеройных либо подъемных работ в зоне подземных или воздушных линий электропередач без согласования порядка их осуществления с органами энергонадзора, распоряжения о подъеме ручным способом емкостей с агрессивными жидкостями; о производстве электросварочных работ на открытой местности в дождливую погоду; об использовании во взрывоопасных помещениях либо вблизи легковоспламеняющихся объектов открытого огня, незаземленных и искрящих инструментов; о выполнении строительно-монтажных работ в действующих электроустановках при отсутствии специального наблюдателя эксплуатирующей организации; о производстве работ с агрессивными веществами при отсутствии спецодежды и индивидуальных средств защиты и т.д.

3. Внесение изменений в технологические процессы, конструкции станков и механизмов, а также издание инструкций и памяток, противоречащих требованиям безопасности труда. Такие нарушения совершают должностные лица, отвечающие за организацию производства в целом либо за нормальную работу производственных подразделений предприятия. Указанные нарушения заключаются в том, что в издаваемые инструкции включаются положения, противоречащие действующим в данной отрасли общим и специальным правилам охраны труда; в памятки по ремонту и эксплуатации оборудования вносятся данные о предельных нагрузках, скоростях, режимах работы, не согласующиеся с техническими паспортами этого оборудования и инструкциями завода-изготовителя; даются указания об использовании для ремонта агрегатов и машин частей других механизмов, об изменении конструкции вентиляции, оградительных устройств, замене предусмотренного техническими условиями сырья, вида топлива и т.п.

4. Неудовлетворительная подготовка работников в области охраны труда. Здесь нарушения состоят, как правило, в отсутствии какой-либо подготовки в области техники безопасности, в некачественной подготовке либо подготовке в неполном объеме. Конкретно эти нарушения выражаются в непроведении должностными лицами предприятий обязательных инструктажей по технике безопасности, в частности повторных, при изменении технологических процессов, замене инструктажа выдачей письменной инструкции по технике безопасности или соответствующей памятки, в нарушении сроков проведения инструктажей, отступлении от утвержденных программ обучения отдельных категорий работников правилам безопасности труда, сокращении сроков обучения, формальном отношении к оценке знаний по технике безопасности, нарушении правил и сроков переаттестации работников отдельных специальностей.

5. Неудовлетворительный контроль за техническим состоянием оборудования и средств защиты. Данный вид нарушений заключается в невыполнении должностными лицами возложенных на них обязанностей по поддержанию в исправном и безопасном состоянии эксплуатируемого и вновь вводимого в эксплуатацию оборудования, а также средств индивидуальной защиты. Нередко подобные нарушения проявляются в отсутствии регулярного профилактического осмотра станков, механизмов, ограждений, предохранительных, блокирующих и сигнальных устройств, вентиляции, индивидуальных средств защиты, нарушении установленных сроков выведения оборудования в ремонт, в отсутствии технического осмотра и испытаний вновь устанавливаемых механизмов и агрегатов, проверки исправности механизмов перед запуском их в производственный процесс при приемке из ремонта.

6. Неудовлетворительный контроль за безопасным производством работ. Внесенные сюда нарушения предполагают отсутствие постоянного, систематического надзора со стороны должностного лица за соблюдением исполнителями работ требований техники безопасности либо отсутствие его в месте производства работ в случаях, когда соответствующими правилами ему прямо предписывается наблюдать за действиями исполнителей или руководить ими.

7. Неудовлетворительная организация работ и мероприятий по технике безопасности. Подобные нарушения могут выражаться, в частности, в ошибочном определении степени опасности предстоящих работ, границ опасных зон, в необеспечении безопасных условий работы в них (отсутствие ограждений, освещения и т.п.), неправильном установлении количества работников, обеспечивающих безопасность работ, небезопасном размещении оборудования, организации рабочих мест, в необеспечении работников индивидуальными средствами защиты, отсутствии надлежащих санитарно-гигиенических условий и профилактических мероприятий (отсутствие на объекте душевых, дезактивирующих средств, регулярных медицинских осмотров и т.д.).

Рассматриваемые преступления обычно не ограничиваются нарушением какого-либо одного правила техники безопасности или промышленной санитарии, а представляют собой совокупность нарушений указанных правил. Так, направление работника на выполнение производственного задания, не соответствующего его специальности, нередко сочетается с отсутствием инструктажа и неудовлетворительным контролем за соблюдением правил техники безопасности.

