Преступность в России

Тенденции преступности в России

Прежде чем обратиться к анализу современной преступности в России, нужно сказать несколько слов о ее прошлой картине.

Когда возникает потребность сравнить современность с прошлым, появляется проблема определения точки отсчета. По понятным причинам такую точку бессмысленно искать в древности. Сравнивать можно только те исторические периоды, в которых существовал статистический учет преступлений. В России такой учет формируется с 70-х гг. XIX в. Для определения тенденций можно воспользоваться двумя способами сравнения. Во-первых, путем сплошного обследования преступности, то есть когда анализируются динамические ряды ежегодных показателей регистрируемых преступлений. Во-вторых, посредством выборочного обследования, то есть когда сравнение показателей происходит за определенные периоды. Сплошной метод для дистанции в 100 лет не подходит, поскольку существует проблема пробелов в статистике. Сравнение же по периодам позволяет составить объективную картину преступности, если сравниваемые периоды более или менее сходны по продолжительности, а также по глобальным факторам, влияющим на показатели преступности (стабильное уголовное законодательство, отсутствие социальных потрясений, устойчивый политический режим).

С момента появления в России статистического учета преступлений, то есть примерно с 1870 г. и до резкого изменения условий жизни в результате революций 1917 г., преступность возросла в 3 раза. За этот более чем сорокалетний период рост преступности превысил прирост населения, причем тенденция роста относилась и к наиболее опасным преступлениям. Например, если в 1909 г. было возбуждено почти 31 тыс. уголовных дел в связи с убийствами, то в 1913 г. уже 34,5 тыс. — на 11% больше. Коэффициент судимости в конце этого периода составлял примерно 2800 на 100 тыс. населения.

Период смуты в России, то есть с начала Февральской, затем Октябрьской революций и до окончания Гражданской войны, является несравнимым, так как отделить общеуголовные преступления от криминальных эксцессов противоборствующих сторон почти невозможно. Граждане, которые находились по разные стороны баррикад, были одновременно и жертвами и преступниками — в зависимости от того, с какой стороны производить правовую оценку (если таковая вообще может быть в подобный период).

Второй сравнимый период, с 1922 по 1960 г., — также почти сорокалетний, характеризуется тенденцией сокращения преступности. Если ориентироваться по коэффициенту судимости, то такое сокращение произошло почти в 2 раза: с 800,5 осужденных на 100 тыс. населения в 1922 г. до 443,3 осужденных на 100 тыс. населения в 1960 г. В. В. Лунеев, который приводит эти сведения, хотя и делает ряд оговорок в отношении данных о жертвах политических репрессий, осуждений за нарушение трудовой дисциплины и воинских преступлений, которые не вошли в статистику судимости, в то же время констатирует, что эти сведения можно назвать объективным статистическим фактом. Он также приходит к выводу, что социалистический режим за эти годы продемонстрировал свою сущностную способность успешно бороться с преступностью.

Третий сравниваемый период, с 1960 по 2000 г., характеризуется тенденцией роста преступности, причем с постоянным возрастанием ежегодных темпов прироста, особенно начиная с 1989 г. За этот период уровень преступности увеличился более чем в 4 раза, и в конце периода рост преступности обогнал рост населения более чем в 8 раз. Так, если в 1960 г. было зарегистрировано порядка 651 тыс. преступлений и коэффициент преступности равнялся 306,8 преступления на 100 тыс. населения, то в 2000 г. уже 2 952 367 преступлений и коэффициент преступности составил 2028,3 преступления на 100 тыс. населения.

Столь существенный рост преступности в третьем периоде нельзя связать с изменением уголовного законодательства, так как УК РСФСР действовал до 1997 г., то есть почти до конца этого периода. Одной из реальных причин роста преступности, как справедливо отмечает В. В. Лунеев, стала либерализация тоталитаризма в СССР, вследствие чего иссякли и все криминологические преимущества социализма в борьбе с преступностью.1 Другая причина появилась в последнее десятилетие этого периода и выражается в существенном ухудшении социально-экономических условий жизни, обусловленных переходным периодом от социализма к капитализму.

Четвертый сравниваемый период, хотя и более короткий, с 2000 по 2011 г., показал, что тенденция преступности стала меняться: резкий рост постепенно перешел к стабилизации преступности. На изменение тенденции оказали влияние две противостоящие причины. Одной причиной является замена социалистической системы хозяйствования на рыночные отношения, которые стали формировать стремление людей к избытку. А такое поведение чаще приводит к совершению преступлений, как справедливо считал Аристотель. Другая причина вытекает из склонности власти отказаться от идеологии «либерализации тоталитаризма» и перейти к идеологии «рационализации либерализма».И первые результаты такого перехода показали, что она приводит к успеху. Начиная с 2007 г. четко определилась тенденция снижения роста преступности. За пять лет уровень преступности сократился почти на 40%, ежегодные темпы прироста стали отрицательными, а коэффициент преступности сократился с 2,5 тыс. преступлений на 100 тыс. населения до примерно 2 тыс. преступлений на 100 тыс. населения.

