Гражданское право как наука, отрасль права и учебный курс

Понятие гражданского права как науки, отрасли права и учебного курса

Еще со времен античного Рима все юридические нормы принято было разделять на публичные и частные. Публичное право (jus publicum) регулирует отношения, затрагивающие властные отношения государства и общества. Частное право (jus civil, или jus privatum) регулирует отношения, затрагивающие обособленные интересы отдельно взятых граждан или их объединений. Гражданское право является важнейшим элементом частного права.

Гражданское право как юридическая категория имеет несколько значений в зависимости от того, что именно является предметом его изучения. Под гражданским правом следует понимать: науку как систему знаний о закономерностях гражданско-правового регулирования общественных отношений; отрасль российского права как систему норм; гражданское законодательство как систему федеральных законов; учебную дисциплину как систему знаний о гражданском праве.

Гражданское право как наука представляет собой систему знаний о закономерностях становления и развития гражданско-правовых явлений, а также деятельность по получению новых знаний о гражданском праве, наиболее полно отвечающих динамично развивающимся потребностям гражданского оборота.

Предметом науки гражданского права являются гражданское законодательство (Гражданский кодекс РФ (далее — ГК) и иные федеральные законы), иные правовые акты (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ), акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского права, обычаи делового оборота, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и, наконец, общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.

Для выработки норм, отвечающих потребностям участников гражданского оборота, недостаточно знаний действующих нормативных актов и практики их применения. Выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства предполагает в качестве обязательного условия наличие глубоких познаний характера и сущности тех общественных отношений, которые нуждаются в регулировании нормами гражданского права. Необходимо учитывать, что содержание гражданско-правовых норм в значительной мере предопределяется характером и сущностью регулируемых ими отношений.

Методы науки гражданского права. Метод любой науки, в том числе науки гражданского права, представляет собой совокупность приемов, способов и средств, применяемых для изучения исследуемых явлений и получения новых знаний. В науке гражданского права применяются следующие общенаучные и частнонаучные методы познания:

• диалектический метод, предполагающий анализ исследуемого явления в развитии и установление причинно-следственных связей закономерностей этого развития;
• системный метод, позволяющий исследовать объект как организованную определенным образом совокупность элементов, обладающую определенной структурой и функциональным единством;
• метод сравнительного правоведения, характеризующийся тем, что он позволяет сопоставить однородные правовые явления, категории, институты, закрепленные в законодательстве других стран. Изучение гражданского права стран СНГ и дальнего зарубежья позволяет выработать на их основе наиболее оптимальные пути повышения эффективности правового регулирования общественных отношений;
• метод комплексного исследования, позволяющий анализировать гражданско-правовые явления с использованием не только достижений науки гражданского права, но и других отраслей знаний: философии, истории, экономической теории, а также других юридических дисциплин. Он позволяет глубже и всесторонне рассмотреть сущность исследуемого гражданско-правового явления и выйти на более обоснованные выводы и предложения.

Наука гражданского права призвана решать следующие задачи:

1. разработка и уточнение содержания основных понятий и категорий гражданского права, совершенствование механизма правового регулирования общественных отношений, являющихся предметом гражданского права;
2. выработка предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства, в том числе путем выработки законопроектов;
3. обобщение правоприменительной практики и выработка предложений для судов, арбитражных судов, прокуратуры, нотариата по формированию единообразной практики применения гражданского законодательства;
4. создание научно обоснованной единой концепции дальнейшего развития гражданского законодательства, позволяющей законодателю планировать законотворческую деятельность на глубокой научной основе.

C этой целью существует необходимость в объединении науки гражданского права на основе как минимум четырех концепций: о корпорациях (юридических лицах); вещные права на недвижимость; право на объекты интеллектуальной собственности; наследование имущества.

Таким образом, наука гражданского права охватывает достаточно широкую сферу деятельности. Она изучает и вырабатывает предложения по осуществлению правовой реформы в России, исследует нормы права, правовые институты и конкретные правоотношения, обобщает практику правоохранительных и законодательных органов, активно участвует в законотворческой деятельности.

Гражданское право как учебная дисциплина призвано обеспечить изучение норм гражданского права и практики их применения на основе полученных наукой гражданского права результатов.

Наука гражданского права и гражданское право как учебная дисциплина тесно взаимосвязаны. В связи с этим в предмет изучения учебной дисциплины входят выработанные наукой идеи, теории, концепции, а также тенденции дальнейшего развития современного законодательства. Такой подход позволяет обеспечить фундаментальные знания, которые независимо от изменений законодательства не утрачивают своего значения и позволяют не только прогнозировать дальнейшие перспективы развития правовой реформы, но и быстро адаптироваться в новых условиях.

Гражданское право как учебная дисциплина наряду с нормами и институтами гражданского права как отрасли права изучает историю его становления и развития, предмет, метод, источники гражданского права, понятие правоотношения и юридических фактов и т.д.

Гражданское право как учебный курс представляет собой систему знаний об источниках гражданского права, идеях, теориях, концепциях и тенденциях дальнейшего развития современного гражданского законодательства и практики его применения

Учебный курс гражданского права предполагает не только изучение гражданского права, но и выработку у студентов практических навыков по применению норм гражданского законодательства в конкретных реальных ситуациях, возникающих в связи с деятельностью участников гражданского оборота.