Особенность рассматриваемого вида преступлений состоит в наличии сложной причинной связи между нарушением правил безопасности труда и наступившими в результате этого опасными последствиями. Допущенные нарушения неизбежно влекут за собой возникновение разнообразных факторов риска, обусловливающих, в свою очередь, наступление вредных последствий. В зависимости от характера допущенных нарушений такие факторы могут относиться к технической или организационной стороне производственного процесса либо к промышленной санитарии.

В соответствии с этим причины несчастных случаев на производстве принято подразделять на технические, организационные и санитарно-гигиенические. К первым относятся причины технического характера, связанные с ненадлежащим ремонтом и эксплуатацией оборудования, скрытыми дефектами узлов и деталей машин, конструктивными недостатками механизмов и агрегатов. Неудовлетворительная организация производственных процессов в целом, отдельных технологических операций и рабочих мест, нерациональное размещение оборудования, неоптимальная расстановка работников и т.п. вызывают к жизни организационные причины.

Под санитарно-гигиеническими причинами понимаются разнообразные факторы внешней среды, связанные с производством и способные оказать вредное воздействие на организм человека (высокая или низкая температура, производственные шумы, загазованность или запыленность производственных помещений и т.п.).

Наступление вредных последствий обусловливается действием как одной, так и комплекса разнородных причин. Так, неисправность вентиляционного оборудования ввиду некачественного ремонта (техническая причина) влечет за собой загазованность производственного помещения (санитарно-гигиеническая причина), что при отсутствии у работников-индивидуальных средств защиты (организационная причина) может привести к несчастному случаю на производстве.

Рассматриваемые преступления сопровождаются образованием различных следов, позволяющих установить нарушения конкретных правил охраны труда и виновных лиц, выяснить обстоятельства произошедшего. Чаще всего эти следы остаются на месте происшествия и сохраняются в документации, относящейся к производству работ, при исполнении которых произошел несчастный случай.

Таким образом, следователю нужно всегда помнить, что содержание документов нередко указывает на конкретные нарушения правил техники безопасности и виновных лиц. Следствие должны интересовать такие документы: 1) журналы регистрации инструктажей по технике безопасности, 2) вахтенные журналы машин и механизмов, 3) наряды на производство тех или иных видов работ, 4) удостоверения и свидетельства на право управления определенными механизмами или производство конкретных работ, 5) ведомости на выдачу спецодежды и индивидуальных средств защиты, 6) наряды на выдачу сырья, инструментов, материалов, 7) графики профилактических осмотров и ремонта оборудования, проведения медицинских осмотров работников, их переаттестации, 8) документация экзаменов и зачетов по правилам техники безопасности, 9) приказы по предприятию о назначениях и перемещениях работников, возложении на них обязанностей по контролю за соблюдением правил безопасности труда, инструкции по технике безопасности и др.

Прямое или косвенное отражение в указанных документах действий (либо бездействия) должностного лица, наличие и характер имеющихся в них записей, а также отсутствие отдельных документов, составление которых прямо предусмотрено соответствующими инструкциями, нередко прямо свидетельствуют о ненадлежащем исполнении этим лицом возложенных на него обязанностей в области охраны труда.

Ценная информация о причинах и обстоятельствах несчастного случая содержится в специфических следах на месте происшествия (месте производства работ, при выполнении которых произошел несчастный случай). Установление места происшествия и определение его границ подчас сопряжены с трудностями, нередко возникающими в случаях, когда причины происшествия связаны с деятельностью других предприятий и организаций, а также при разрыве во времени между проводимыми работами и наступившими последствиями.

Имеющиеся на месте происшествия следы часто указывают на:

– ненормальные условия работы (слишком высокая или низкая температура и влажность воздуха, высокая концентрация пыли, ядовитых химических веществ, ионизирующая радиация, слабая освещенность и т.п.);

– состояние оборудования, которым пользовался потерпевший, способ и режим производства работ, стадию их выполнения на момент несчастного случая. На это указывают аппаратура, инструменты, сырье, заготовки изделий, следы на деталях, свидетельствующие о применении конкретных инструментов и приспособлений для их обработки и о конкретной трудовой операции, следы воздействия пламени, газо- и электросварки, ядовитых веществ на деталях и оборудовании, следы креплений и грузов, показания измерительных и регистрирующих приборов и др.;

– конкретные технические причины происшествия. К этим следам относятся прежде всего поврежденные детали станков и механизмов, неисправные приборы и инструменты, следы короткого замыкания, неисправности контрольной и измерительной аппаратуры, систем блокировки и сигнализации, средств индивидуальной защиты и т.д.

