Судебные расходы и штрафы

Понятие и виды судебных расходов

Современные рыночные отношения России создают условия, при которых существование и развитие гражданского оборота во многом зависит от добросовестности физических и юридических лиц при исполнении обязательств. Обращаясь в суд, заинтересованное лицо обязано уплатить государственную пошлину, размер которой зависит от взыскиваемой суммы (цены иска), а при необходимости нести иные процессуальные издержки.

Для возмещения государству судебных расходов, понесенных на содержание судебной системы и обеспечение ее деятельности законом, определенные расходы возлагаются на тех, кто обращается в суд за защитой.

В ГПК РФ не приводится определение судебных расходов, указано лишь, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Под судебными расходами подразумеваются затраты, связанные с рассмотрением и разрешением дел в порядке гражданского судопроизводства, возлагаемые на лиц, участвующих в деле, в целях их возмещения государству и иным участникам гражданского процесса.

Судебные расходы выполняют не только компенсационные функции. Обязанность их несения выступает как фактор предупреждения необоснованных обращений в суд.

Согласно НК РФ государственная пошлина — это сбор, взимаемый с лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий.

К юридически значимым действиям, за совершение которых взимается государственная пошлина в рамках гражданского судопроизводства, можно отнести: действия суда по рассмотрению, разрешению, пересмотру дел, выдачу документов.

Государственной пошлиной оплачиваются каждое исковое заявление (первоначальное встречное), заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производства, апелляционные, кассационные или надзорные жалобы, а также за выдачу документов, находящихся в деле, и за повторные копии судебных решений и определений, о выдаче дубликата исполнительного листа.

Цель взимания государственной пошлины в сфере судопроизводства — возместить затраты, которые несет российское государство в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам, а также затраты добросовестных субъектов.

При установлении госпошлины, ее размеров, порядка уплаты, предоставлении льгот по госпошлине законодатель учитывает социальную значимость тех или иных дел, необходимость обеспечения доступности правосудия исходя из того, что права и свободы человека признаются высшей ценностью, а их защита является обязанностью государства.

В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. К числу важнейших из таких прав относится право каждого на судебную защиту его прав и свобод.

К плательщикам государственной пошлины при обращении в суд отнесены: физические лица, организации, иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные организации.

Государственная пошлина может уплачиваться в наличной и безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной пошлины в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены в ст. 333.19 НК РФ.

Госпошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска:

• до 20 000 руб. — 4% цены иска, но не менее 400 руб.;
• от 20 001 руб. до 100 000 руб. — 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;
• от 100 001 рубля до 200 000 рублей — 3200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;
• от 200 001 руб. до 1 ООО ООО руб. - 5200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 ООО руб.;
• свыше 1 ООО ООО руб. — 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 ООО ООО руб., но не более 60 ООО руб.;

2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера (подп. 1 п. 1 ст. 33319 НК РФ);

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

• для физических лиц — 300 руб.;
• для организаций — 6000 руб.;

4) при подаче надзорной жалобы — в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера;

5) при подаче искового заявления о расторжении брака — 600 руб.;

6) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка РФ, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных корпораций, должностных лиц, а также административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации:

• для физических лиц — 300 руб.;
• для организаций — 4500 руб.;

7) при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами:

• для физических лиц — 300 руб.;
• для организаций — 4 500 руб.;

8) при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными:

• для физических лиц — 300 руб.;
• для организаций — 2000 руб.;

9) при подаче заявления по делам особого производства — 300 руб.;

10) при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы — 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера;

11) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда — 2250 руб.;

12) при подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, — 300 руб.;

13) при подаче заявления об отмене решения третейского суда — 2250 руб.;

14) при подаче заявления по делам о взыскании алиментов — 150 руб. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза;

15) при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок:

• для физических лиц — 300 руб.;
• для организаций — 6000 руб.

В соответствии с ГПК РФ неуплата государственной пошлины при отсутствии соответствующих льгот является основанием для оставления искового заявления, заявления, жалобы без движения.

При наличии ходатайства и документов, подтверждающих неблагоприятное имущественное положение гражданина, судья может освободить его от уплаты госпошлины, а также рассрочить или отсрочить ее уплату или уменьшить размер.

При невозможности точного определения размера государственной пошлины в момент ее уплаты судья может предварительно установить цену иска. После точного определения цены иска государственная пошлина подлежит доплате.

Под ценой иска понимается стоимость предмета спора, т.е. имущества, взыскиваемых денежных средств или иного права, имеющего стоимостное выражение.

Соответственно цена иска может быть определена лишь по имущественным спорам.

Цена иска определяется:

1. по искам о взыскании денежных средств — исходя из взыскиваемой денежной суммы;
2. по искам об истребовании имущества — исходя из стоимости истребуемого имущества;
3. по искам о взыскании алиментов — исходя из совокупности платежей за год;
4. по искам о срочных платежах и выдачах — исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;
5. по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах — исходя из совокупности платежей и выдач за три года;
6. по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач — исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;
7. по искам о прекращении платежей и выдач — исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;
8. по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма — исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;
9. по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, — исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее — не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, — не ниже балансовой оценки объекта;
10. по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, — исходя из каждого требования в отдельности.

Цена иска указывается истцом.

В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

Основания и порядок возврата или зачета госпошлины установлены ст. 333.40 НК РФ.

Не подлежит возврату уплаченная госпошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

Возврат излишне уплаченной суммы госпошлины производится по заявлению в налоговый орган по месту нахождению суда, в котором рассматривалось дело, от имени плательщика.

