Конституция СССР 1924 г.

Конституция СССР 1924 г. – следствие образования СССР.

Планы союзного объединения:

1. Ленин считал, что СССР должен основываться на конфедеративных началах, революция пойдет на Запад, и любое государство сможет присоединиться к конфедерации;
2. Сталин напротив: союзу будет проще противостоять врагам, если государство будет унитарным.

Конституция 1924 г. констатировала факт создания нового союзного Советского государства и включала 2 раздела:

1. Декларация об образовании СССР;
2. Договор об образовании СССР, подписанный вначале РФ, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее к нему присоединились Узбекистан и Туркменистан.

Принципы объединения советских республик в единое государство (по Декларации):

1. добровольность;
2. равноправие;
3. сохранение суверенности республик и право их свободного выхода из СССР; право республик на обязательное их согласие в случае изменения их территорий.

Договор содержал основные положения организации власти и устройства СССР, образующие 11 глав: о предметах ведения верховной власти органов власти СССР, о съезде Советов, о Центральном исполнительном комитете, о Верховном Суде СССР и др.

Система высших органов власти по Договору:

1. высший орган власти СССР – съезд Советов СССР (временный; в период между его съездами высший орган власти СССР – ЦИК);
2. ЦИК СССР (формировался из Союзного Совета, избранного съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, формируемого из представителей союзных и автономных республик и представителей автономных областей; Президиум ЦИК в период между съездами обладал полномочиями высшего законодательного и исполнительного органа власти СССР);
3. Совет Народных Комиссаров СССР – исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР (формировался ЦИК СССР, в его состав входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов; в структуре СНК формировались наркоматы, которые осуществляли непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления);
4. наркоматы (5 из них – общесоюзные: иностранных дел, военных, морских, внешней торговли, путей сообщения, почты и телеграфов; и 5 – объединенные: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ).

Предметы исключительного ведения СССР по Договору об образовании СССР:

1. международные отношения и внешняя торговля;
2. решение вопросов войны и мира;
3. руководство вооруженными силами;
4. общее руководство и планирование экономики и бюджета;
5. разработка основ законодательства для всех республик.

Компетенция союзных республик:

1. внутренние дела;
2. сельское хозяйство;
3. образование;
4. юстиция;
5. социальное обеспечение и здравоохранение.

Выделяются 2 редакции декларации и договора:

1. СССР – конфедеративное государство;
2. СССР – федеративное государство.

СССР – федерация суверенных равноправных республик (формально). (Реально) СССР – унитарное государство с центром в Москве.

Сталин внес изменения в Договор об образовании СССР:

1. сохранилось право выхода союзных республик, но согласия других республик теперь не требовалось, т. е. был уничтожен механизм выхода;
2. вопрос о расширении СССР был передан в ведение СССР.