Криминалистический анализ преступных нарушений правил безопасности труда показывает, что в ряде случаев должностные лица, ответственные за соблюдение правил техники безопасности на объекте, где произошел несчастный случай, прибегают к разным способам сокрытия допущенных ими нарушений. При этом, как правило, изменяется обстановка места происшествия, ликвидируются имевшиеся там материальные следы, уничтожаются отдельные документы или изменяется их содержание, издаются задним числом приказы, распоряжения, составляются иные документы, оправдывающие виновного. Например, в журнале регистрации инструктажей по технике безопасности подделывают подписи потерпевшего, изготовляют фиктивную ведомость на выдачу работникам индивидуальных средств защиты, срочно ремонтируют сломанное оборудование, заменяют неисправные средства индивидуальной защиты.

Признаками такого рода маскирующих действий служат исправления, дописки, допечатки текста, следы травления и подчистки, признаки технической подделки подписи в документах, различные негативные обстоятельства на месте происшествия (новые ограждения движущихся частей механизмов на общем фоне изношенного оборудования и т.п.).

Следственные версии и планирование расследования

Расследование преступлений в области безопасности труда предполагает тщательную разработку и проверку следственных версий о сущности расследуемого события, обстоятельствах, причинах и виновниках произошедшего.

Основная задача первоначального этапа расследования – установление непосредственной причины происшествия, под которой понимается прежде всего нарушение должностными лицами предприятия, организации правил техники безопасности и иных правил охраны труда. Проверяя версию о том, что несчастный случай произошел ввиду нарушения правил безопасности труда, нельзя забывать, что здесь сыграли свою роль и иные обстоятельства, в частности конструктивные недостатки станков и механизмов, скрытые дефекты деталей и узлов машин, действия третьих лиц и самого пострадавшего, грубо нарушившего правила безопасности труда. Это обязывает следователя выдвинуть и проверить наряду с указанной версией иные возможные объяснения несчастного случая на производстве.

Версии о виновных лицах предполагаются следователем исходя из характера конкретных нарушений правил безопасности труда и включают прежде всего предположения о причастности к преступлению должностных лиц из числа инженерно-технического персонала, ответственных за соблюдение правил техники безопасности.

При постановке версии о мотивах преступления нужно учитывать, что оно совершается по халатности либо из карьеристских побуждений, причем виновные нередко объясняют свои действия желанием избежать простоя оборудования, обеспечить занятость работников предприятия, своевременно выполнить взятые на себя обязательства по выпуску продукции и т.п.

Если не исключается предположение о том, что наступившие вредные последствия в равной степени могли быть обусловлены действием каждого из нескольких реально возможных предполагаемых обстоятельств, то решающее значение для раскрытия преступления имеет проверка версии о наличии причинной связи между этими обстоятельствами и наступившими последствиями.

В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого преступления могут быть выдвинуты также версии о связи произошедшего с нарушением правил безопасности труда в других подразделениях предприятия или иных организациях, о наличии в действиях виновного признаков преступления против личности.

Планирование расследования по делам о преступных нарушениях правил безопасности труда имеет специфику, обусловленную характером совершенного преступления. Кроме того, на планирование первоначальных следственных действий влияет характер исходной информации, поступившей к следователю.

В случаях, когда поступившее сразу же после происшествия сообщение содержит факты, указывающие на наличие состава преступления, в качестве первоначальных следственных действий планируется осмотр места происшествия и трупа (если несчастный случай привел к смертельному исходу), изъятие и осмотр документов, назначение судебно-технической экспертизы, освидетельствование и судебно-медицинская экспертиза пострадавшего, его допрос (при возможности), допрос очевидцев происшествия и иных свидетелей, а также лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасности.

Если с момента происшествия до поступления информации о нем к следователю прошло значительное время, то первоначальная задача – тщательное изучение поступивших материалов, ознакомление с характером деятельности предприятия, технологическими процессами и особенностями производства, изучение правил охраны труда, действующих в конкретной отрасли и на данном предприятии.