Таким образом, на короткой дистанции идеология «рационализации либерализма» зарекомендовала себя положительно, хотя нужно заметить, что не без помощи существенного изменения уголовного законодательства. Но в целом она показала, что криминологическая гипотеза об управляемости преступностью сегодня уже не кажется фантастикой.

Современное состояние преступности

Характеризуя в целом современную российскую преступность, нужно отметить несколько ее важнейших особенностей. В частности, усиление ее организованности, распространение влияния на почти половину экономического сектора страны, сращивание российских преступных группировок с мафиозными структурами многих зарубежных стран (более 40 стран мира) с целью осуществления совместной криминальной деятельности в области наркобизнеса, нелегальной миграции, продажи сырьевых ресурсов, отмывания преступных доходов.

Прирост преступности в последние годы был обусловлен, в первую очередь, ростом краж, грабежей и разбоев, на долю которых в общем приросте приходится более 50%, хотя в последние годы наблюдается явное понижение их роста. Почти каждое третье зарегистрированное преступление еще недавно относилось к категории тяжких и особо тяжких преступлений, хотя в последние годы их удельный вес стал снижаться и сегодня составляет примерно 26%.

Удельный вес насильственной преступности в общей структуре преступности составляет почти 5%. Хотя число зарегистрированных в 2010–2011 гг. насильственных преступлений сократилось, нет оснований считать, что появилась реальная положительная тенденция. По-прежнему растет число лиц, объявленных в розыск, и число неопознанных трупов, а среди таких фактов, как известно, порядка 25% составляют жертвы криминального насилия.

Криминальное насилие укоренилось в бизнесе, который использует его в качестве средства достижения экономического успеха. Сформировалось такое явление, как рейдерство, в котором самоуправные методы распоряжения имуществом слились с насильственным захватом чужой собственности. В ответ в УК РФ появилось несколько статей, охватывающих это явление в целом. Например, ст. 185.5, предусматривающая ответственность за фальсификацию решения общего собрания участников хозяйственного общества путем принуждения акционера

Особенная часть криминологии или участника к голосованию определенным образом или отказу от голосования, соединенных с шантажом, угрозой применения насилия либо уничтожения чужого имущества с целью незаконного захвата управления в юридическом лице. Санкция за такое преступление предусматривает максимальное наказание до пяти лет лишения свободы. Но самым опасным насилием в сфере бизнеса остаются заказные убийства. Хотя количество зарегистрированных убийств по найму небольшое (2004 г. — 92; 2005 — 62; 2006 — 63; 2010 г. — 12), эти цифры не отражают реальной ситуации. По данным социологических исследований, свыше 40% предпринимателей получали в свой адрес реальные угрозы убийством в связи с их экономической деятельностью, а 80% предпринимателей имели среди знакомых бизнесменов лиц, действительно пострадавших от насилия.

Как и в предыдущие годы, более 60% от числа зарегистрированных преступлений составляют имущественные преступления. Хищения чужого имущества (кражи, грабежи, разбои) являются самыми распространенными среди них — порядка 55%. Почти каждая третья кража, каждый двадцать третий грабеж и каждое тринадцатое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или хранилище.

Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в 2010 г. составляло 30,4 тыс. С использованием оружия совершено 7,4 тыс. преступлений, из них почти половина — с использованием огнестрельного оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Наибольшее количество зарегистрированных преступлений данной категории отмечалось в Республике Дагестан, Санкт-Петербурге, Иркутской области, Свердловской области и Ставропольском крае. Реальная насыщенность оружием преступной среды значительно превышает официальные данные из-за очень высокого уровня латентности деяний, связанных с незаконным оборотом оружия.

На характер современной российской преступности по-прежнему влияет группа преступлений террористической направленности. Несмотря на снижение числа регистрируемых наиболее опасных террористических преступлений (например, терроризма), больше половины их остаются нераскрытыми. Негативную динамику имеют такие преступления террористического характера, как вовлечение в совершение преступлений террористического характера, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования, организация преступного сообщества (преступной организации).

Наркоситуация в России остается сложной. Считается, что если 1% населения регулярно употребляет наркотики, то можно говорить об эпидемии наркомании в стране. Такая эпидемия в России наступила, так как число потребителей наркотиков в России достигло 6 млн человек. В 2010 г. количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составило 222,6 тыс. преступлений, то есть около 5,5% в общем объеме учтенной преступности. Каждое второе из числа регистрируемых наркопреступлений составляют преступления, совершенные с целью сбыта наркотических веществ. На втором месте по распространенности стоят преступления, совершенные путем незаконного приобретения, изготовления, перевозки наркотиков без цели сбыта, на третьем — преступления, состоящие в организации и содержании притонов для потребления наркотиков. Криминальный оборот наркотиков в нашей стране почти полностью контролируется организованной преступностью. Однако выявление организованных форм этой деятельности в правоприменительной практике составляет незначительную долю. Удельный вес групповых преступлений этого вида в числе оконченных производством уголовных дел составляет около 10%, а доля преступлений, совершенных организованной группой или преступным сообществом, — 4,5%. Это означает, что наиболее опасные преступники, действующие в сфере наркобизнеса, остаются безнаказанными.

