История отечественного государства и права (Романенкова Е.Н., 2004)

Изменения в государственном строе России

Изменения государственного строя в результате революции 1905 г. выразились в создании общероссийского представительного органа - Государственной Думы.

Правовым основанием создания Государственной Думы стали Манифест об учреждении Государственной Думы; Учреждение Государственной Думы и Положение о выборах в Государственную Думу, подписанные царем 6 августа 1905 г.

По этим документам Государственная Дума по сути являлась законосовещательным органом, зависимым от самодержавия.

В ее компетенцию входили предварительная разработка и обсуждение законопроектов, которые далее направлялись в Государственный Совет и затем - на утверждение императора.

Выборы в Государственную Думу предполагалось проводить по трем избирательным куриям (уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущественных цензов по принципам сословности и многоступенчатости.

Данная Государственная Дума получила название «Булыгинской» по имени ее разработчика, но так и не была созвана из-за революционных событий.

Второй палатой Российского парламента стал реорганизованный Государственный Совет, половина которого назначалась царем, половина избиралась из имущих классов.

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил создание законодательной Государственной Думы.

Вводилась новая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательные права получали и рабочие.

В результате выборов большинство в I Государственной Думе (27 апреля-8 июля 1906 г.) составили кадеты и октябристы. Из представителей крестьянства сложилась сильная фракция трудовиков, которые предлагали радикальное решение аграрного вопроса (ликвидацию помещичьего землевладения с безвозмездной передачей земли крестьянам), из-за которого 9 июля 1906 г. Государственная Дума была распущена.

II Государственная Дума (20 февраля - 3июня 1907 г.) имела левое большинство, которое поддерживало решение аграрного вопроса, предложенного трудовиками. Государственная Дума была разогнана правительством в результате провокационного обвинения социал-демократов в подготовке государственного переворота.

III Государственная Дума была созвана в результате единоличного и незаконного изменения императором избирательного закона. Большинство в Государственной Думе составили правые партии, послушные самодержавию. Данная Государственная Дума была настроена лояльно к императору и правительству, ее деятельность связана с именем П.А. Столыпина (министр внутренних дел, затем Председатель Совета министров), который успешно проводил через Государственную Думу политику, направленную на сохранение выборной думы с одновременным обеспечением интересов правящей бюрократии.