Когда поступившие в следственные органы сведения не содержат конкретных фактов, свидетельствующих о нарушении правил безопасности труда, нужно провести предварительную проверку. С этой целью следует истребовать необходимые документы, получить объяснения пострадавших и очевидцев происшествия, а также должностных лиц предприятия. При необходимости выяснения тех или иных специальных вопросов следует обратиться за консультацией к соответствующим специалистам.

Существенную помощь в решении вопроса о возбуждении уголовного дела, направлении расследования, а равно выяснении обстоятельств произошедшего оказывают материалы ведомственного расследования.

В соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве такое расследование в течение 24 часов проводится комиссией, включающей начальника цеха (руководителя соответствующего подразделения), начальника отдела, инженера охраны труда и техники безопасности предприятия (цеха), общественного (старшего общественного) инспектора по охране труда или иного представителя профсоюзного комитета.

Групповые, со смертельным исходом и иными тяжкими последствиями несчастные случаи расследуются в 10-дневный срок комиссией в составе технического (главного технического) инспектора труда, представителя вышестоящей организации, руководителя (заместителя руководителя) и представителя профсоюзного комитета предприятия. Расследование особо тяжелых несчастных случаев производится специальными комиссиями, назначаемыми министром, руководителем соответствующего ведомства, Правительством РФ и включающими наряду с ответственными работниками соответствующего ведомства представителей органов здравоохранения, социального обеспечения, профсоюзов, технической инспекции труда, а при необходимости также представителей госгортехнадзора, энергонадзора и других органов государственного надзора*.

Представляемые указанными комиссиями в следственные органы документы, а также материалы ведомственного расследования групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев содержат фактические данные об обстановке места происшествия, обстоятельствах несчастного случая, анализ его причин, выводы о лицах, ответственных за соблюдение техники безопасности на объекте. Это дает следователю возможность безотлагательно решить вопрос о возбуждении уголовного дела и приступить к планированию расследования.

Если ведомственное расследование осуществляется параллельно с производством следственных действий, то план расследования составляется с учетом взаимодействия следователя и ведомственной комиссии в целях быстрейшего выяснения причины происшествия и установления виновных.

При планировании расследования преступления нужно учитывать, что свидетели, потерпевшие и обвиняемые по делу являются, как правило, членами одного трудового коллектива, нередко хорошо знают друг друга, связаны по службе, а следственные действия и иные мероприятия находятся под пристальным вниманием работников предприятия, в том числе заинтересованных лиц. Поэтому в план расследования целесообразно включить также мероприятия по использованию помощи специалистов, знающих специфику данного производства.

Важной составной частью плана расследования нужно признать профилактические мероприятия. В зависимости от конкретных обстоятельств дела и причин происшествия в нем предусматриваются меры, направленные на скорейшее устранение тех нарушений технологических процессов, производственной дисциплины, правил охраны труда и иных специальных правил, которые могут привести к несчастным случаям и иным тяжелым последствиям.

Если причины происшествия на конкретном объекте окажутся типичными для ряда однородных предприятий или связанными с деятельностью находящейся с ними в производственных связях организации (например, несовершенство технологического процесса, конструктивные недостатки оборудования, поставка дефектных запасных частей, недоброкачественного сырья), то о них ставят в известность каждое из заинтересованных предприятий. В качестве профилактических мер могут быть предусмотрены мероприятия, направленные на усиление контроля технических инспекций за соблюдением правил безопасности труда на подконтрольных объектах, совершенствование деятельности служб охраны труда предприятий и организаций, привлечение общественных организаций и трудовых коллективов к решению конкретных задач в области охраны труда, повышения трудовой и производственной дисциплины.

Тактика следственных действий

Осмотр места происшествия

Осмотр места происшествия по делам о преступных нарушениях правил безопасности труда представляет собой одно из наиболее сложных и важных следственных действий с четко выраженной спецификой его проведения. Промедление с осмотром неизбежно ведет к потере доказательств и изменению первоначальной обстановки места происшествия в силу неустойчивости отдельных следов и изменения условий, в которых произошел несчастный случай. Кроме того, интересы работы предприятия требуют скорейшего восстановления нормального производственного процесса, быстрейшей ликвидации последствий. Нельзя не учитывать, что изменения в обстановку места происшествия могут внести и заинтересованные лица – работники данного предприятия.