На втором месте в структуре преступности находится группа преступлений экономической направленности (каждое седьмое преступление). Удельный вес ее составляет сегодня почти 11%. Материальный ущерб от этой группы преступлений по оконченным делам составил 176,2 млрд рублей. Почти 48% выявленных преступлений экономической направленности относятся к тяжким и особо тяжким преступлениям, причем отмечается рост таких преступлений, в том числе совершенных в крупном и особо крупном размере. Самыми распространенными и имеющими динамику роста преступлениями в сфере экономической деятельности в настоящий период являются: изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, легализация имущества, приобретенного преступным путем; контрабанда.

Количество фактов взяточничества, выявленных в 2010 г., составило 12 012 (в 2002 г. — 7921), коммерческого подкупа — 1569. За пять последних лет их число росло. В настоящее время наряду с передачей наличных денег в качестве предмета взяточничества активно используются и другие формы: перевод денежных средств с банковского счета в наличные, приватизация предприятий, офисных зданий, оплата выезда в загранкомандировки в качестве «специалистов» или приезда в Россию «консультантом» с выплатой крупного «гонорара» в иностранной валюте. По данным исследований уровень взяток, предназначенных должностным лицам различных рангов (откаты), составляет от 10 до 30% от суммы сделки. Средний размер взятки бизнесменов российским чиновникам (то есть деловая коррупция) составлял в 2005 г. 135 тыс. долларов, а частных лиц им же (то есть бытовая коррупция) — 2700 руб.

Современная преступность в России становится все более организованной. В 2010 г. было зарегистрировано 172 факта организации преступного сообщества (преступной организации), 21,2 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, и выявлено более 10 тыс. лиц, совершивших преступления в их составе. Как отмечалось выше, постоянной сферой интересов организованной преступности остается незаконный оборот наркотиков. В 2010 г. из всех выявленных наркопреступлений только совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору раскрыто 8680, а в составе организованной группы (преступным сообществом) — 6839.

Другой сферой, также пропитанной интересами организованной преступности, является сфера экономической деятельности. Однако правоохранительным органам пока не удалось «обуздать» этот чрезвычайно опасный вид преступности. По мнению экспертов, выявленная организованная преступность составляет ничтожную часть «организованной криминальной империи», деятельность которой находится пока вне досягаемости правоохранительных органов.

Среди выявленных преступников доля несовершеннолетних составила 6,5%. В состоянии опьянения (алкогольного и наркотического) совершили преступление 19% из установленных преступников, но среди тяжких насильственных преступлений против личности их доля составляет более 50%. Каждый третий выявленный преступника ранее совершил преступление, из них имели судимость 74%.

Преступность в России характеризуется высоким уровнем латентности. И эксперты-криминологи, и практические работники сходятся во мнении, что фактический объем совершаемых в стране преступлений составляет 9–12 млн преступлений в год.2 Это означает, что каждое третье-четвертое из совершенных преступлений в нашей стране остается неизвестным правоохранительным органам.

Проблема преступности и борьба с ней остаются в числе самых актуальных угроз для населения страны. О неудовлетворительной борьбе с преступностью свидетельствуют результаты опроса общественного мнения, которые показывают, что только треть населения страны оценивает как удовлетворительное состояние правопорядка в стране и защищенность граждан от преступности.

При анализе состояния и тенденций современной преступности в России необходимо принимать во внимание развитие криминальных процессов во всем мире. Так, по данным ООН, за последние 40 лет преступность в мире повсеместно увеличилась в несколько раз. Например, в США она увеличилась более чем в 7 раз, в России — в 4 раза. В контексте преступности стран с устойчивой рыночной экономикой и демократической социально-правовой системой российская преступность не является ни более опасной, ни более распространенной. Такой вывод можно сделать, если сравнить коэффициенты преступности в разных странах: в ФРГ — 7100, Англии — 6900, США — 5908, Италии — 3800, России — 2478 (в 2005 г.). Из приведенных данных видно, что по уровню преступности многие страны Западной Европы и США опережают Российскую Федерацию. Правда, есть немало стран, в которых уровень преступности существенно ниже российского. Это Япония, некоторые арабские страны (коэффициент преступности в пределах 1 тыс. преступлений на 100 тыс. населения). А, например, в Китае он еще меньше (порядка 140 деяний на 100 тыс. населения).

Таким образом, вышеприведенные данные о преступности в разных странах мира позволяют считать, что чем выше уровень индустриального развития и чем шире круг либеральных ценностей в стране, тем выше и уровень преступности. Это объективная закономерность. И коль скоро Россия пошла по капиталистическому пути развития, эта закономерность будет определять развитие ее преступности в будущем.

Оценивая современное состояние преступности в России, можно сделать вывод, что ее негативные тенденции обусловлены переходным периодом, обострением противоречий в экономике, политике, нравственнодуховной сфере. Эти противоречия преодолеваются медленно, на месте прежних противоречий появляются новые. Правоохранительная система не успевает пока эффективно сдерживать рост преступности.