Государство и право Японии в Новое время

Революция Мейдзи и образование буржуазного государства в Японии

Предпосылки и характер революции Мейдзи

К середине XIX в. система сёгуната переживала глубокий кризис. На фоне развитых европейских государств Япония оставалась отсталой феодальной империей. Попытки отрыва от средневековых порядков в ходе реформ периода Тэмпо, в 1830—1843 гг., положения не изменили. С 1853 по 1865 г. под давлением США, Великобритании, Франции и Голландии японское правительство было вынуждено под угрозой применения силы заключить ряд торговых договоров на их условиях («война канонерок»).

Страна оказалась перед явной угрозой превращения в полуколонию. Осознание этого повлекло за собой всплеск национального самосознания, сплотившего все слои японского общества. Выход виделся в свержении сёгуната, восстановлении власти императора и проведении от его имени необходимых реформ.

В ходе гражданской войны 1863—1867 гг. третий сёгунат был свергнут, но управление бакуфу осталось неизменным. Ситуация изменилась после поддержки восставших только что взошедшим на престол 15-летним императором Мейцзи (1852—1912 гг.). При нем произошли революционные перемены, получившие название Мейдзи исин (обновление Мэйдзи). Наследник сёгуна Токугава Кейки отказался от власти, ключевые посты в администрации заняли сторонники нового императора.

Революция Мейдзи, проходившая в 1867—1868 гг. под лозунгом «Восстановление власти императора», привела к следующему:

• упразднению сёгуната и передачи власти императору;
• упразднению бакуфу, постов регентов и других ограничений власти императора;
• утверждению нового политического курса: «…весь народ, гражданские и военные, высшие и низшие, будет участвовать в общественном обсуждении, все должны одинаково делить радости и горести жизни» (тэнноизм);
• уничтожению цехов и гильдий, что вызвало появление рынка рабочей силы;
• отмене всех сословных привилегий дайме с заменой их наследственными пенсиями (звание даймоса упразднялось, князья и самураи стали именоваться «член благородной фамилии»; население стало делиться на три сословия: бывшие князья и придворная аристократия, дворянство (чиновники) и простой народ);
• ликвидации обособленных княжеств и наделением их статусом префектур во главе с губернаторами и перфектами;
• введению единой монеты (вместо 1694 видов ходивших денежных знаков вводилась одна — иена), созданию почтовой связи;
• проведению аграрной реформы 1872—1873 гг., в ходе которой была разрешена частная собственность на землю.

Отрицательными сторонами было разорение мелких землевладельцев под бременем введенных тяжелых налогов, вследствие чего земля стала концентрироваться в руках крупных помещиков.

В результате революции в развивающейся промышленности в кратчайшие сроки появились крупные монополии («Мицун», «Мицубиси», «Ясуда» и др.). Возникли крупные политические партии: либеральная (Дзиюто, 1881 г.), либерально-помещичья (Кайсинто) и оппозиционная к ним — реформаторская. Партии находились на фактическом содержании крупнейших компаний.

Конституция Японии 1889 г.

Дарованная императором (октроированная) Конституция Японской империи почти полностью была скопирована с Конституции Пруссии 1850 г. Она закрепляла абсолютную власть монарха в тесном союзе с высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией. Но на деле государство становилось конституционной монархией, в которой император, как и прежде, был заложником и марионеткой в руках высших государственных учреждений.

Император («сын богини Солнца») объявлялся особой священной и неприкосновенной, требующей слепого подчинения. Он был главой государства, державшим в руках всю полному законодательной, исполнительной и военной властей: «Император утверждает законы и повелевает привести их в действие».

При императоре имелось два совета, один из которых — совет Генро (главы кланов) — был ближайшим, но в Конституции не упоминался, а другой — Тайный совет — выступал легальным совещательным органом (все министры и еще 15 аристократов).

Министерства были ответственны только перед императором. Деятельность всех остальных государственных чиновников, назначаемых на должности только после сдачи квалификационного экзамена, основывалась на принципах полувоенной дисциплины и строгой ответственности перед монархом.