До выезда на место происшествия следователь проводит определенную подготовку. Получив сообщение о несчастном случае, он связывается с администрацией соответствующего предприятия и дает указание о сохранении места происшествия в неприкосновенности. В необходимых случаях туда могут быть направлены работники милиции, которым поручается его охрана до прибытия следственной группы.

Особое внимание следователь уделяет подготовке технических средств обнаружения, фиксации и изъятия следов с места происшествия. Помимо традиционных криминалистических средств, входящих в следственный портфель и чемодан прокурора-криминалиста, он, исходя из характера происшествия, подготавливает дополнительные технические средства: различные индикаторы, дозиметры, прибор для определения уровня шумов, степени влажности, средства для отбора проб воздуха и т.п. Если происшествие сопряжено со значительными разрушениями объекта, то для более точной и полной фиксации обстановки места происшествия имеющийся в распоряжении следователя фотокомплект может быть дополнен стереофотоаппаратурой и видеокамерой.

Необходимость привлечения специалистов, как и их профиль, следователь определяет в зависимости от особенностей конкретного дела. Помимо специалиста в области судебной медицины (при осмотре трупа на месте происшествия) при надобности приглашаются дозиметрист, инженер-механик, химик, специалист в области охраны труда и иные лица, обладающие специальными познаниями необходимого профиля. Рекомендуется, чтобы специалист был представителем посторонней организации, что исключает его заинтересованность в исходе уголовного дела.

Предстоящий осмотр должен быть спланирован так, чтобы осуществляемые в его ходе действия не слишком отвлекали работников предприятия от выполняемых ими обязанностей, не создавали помех производственному циклу. Одновременно с этим важно обеспечить безопасность лиц, участвующих в осмотре.

Если следователь и технический инспектор труда, осуществляющий ведомственное расследование, прибывают на место происшествия в одно время, то преимущественное право производить осмотр и совершать другие необходимые действия принадлежит следователю. Однако это не исключает возможности использования им помощи технического инспектора, консультаций с ним по вопросам, возникающим в процессе осмотра.

Опросив пострадавшего и очевидцев происшествия об обстоятельствах несчастного случая и получив информацию от должностных лиц предприятия о характере и основных особенностях производства, следователь приступает к осмотру. В начальной стадии определяются границы территории, подлежащей осмотру, и намечаются ее основные узлы. Ими могут быть оборудование, силовые установки, при обслуживании которых произошел несчастный случай, рабочее место пострадавшего, труп, коллективные и индивидуальные средства защиты, контрольная и измерительная аппаратура, предохранительные и блокирующие устройства и т.п. При затруднениях в выборе границ осмотра целесообразно проконсультироваться с соответствующим специалистом.

Изучая производственное помещение, обращают внимание на его размеры, установленное оборудование, его назначение и размещение, состояние и ширину проходов, характер освещения, количество и мощность источников света, исправность вентиляции, наличие предупреждающих надписей, стендов и плакатов по технике безопасности и пр.

При осмотре оборудования, на котором работал пострадавший, проверяют его исправность, наличие ограждений и иных предохранительных устройств, отмечают состояние узлов и агрегатов, положение рычагов управления, тщательно фиксируют повреждения, возникшие в результате происшествия. Исследуют контрольную и измерительную аппаратуру, предохранители, средства автоматической блокировки, выясняя их техническое состояние и исправность. Показания приборов отражают в протоколе осмотра, ленты с показаниями самопишущих устройств изымаются для приобщения к делу.

В необходимых случаях осматривают также другие агрегаты и технологические узлы, составляющие с обследуемым участком единую производственную линию, подведенные к механизмам электрокабели, маслопроводы и иные коммуникации. При затруднениях в описании в протоколе тех или иных деталей и частей механизмов следователь обращается к помощи специалистов, участвующих в осмотре.

Исследуя рабочее место пострадавшего, следователь указывает в протоколе его состояние и размеры, расположение оборудования, сырья, заготовок изделий и иных предметов, в том числе не относящихся к производимым работам. Осматриваются инструменты, использовавшиеся пострадавшим, подробно описываются последствия механического, химического или термического воздействия, следы крови и др.

