Основные тенденции развития государства в Новейшее время

Особенности развития государства в XX в.

В первой половине XX в. стала очевидной неспособность путем свободно-предпринимательского капитализма решать общественно важные вопросы и нормально существовать в нестабильных условиях, произошло расширение участия государства в экономическом регулировании. Это означало переход к новым взаимоотношениям между обществом, предпринимательской средой и государственным механизмом, предполагающий создание экономической системы смешанного типа.

После Второй мировой войны выявились две основные тенденции: дальнейшее развитие демократии и увеличение роли государства в важнейших сферах жизни общества. Доминирующим политическим режимом стала либеральная демократия, наряду с которой время от времени появлялись и откровенно авторитарные и тоталитарные государства. Другой явной тенденцией стало укрепление и расширение политических, гражданских, экономических, социальных, гуманитарных прав и свобод человека, среди которых особое развитие получили избирательные права и права меньшинств. Кроме того, стремительно возрастало значение негосударственных политических организаций. Во внешнеполитической сфере появлялись межгосударственные организации и объединения, и их деятельность постепенно становилась определяющей не только в области международного сотрудничества, но и при проведении внутриполитического курса.

Повсеместное распространение получил принцип разделения властей, исключающий злоупотребление властью и ее концентрацию, а также гарантирующий надлежащую реализацию и обеспечение прав и свобод граждан. В большинстве стран появились органы конституционного надзора.

В XX в. в результате научно-технической, информационной, демографической и других революций произошли крупные перемены в экономической и социальной сферах жизни общества. Для этого времени стала характерной небывалая ранее активность государства во всех сферах общественной жизни (в экономике, политике, идеологии, в социальной сфере), приведшая к падению роли парламентаризма и повсеместному усилению исполнительной власти. Вместе с тем со временем стало очевидно усиление роли правительства и рост государственного участия в вопросах экономического и социального развития общества. Это происходило в процессе приобретения органами исполнительной власти определенной части законодательных полномочий (делегированное законодательство), а также и предоставления таким отдельным органам права действий в некоторых случаях по собственному усмотрению (дискреционная власть).

Однако период Новейшего времени ознаменован не только развитием демократических институтов и социальных компромиссов, воспринимаемых государством и правом, но и их забвением в двух мировых войнах и существовании ряда военных диктатур.

Становление и особенности основных правовых систем

Правовые системы и их виды

Как известно, правовой системой в юриспруденции называется совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих средств, регулирующих общественные отношения, а также элементы, характеризующие уровень правового развития той или иной страны. Основными составляющими правовой системы являются особенности источников права, а также органов государственной власти, занимающиеся правотворческой и правоприменительной деятельностью. Наряду с ними ярко проявляют себя явления духовного миро-воззренческого характера, юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика, право в целом и выражающее его законодательство, юридическая техника и др.

Существует несколько видов классификаций национальной правовой системы. В рамках европейской истории оформилось две из них:

• семья романо-германского права (континентальное право);
• семья англосаксонского права (система общего права).

Обе эти правовые системы возникли еще в период Средневековья и на протяжении столетий так или иначе сосуществовали, доминируя в какой-либо из стран. В период буржуазных революций XVII—XVIII вв. произошло их окончательное оформление. Основными целями буржуазных преобразований выступало стремление к ликвидации средневековых порядков, характеризующихся:

• бесконечным партикуляризмом правовых систем, препятствовавшим развитию не только межгосударственных связей, но и внутригосударственному общению;
• наличием в обществе массы различных изолированных друг от друга сословных структур, с бесправностью отдельной личности перед лицом власти любого уровня;
• неравенством и беззаконием.

Причем если в Англии прежние феодальные институты были органично вплетены в обновленные основы общественного бытия, то во Франции они практически полностью были сметены революцией.

Романо-германская правовая система

Романо-германская правовая система — одна из основных правовых систем (семей) современности, основанная на римском праве, поэтому важнейшим источником права считается нормативно-правовой акт, признается абстрактность норм, разделение права на публичное и частное, выделяются различные отрасли права и т.п.

Иногда система именуется системой континентального права. К ней относятся такие страны, как Франция, Германия, Италия, Испания, Россия и другие государства. Она является основой для Японии, стран Латинской Америки, ряда стран Азии и Африки, некоторых штатов США, а также канадского штата Квебек.

Континентальная правовая система имеет следующие особенности:

1. публичное право, как и частное, во всех странах романо-германской правовой семьи распадается на одни и те же основные отрасли права — конституционное, административное, международное, уголовное, гражданское, процессуальное, трудовое и др.;
2. во всех этих странах правовая норма понимается и оценивается как абстрактное (общее) предписание, основанное на требованиях морали и справедливости, а не как выражение и средство решения конкретного случая (правового прецедента);
3. во всех странах романо-германского права суды не создают право, а применяют его;
4. основными источниками права являются нормативные правовые акты, важнейшие из них — законы; в большинстве стран континентального права в качестве основного источника права действуют кодексы.