Парламент состоял из пожизненной палаты пэров (члены императорской фамилии и другие важные лица, избираемые графами и баронами и назначаемые императором) и палаты депутатов (представительный орган, распускаемый императором с согласия палаты пэров). Избирательное право в палату депутатов по законам 1889 и 1900 гг. лишало право участия в выборах женщин и военнослужащих, устанавливало цензы: имущественный (налог в 10 иен), возрастной (с 25 лет) и оседлости в один год. Компетенцией парламента было рассмотрение по инициативе императора вопросов изменения Конституции, внесение и рассмотрение законопроектов, введение новых налогов, участие в международных отношениях.

Судебная система состояла из местных, районных и окружных судов, а также административных (иски к исполнительной власти по вопросам налогообложения, отказов в выдаче лицензий), апелляционного и Верховного судов. Судьи назначались министром юстиции.

Местное управление в префектурах находилось под тесной опекой Министерства внутренних дел: губернаторы, собрание, совет, префектуры.

Армия была реорганизована по германскому образцу, а флот — по английскому. В 1872 г. была введена всеобщая воинская повинность и к 1897 г. численность вооруженных сил достигла 400 тыс. человек. Со временем военщина приобрела большой вес в государстве (военный министр, Военный совет, Генеральный штаб армии и флота). С конца XIX в. Япония начинает колониальные захваты (Тайвань, Корея).

За период с 1867 по 1913 г. страна пережила мощный демографический бум, ее население увеличилось ровно вдвое и достигло 52 млн человек.

Становление японского буржуазного права

До периода буржуазных перемен право страны испытывало сильнейшее влияние китайских традиций. Правовая система Японии, испытывая острые противоречия условий борьбы сторонников реакционных и прогрессивных методов управления обществом, оформилась в эпоху Мейдзи. При этом в качестве образцов использовались уже оцененные по достоинству французские и германские законодательные акты. Хотя в итоге восприняты были модели немецкого права. Например, в 1881 г. был принят Уголовный кодекс, скопированный с Уголовного кодекса Франции 1810 г., однако в 1907 г. ему на смену пришел новый закон, отличающийся расплывчатостью формулировок, отходом от принципа законности и возможностью произвола.

В Гражданском кодексе 1898 г. нашли отражение буржуазные принципы личной свободы, охраны частной собственности, равенства сторон, свободы договора и частного предпринимательства. Допускалось действие обычаев и моральных норм. В нем закреплялись нормы вещного, обязательственного, семейного и наследственного права. В сфере семейного права закон охранял патриархальность семьи, закреплял власть родителей и мужа.

Становление законодательства о труде начало складываться в послевоенный период: свобода заключения и расторжения трудового договора, запрет найма детей до 15 лет, ликвидация дискриминации при приеме на работу женщин, равная оплата мужского и женского труда, фиксированная продолжительность рабочего дня, предоставление отпуска (в зависимости от возраста, стажа работы, право на забастовку, установление системы пенсионного обеспечения.

Весьма активно развивалось экологическое законодательство. Так, были приняты законы: об охране вод от загрязнения промышленными отходами 1958 г., о контроле над количеством выбрасываемого дыма и сажи 1962 г., о возмещении ущерба за загрязнение отработанными маслами 1975 г., о регулировании вибрации 1976 г. и многие другие.

Сразу после революции нормы старых феодальных законов были систематизированы и обнародованы в Уголовном кодексе 1870 г. В 1882 г. вместо него были изданы, подготовленные по французским образцам, новый Уголовный кодекс и Закон об уголовной процедуре. Они основывались на важнейших принципах буржуазного уголовного права:

• законности (нет преступления и наказания без указания о них в законе);
• введении обратной силы закона;
• отмене телесных и позорящих наказаний, квалифицированных казней.

Однако, как мы уже упоминали, относительно либеральные положения были заменены немецкой моделью (речь идет о Уголовном кодексе Японии 1907 г. и Уголовно-процессуальном кодексе Японии 1922 г.). В дальнейшем, вплоть до принятия новой Конституции, законодательство продолжало развиваться в реакционном направлении. Например, во время фашистского режима была возрождена и повсеместно допускалась (даже до 1947 г.) отмененная в 1879 г. пытка.

После Второй мировой войны уголовное, уголовно-процессуальное и пенитенциарное законодательство приобрело современное гуманное наполнение — запреты применения наказания без соответствующей правовой процедуры, незаконного ареста, обыска, пыток и жестоких наказаний, право на быстрое и открытое разбирательство по делу и т.п.