Осматривая труп потерпевшего, тщательно фиксируют его позу, положение относительно оборудования и иных объектов, находящихся на месте происшествия, имеющиеся на трупе повреждения, их характер, локализацию, одежду и обувь трупа, ее состояние, находящиеся на ней следы и повреждения, отражают наличие или отсутствие индивидуальных средств защиты. При осмотре защитных средств обращают внимание на их техническое состояние, исправность, комплектность, соответствие их размеров физическим данным пострадавшего.

В ходе осмотра места происшествия соответствующие специалисты по предложению следователя могут осуществлять замеры температуры окружающей среды, освещенности, влажности воздуха, уровня производственных шумов, отбирать необходимые пробы, производить предварительные анализы на присутствие паров вредных веществ, химических соединений и газов. Для приобщения к материалам дела в качестве вещественных доказательств и последующего экспертного исследования изымаются поврежденные детали станков и механизмов, электропроводка со следами короткого замыкания, неисправные контрольные и измерительные приборы, средства индивидуальной защиты, а также инструменты, если на них обнаружены какие-либо следы или их применение для данного вида работ противоречит правилам техники безопасности.

Место происшествия представляет собой производственный объект, и подробно отразить в протоколе сам объект, окружающую обстановку, обнаруженные следы очень сложно. Поэтому рекомендуется в качестве дополнительных средств фиксации применять судебно-оперативную фотографию, составление планов и схем места происшествия. Для реализации последних целесообразно приглашать работников конструкторского бюро и иных служб предприятия, обладающих соответствующими профессиональными навыками.

Следственной практике известны случаи, когда следователь отказывался от осмотра места происшествия по тем мотивам, что подобный осмотр уже был осуществлен техническим инспектором труда, принимавшим участие в ведомственном расследовании несчастного случая. Такой осмотр, как и ведомственное расследование в целом, может оказать помощь следователю в выяснении причин и обстоятельств несчастного случая, однако следственный осмотр незаменим, поскольку имеет процессуальный характер. Более того, производящие ведомственный осмотр лица, как правило, не обладают криминалистическими навыками и опытом, не знакомы с тактикой следственного осмотра, что неизбежно сказывается на его результатах. К тому же в силу различия задач ведомственного расследования и предварительного следствия ряд существенных для установления истины вопросов в ходе ведомственного осмотра остается невыясненным.

Осмотр документов

Осмотр документов. Параллельно с осмотром места происшествия необходимо произвести изъятие и осмотр различных документов, в частности: а) технической документации, относящейся к производству интересующих следствие видов работ; б) документов о техническом состоянии оборудования; в) документов, характеризующих организацию работ; г) документов, свидетельствующих о подготовке потерпевшего и подозреваемого в области техники безопасности, их квалификации; д) документов, отражающих состояние безопасности труда на данном объекте. Изъятие и осмотр документов производится с участием специалистов.

При осмотре технических проектов, описаний технических процессов, технологических карт, должностных инструкций и тому подобной документации нужно обращать внимание не только на содержание, но и на факт утверждения данного документа соответствующими должностными лицами, соблюдение требуемого порядка их согласования с надлежащими инстанциями.

Осмотр графиков ремонта оборудования состоит в фиксации указанных в них сроков и характера ремонтных работ. Если осматриваемые документы отражают те или иные действия должностных лиц по исполнению возложенных на них обязанностей (например, вахтенные журналы эксплуатации механизмов, журналы регистрации инструктажей по технике безопасности), то тщательно исследуются содержание записей, полнота отражения проведенных мероприятий, наличие дат и подписей соответствующих лиц.

Осматривая свидетельства и удостоверения на право управления механизмами при производстве определенных работ, о сдаче испытаний по технике безопасности, исследуются реквизиты этих документов, обращается внимание на срок их действия. При возникновении сомнений в подлинности записей они могут сопоставляться с иной документацией, отражающей определенные сопутствующие факты, а при необходимости – подвергаться предварительному исследованию с помощью технических средств, имеющихся в распоряжении следователя.