Как особая правовая система романо-германская правовая семья сложилась к XIII в. на основе рецепции норм, принципов и традиций римского права. В ее истории можно выделить три этапа:

• до XIII в. — право выступало продуктом исключительно культуры и существовало независимо от политики;
• с XIII по XVIII в. — возрождение традиций римского права в университетах (рецепция римского права силами его исследователей — глоссаторов и постглоссаторов); на этом этапе данная правовая система подчинялась общим закономерным связям права с экономикой и политикой, прежде всего с отношениями собственности, обмена, перехода от внеэкономического принуждения к экономике, и на первое место выдвигались нормы и принципы права, которые рассматривались как правила поведения, отвечающие требованиям морали — прежде всего справедливости;
• с XIX в. и до в наших дней.

Англосаксонская правовая система

В отличие от стран романо-германской правовой семьи, где основным источником права является введенный в действие закон, в странах англосаксонской правовой семьи основным его источником права служит норма, сформулированная судьями и выраженная в судебном прецеденте. Поэтому англосаксонское общее право следует рассматривать как самобытную семью правовых систем, которая базируется не на абстрактно формулируемых правовых нормах, а в основном на обычном праве и судебной практике (прецедентное право).

Таким образом, англосаксонская правовая семья состоит из следующих элементов, появление и закрепление которых связано со спецификой развития государства в Англии.

1. Общее право — правовая система, сложившаяся в Англии в XIII—XIV вв. на базе местных обычаев и обобщения практики королевских судов. Оно характеризуется тем, что основным его источником признается судебный прецедент, при этом законы (статуты) регулируют отдельные области отношений, но не сведены в единую систему, а все, что не урегулировано законом, а также толкование законов, их применение и пр. определяются общим правом. В настоящее время система общего права действует в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и некоторых других странах, бывших ранее английскими колониями и поэтому воспринявших английскую правовую систему (страны Британского содружества).

2. Прецедентное право — правовая система, в которой основным источником права признается судебный прецедент, т.е. решение, вынесенное по какому-либо делу, обязательное для всех судов равной и низшей инстанции при рассмотрении ими аналогичных дел.

3. Право справедливости — часть английского права, сложившаяся в XIV—XVI вв. благодаря практике суда лорда-канцлера. Право справедливости, дополняющее и корректирующее прецедентное право, основано на неформальной защите нарушенных прав (упразднено в 1884 г.).

4. Статутное право — в странах англо-американской правовой системы представляет собой нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах — статутах, издаваемых высшими законодательными органами и функционирующими наряду с общим правом. Это писаное право парламентского происхождения.

Особенности правовых систем

В силу исторических особенностей становления между европейскими правовыми системами сложились существенные различия.

Первое и самое важное — разница в понимании действующего правового предписания (норма права) и основными источниками права. Так, если в романо-германской системе норма права (юридическая норма) отражает и закрепляет типичность социальных процессов (ситуаций) вследствие их повторяемости и характеризуется определенной абстрактностью, то норма англосаксонского права не является разработанной наукой или установленной законодательством, она представляет собой правило поведения, основанное на конкретном случае в процессе судебного правоприменения. Поэтому норма права в системе англосакского права всегда казуальна.

Второе отличие тесно связано с первым: если в странах романо-германской правовой семьи основным источником права являются нормативные правовые акты, а точнее, важнейшая разновидность — закон, то семья общего права есть типичное прецедентное право. Следовательно, судебная практика является первым и основным источником общего права, причем нижестоящие суды должны придерживаться решений высших судов. Вместе с тем в англосаксонских странах в последнее время возрастает роль норм, издаваемых высшими законодательными органами и действующими наряду с судебными прецедентами (статутное право).

Особенности исламского права

Как и много веков назад, самым распространенным источником права в арабских странах остаются мусульманские религиозные воззрения. Суть состоит в том, что религия, во-первых, устанавливает догмы и уточняет, во что мусульманин должен верить, и, во-вторых, предписывает верующим, что они должны и чего не должны делать. Шариат («путь следования») и адат (собственно обычаи) составляют то, что называют мусульманским правом.

Мусульманское право основано на идее обязанностей, возложенных на человека, а не на правах, которые он может иметь, при этом невыполнение обязанностей — грех. И государство, исполняя роль служителя мусульманской религии, обязано следить за соблюдением требований Аллаха.

В мусульманском праве отсутствует деление на публичное и частное право. Основные отрасли мусульманского права:

• уголовное право;
• судебное право;
• семейное право.

Наказания установлены только за тяжкие преступления (убийство, прелюбодеяние, ложное обвинение, вооруженное ограбление, бунт, употребление спиртных напитков), но это весьма жесткие наказания. Судья (кади) может назначать и другие наказания.

Ранее иерархии судов не существовало. Кади решал дела единолично. К судьям в плане их религиозно-правовой подготовки предъявляются весьма высокие требования.

Несмотря на то что ислам признан государственной религией, как минимум в 30 странах, лишь в нескольких из них он является непосредственным источником права. Это Саудовская Аравия, Оман, Иран, Пакистан, Судан и некоторые княжества Персидского залива. Несколько меньшее влияние правовые нормы, основанные на исламе, имеют в Египте, Сирии, Ираке, Марокко, Иордании и Алжире.