Конституция СССР 1977 г. - История государства и права России (Дудкина Л.В.)

Подготовка проекта новой союзной Конституции началась в 1962 г. Проект готовился специальной конституционной комиссией. Окончательный проект был разработан к маю 1977 г. По этому проекту было проведено всенародное обсуждение.

Конституция СССР была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 г.

Структура Конституции 1977 г.:

1. I раздел – «Основы общественного строя и политики»;
2. II раздел – «Государство и личность»;
3. III раздел – «Национально-государственное устройство»;
4. IV раздел – «Советы народных депутатов и порядок их избрания»;
5. V раздел – «Высшие органы власти и управления»;
6. VI раздел – «Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках»;
7. VII раздел – «Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор»;
8. VIII раздел – «Герб, флаг, гимн и столица»;
9. IX раздел – «Действие Конституции и порядок ее применения».

Особенности Конституции СССР 1977 г.:

1. впервые утверждала окончательное построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства»;
2. общегосударственная цель по Конституции – формирование «бесклассового коммунистического общества»;
3. впервые вводила некоторые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам; гражданские права (право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство и другое), но этим правам всегда сопутствовали обязанности;
4. коммунистическая партия по-прежнему была официальной политической идеологией, ей принадлежала «руководящая и направляющая» роль;
5. Конституция провозглашала принцип демократической централизации органов власти, т. е. их выборность на всех уровнях, подотчетность народу, вертикальная их соподчиненность, подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим;
6. устанавливалась обязанность органов советского государства соблюдать «социалистическую законность»;
7. устанавливались трудовые гарантии и гарантии трудовым и профессиональным союзам, например право коллективов участвовать в решении и обсуждении общественных и государственных дел.

Конституционные основы СССР:

1. политическая: СССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы всех рабочих классов;
2. экономическая: социалистическая собственность (государственная) на средства производства и землю;
3. социальная: нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции.

Система государственных органов по Конституции 1977 г.:

1. народ – единственный источник власти;
2. Советы народных депутатов – единая система органов государственной власти: Верховный Совет, Союзный совет, Совет автономных республик – высшие органы власти (срок их полномочий – 5 лет; в составе Верховного Совета формировался президиум); местные советы народных депутатов (срок их полномочий равен 2,5 года);
3. высший исполнительно-распорядительный орган – Совет министров СССР.

Компетенция Верховного Совета СССР: вопросы, отнесенные Конституцией к ведению СССР.

Полномочия Совета Союза и Совета автономных республик: право законодательной инициативы в Верховном Совете.