Экспертизы

Экспертизы. Если в результате несчастного случая работник погиб либо получил телесные повреждения, следователь назначает судебно-медицинскую экспертизу, на разрешение которой могут быть поставлены вопросы о причинах смерти, времени ее наступления, механизме образования и тяжести телесных повреждений. В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого дела эксперту можно предложить такой перечень вопросов: не находился ли пострадавший на момент несчастного случая в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, не имелось ли у него медицинских противопоказаний к занятию определенными видами деятельности, могли ли данные телесные повреждения возникнуть при определенных обстоятельствах, какова степень стойкой утраты работником общей трудоспособности.

Для решения ряда существенных вопросов расследования требуются специальные познания в области охраны труда, в связи с чем по делам данной категории следует признать необходимым проведение судебно-технической экспертизы. На ее разрешение, как правило, ставятся вопросы о причинах несчастного случая, наличии нарушений правил техники безопасности или иных правил охраны труда и каких именно, кто ответствен за их соблюдение, имеется ли с технической точки зрения причинная связь между нарушением этих правил и наступившими вредными последствиями.

Если уголовное дело возбуждено по факту нарушения правил безопасности труда, то перед экспертом может быть поставлен вопрос о возможных последствиях допущенных нарушений. При необходимости задаются и иные вопросы, обусловленные конкретными обстоятельствами расследуемого дела, например о механизме происшествия, о соответствии технологических процессов, производственных операций либо отдельных действий работника правилам техники безопасности, об условиях, способствовавших совершению преступления, если для их выяснения требуются специальные познания.

В заключении технического инспектора труда обычно излагаются фактические данные, относящиеся к расследуемому событию, дается анализ его причин, указываются конкретные лица, ответственные за соблюдение правил техники безопасности, и другие обстоятельства, относящиеся к предмету судебно-технической экспертизы. Тем не менее это не может поставить под вопрос необходимость назначения экспертизы в случаях, когда интересующие следователя вопросы достаточно полно освещены в заключении технического инспектора.

В качестве экспертов могут быть приглашены сотрудники научно-исследовательских институтов, преподаватели соответствующих технических вузов, высококвалифицированные специалисты-практики, в том числе и инженеры по технике безопасности. Технические инспектора труда могут участвовать в качестве экспертов лишь по делам о преступлениях, совершенных на неподконтрольных им предприятиях.

По делам о преступных нарушениях правил безопасности труда проводятся и другие экспертизы. Так, выявить подделки в документах, установить исполнителя записей либо подписей от имени потерпевших от несчастного случая на производстве позволяют технико-криминалистическая экспертиза документов и почерковедческая экспертиза; установить механизм и технические причины повреждения деталей, узлов и агрегатов – металловедческая экспертиза. Для выявления механизма образования следов, идентификации орудий (например, рабочего инструмента, использовавшегося пострадавшим) по следам на обработанных деталях результативны трасологические исследования.

Следственный эксперимент

Следственный эксперимент проводится с соблюдением необходимых мер предосторожности, поскольку воссоздание в его рамках обстоятельств несчастного случая может быть опасным для жизни и здоровья участвующих лиц и окружающих. Путем следственного эксперимента выясняется, например, возможность слышать предупредительные сигналы работающих механизмов, видеть действия того или иного работника с определенного места производственного помещения или из кабины управления, совершать конкретные действия в заданных условиях (например, выполнять те или иные производственные операции с применением индивидуальных средств защиты, имеющихся в распоряжении работников данного предприятия) и др.

Допрос. При подготовке к допросу следователю помимо выполнения общих требований и изучения имеющихся в его распоряжении материалов надлежит ознакомиться с документами, характеризующими состояние техники безопасности на объекте, особенностями технологического процесса на участке, где работал потерпевший, изучить соответствующие инструкции по безопасности труда, получить необходимые консультации у специалистов по техническим, производственным вопросам, входящим в предмет предстоящего допроса.

На этой основе составляется план допроса, намечаются конкретные вопросы, подлежащие выяснению, определяются доказательства и документы, которые необходимо использовать в ходе допроса.