Перечень расходов, признаваемых судебными издержками действующим Кодексом, существенно расширен по сравнению с ГПК РСФСР, что позволяет правовой стороне в споре получить более полную компенсацию своих реальных затрат, связанных с ее участием в судебном процессе.

И поскольку судебные издержки -процессуальная категория, понесенные лицами, участвующими в деле, расходы компенсируются по правилам, установленным ГПК РФ:

• для компенсации судебных расходов не требуется предъявления отдельного иска;
• в состав судебных издержек не входит упущенная выгода лица, вовлеченного в судебный процесс, в связи с участием в нем;
• в составе судебных издержек учитываются только те расходы, которые непосредственно связаны с рассмотрением дела в суде. Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в зависимости от результатов рассмотрения дела.

Как правило, все судебные расходы несет «проигравшая сторона». Например, истец — участник долевой собственности обратился с иском о выделе доли и прекращении права долевой собственности. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству он ходатайствовал о проведении судебно-технической экспертизы, которой судом было поручено установить возможности такого выдела. Оплата проведения экспертизы была произведена истцом. Техническая возможность выдела, согласно заключению эксперта, была, и суд вынес решение в пользу истца, положив в основу данную техническую экспертизу. Затем последовал иск о возмещении судебных расходов, в состав которых кроме оплаты услуг представителя была включена оплата пошлины, выдача доверенности и оплата проведения экспертизы.

Если решение вынесено в пользу ответчика, то истцом ему компенсируются затраты на судебные издержки. Истцу внесенная государственная пошлина не возвращается.

При заключении мирового соглашения стороны по своему усмотрению имеют право определить, какая часть понесенных ими судебных расходов возлагается на каждую из сторон. Если договоренность между сторонами отсутствует, то суд распределяет судебные расходы по своему усмотрению. Критерий, которым суд при этом руководствуется, тот же, что и при удовлетворении исковых требований (полном или частичном).

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, понесенные судом издержки возмещаются за счет федерального бюджета.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

• денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам (например, расходы на проезд и проживание);
• расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте (например, письменные или вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте);
• расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей);
• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
• связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
• компенсация за фактическую потерю времени в соответствии с ГПК РФ (например, со стороны недобросовестно заявившей неосновательный иск суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за потерю времени).

Действующее процессуальное законодательство оставляет указанный перечень открытым, предоставляя суду право относить к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, другие необходимые расходы.

ГПК РФ исключил из основного перечня судебных издержек расходы по розыску ответчика, предполагая возможность предъявления иска по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему известному месту жительства ответчика в РФ.

Законодатель не до конца последователен в отношении правового регулирования издержек, связанных с рассмотрением дела, устанавливая особые правила по расходам на оплату услуг представителей, и на практике суд решает данный вопрос по своему усмотрению.

Обращаем внимание, что в отличие от гражданского процесса в арбитражном судопроизводстве подача заявления о возмещении расходов на оплату услуг судебного представителя не требуется в силу того, что такой порядок предусмотрен АПК РФ.

Судебные штрафы

Законодательное введение такого процессуального института, как судебные штрафы, призвано дисциплинировать участников гражданского процесса.

Судебный штраф — это денежное взыскание, налагаемое судом на граждан и должностных лиц за допущенные ими нарушения норм гражданского процессуального законодательства.

Судебные штрафы — это мера ответственности, представляющая собой реакцию суда на ненадлежащее поведение участников процесса.

Цель данного института — это формирование уважительного отношения к суду, препятствие недопустимому поведению в суде участниками процесса и обеспечение надлежащего поведения участников процесса, в том числе по представлению доказательственного материала, что в совокупности способствует эффективному разрешению спора.

При неявке вызванных свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков по причинам, признанным судом неуважительными, на них может быть наложен штраф. Присутствующие в зале граждане могут быть оштрафованы при нарушении порядка в судебном заседании.

Например, Дзержинский районный суд г. Волгограда вынес определение о взыскании судебного штрафа с ответчика, который неоднократно заявлял необоснованные отводы в ходе судебного разбирательства с целью затягивания процесса рассмотрения дела. В действиях ответчика суд усмотрел злоупотребление процессуальными правами и неуважение к суду.

Кроме того, ГПК РФ содержит ссылку на возможность привлечения и к уголовной ответственности за неуважение к суду. Статья 297 УК РФ предусматривает, что «неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев»

Судебные штрафы могут быть наложены и на лиц, не участвующих в деле (например, в случае неисполнения требования суда о представлении находящихся у них доказательств, необходимых сторонам, а также неизвещения суда о невозможности представить истребуемые доказательства). В этом случае судебные штрафы взыскиваются из их личных средств (ч. 2 ст. 105 ГПК РФ).

Законом предусматривается возможность сложения или уменьшения судебного штрафа (ст. 106 ГПК РФ).

Заявления о сложении или об уменьшении штрафа рассматриваются в судебном заседании в 10-дневный срок. Лицо, подавшее заявление, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не препятствует рассмотрению заявления.

На определение об отказе сложить или уменьшить судебный штраф может быть подана частная жалоба. Определение суда о наложении штрафа исполняется после вступления его в законную силу.

Наложение судебных штрафов предусмотрено и на стадии исполнительного производства. Например, должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебного приказа, может быть подвергнуто штрафу в размере до 2500 руб. (ст. 431 ГПК РФ). Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа может быть обжаловано должностным лицом в соответствующий суд в течение 10 дней.