Потерпевшего, как правило, допрашивают по вопросам, связанным с его трудовой деятельностью, обстоятельствами несчастного случая и его причинами. В частности, выясняется уровень его профессиональной подготовки, стаж работы по специальности, знание правил техники безопасности, уточняется дата прохождения последнего инструктажа, устанавливается, при выполнении какой работы, на каком оборудовании и при пользовании какими инструментами произошел несчастный случай. Уточняется, кто именно направил его на эту работу, входило ли ее выполнение в круг его обязанностей, соответствовала ли она его специальности и квалификации, был ли проведен с ним инструктаж, имел ли он индивидуальные средства защиты, пользовался ли ими, осуществлял ли кто-либо контроль за его работой, каковы, по его мнению, причины несчастного случая. При необходимости могут быть заданы и другие вопросы, относящиеся к обстоятельствам дела. При допросе потерпевшего нужно учитывать, что, находясь под воздействием произошедшего, он не всегда может дать подробные показания, а иногда даже невольно искажает некоторые обстоятельства.

В ходе допроса свидетелей-очевидцев требуется выяснить обстоятельства несчастного случая, уточнить данные о действиях потерпевшего и других лиц непосредственно перед происшествием. Как правило, свидетели-очевидцы на момент происшествия заняты своей собственной работой, поэтому восприятие ими обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, и его самого имеет обычно отрывочный характер. Например, при падении груза со стрелы подъемного крана свидетели-очевидцы могут рассказать, что слышали крик потерпевшего, шум падения груза, описать место его падения, состояние потерпевшего, меры, принятые по оказанию первой помощи. Однако их информация о действиях потерпевшего непосредственно перед несчастным случаем, о способах крепления груза, работе подъемного механизма и тому подобных обстоятельствах может оказаться весьма скудной. Поэтому следователю надлежит принять необходимые меры по установлению всех очевидцев произошедшего, чтобы в ходе их допросов получить более полную информацию об обстоятельствах несчастного случая.

В качестве свидетелей по делам о нарушениях правил безопасности труда допрашиваются члены бригады, в которой работал потерпевший, мастер участка, смены, начальник цеха, инженер по технике безопасности, лица из административного и инженерно-технического персонала предприятия, технический инспектор труда, родственники потерпевшего. В ходе допросов свидетелей из числа работников предприятия выясняются вопросы, связанные с организацией производства, состоянием техники безопасности на данном объекте, обстоятельствами происшествия.

В условиях, когда расследуемое событие послужило предметом неоднократных обсуждений работниками предприятия, возможна ситуация, в которой то или иное лицо наряду с фактами, воспринятыми лично, сообщит искаженную информацию, полученную от других лиц во время обмена впечатлениями о случившемся.

Кроме того, при расследовании преступных нарушений правил безопасности труда нередко может сложиться положение, когда допрашиваемые в зависимости от занимаемых ими должностей и отношения к произошедшему занимают диаметрально противоположные позиции. Одни из них оправдывают должностных лиц, виновных в нарушениях правил безопасности труда, обосновывая эти нарушения необходимостью выполнения производственных заданий, и объясняют произошедшее нерадивостью и небрежностью самого пострадавшего. Другие безоговорочно считают виновником произошедшего должностное лицо, ответственное за соблюдение правил техники безопасности.

Выяснить действительное положение вещей в подобной ситуации следователю помогает максимальная конкретизация показаний допрашиваемых, постановка уточняющих и контрольных вопросов, предъявление вещественных доказательств, фотоснимков, планов и схем места происшествия, документов. При необходимости допрос может быть перенесен на место происшествия, что в ряде случаев позволяет получить полные и достоверные показания.

Особое значение имеет подготовка к допросу обвиняемого, который, будучи профессионалом в данной отрасли производства, хорошо ориентируется в специальных вопросах, относящихся к предмету доказывания, а потому неподготовленному следователю трудно вести его допрос.

При допросе обвиняемого выясняются вопросы, связанные с его производственной деятельностью, профессиональной подготовкой, в том числе и в области охраны труда, состоянием техники безопасности на вверенном ему участке, обстоятельствами и причинами несчастного случая. Ссылки обвиняемого на незнание им своих обязанностей либо правил техники безопасности встречаются редко. Обычно обвиняемый объясняет произошедшее необходимостью выполнения договорных обязательств либо умыслом или неосторожностью потерпевшего.

Получить от обвиняемого правдивые показания удается чаще всего с помощью показаний свидетелей, документов и вещественных доказательств, обнаруженных на месте происшествия. Если обвиняемый приводит какие-либо данные или ссылается на конкретные обстоятельства, в силу которых он был лишен реальной возможности осуществлять контроль за соблюдением правил техники безопасности на объекте, следователь обязан тщательно проверить эти обстоятельства.