Гражданское право как отрасль российского права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, а в случаях, прямо предусмотренных законом, и на властном подчинении одной стороны другой, автономии воли и имущественной обособленности участников гражданского оборота

Гражданское право занимает одно из центральных мест в системе российского права. Общее направление развития гражданского права призвано обеспечить устойчивое развитие экономических отношений в обществе, повышение жизненного уровня россиян, развитие предпринимательства, повышение качества товаров, работ и услуг, а также гарантии надежной защиты имущественных прав граждан и их объединений.

Появление гражданского права было вызвано необходимостью обеспечить разумное сочетание интересов экономически обособленных участников общественных отношений, разрешить возникающие между ними конфликты. Гражданское право играет важнейшую роль в современном обществе: взаимодействуя с другими отраслями, оно выполняет свои особые функции, что и предопределяет специфику механизма правового регулирования нормами данной отрасли права.

Раскрывая понятие и сущность гражданского права, в настоящее время невозможно ограничиваться исключительно его отличиями от публичного права. Не менее важное значение имеют изучение и выявление общих явлений и признаков между гражданским и публичным правом. В настоящее время совершенно очевидно, что гражданское и публичное право могут регулировать одни и те же общественные отношения. Гражданское право достаточно эффективно регулирует отношения, выражающие как частные, так и публичные интересы. Например, оно регулирует отношения, возникающие в отношении объектов частной и государственной собственности. Приватизация государственного и муниципального имущества, резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд непосредственно затрагивают как интересы отдельно взятой личности, так и интересы отдельно взятых публичных образований и общества в целом.

Сфера действия гражданско-правовых норм не имеет явно выраженных границ. Она может ограничиваться только в отдельных случаях, когда публично-правовой порядок регулирования общественных отношений в большей степени отвечает интересам общества, определенным социальным группам, отдельно взятой личности либо обусловлен политической системой общества. Например, при социализме в СССР земля фактически была изъята из гражданского оборота и находилась в исключительной собственности государства. В настоящее время земельные участки, обособленные водные объекты и даже участки недр могут выступать предметом различных гражданско-правовых сделок.

При делении российского права на отрасли права обычно используются предмет и метод правового регулирования. В системе российского права гражданское право является наиболее крупной отраслью права. Для того чтобы выделить и условно обособить гражданское право из системы взаимосвязанных иных отраслей права, также обычно используются предмет и метод правового регулирования. Гражданское право как крупный блок юридических норм в системе права регулирует однородные общественные отношения, объединенные общим методом регулирования.

Предмет гражданского права как учебного курса

Под предметом гражданского права в цивилистике понимается круг общественных отношений, регулируемых гражданско-правовыми нормами. Законодатель в Гражданском кодексе Российской Федерации (п. 1 ст. 2) дает более полное определение.

Предметом учебного курса «Гражданское право» являются урегулированные законом имущественные и личные неимущественные отношения, возникшие на основе автономии воли субъектов гражданского права, властной неподчиненности друг другу и их имущественной самостоятельности, а также толкование законодательства, правоприменительной практики и научных доктрин.

Имущественные отношения представляют собой отношения по владению, пользованию и распоряжению вещами, которые складываются между людьми по поводу возникновения и передачи этого имущества. К имущественным относятся как отношения собственности, возникающие между собственником и иными лицами, так и отношения, возникающие при передаче имущества в пользование, на хранение либо в связи со строительством нового объекта.

Большинство имущественных отношений носит экономический характер. Это означает, что они возникают, изменяются и прекращаются по поводу вещей, имеющих экономическую ценность. Отсутствие обособленного имущества у гражданина или юридического лица является существенным препятствием для заключения различных сделок в силу того, что большинство из них носят возмездный характер и для получения различных материальных благ предполагается встречное удовлетворение. Имущественная обособленность участников гражданского оборота предполагает осуществление взаимных расчетов между ними при осуществлении сделок по отчуждению имущества, совершению работ и оказанию услуг. В связи с этим предмет гражданского права в значительной мере ограничивается сферой товарно-денежных отношений, составляющих основу любой развитой рыночной экономики.

Важнейший признак гражданского права – равенство участников (т.е. отсутствие власти и подчинения) в отношениях между его субъектами. Граждане и юридические лица имеют равные права в заключении договоров с теми лицами и на тех условиях, которые в наибольшей степени отвечают их интересам. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Например, если стороной договора является организация, занимающая доминирующее положение на соответствующем рынке товаров, работ или услуг.

Действием экономических законов предопределяется и юридическое равенство участников гражданских правоотношений. Это означает, что граждане и юридические лица имеют равные права в заключении договоров с теми лицами и на тех условиях, которые в наибольшей степени отвечают их интересам. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Например, если стороной договора является организация, занимающая доминирующее положение на соответствующем рынке товаров, работ или услуг.

Вместе с тем экономическая ценность вещей, по поводу которых возникают имущественные отношения, не является их обязательным признаком. К имущественным относятся и такие отношения, которые возникают по поводу вещи, не обладающей экономической ценностью. Эти отношения могут быть обусловлены личным интересом лица к вещи. Например, в соответствии со ст. 1055 ГК публичное обещание награды за обнаружение пропавшего любимого щенка порождает имущественное правоотношение в виде обязанности выплатить вознаграждение лицу, обнаружившему щенка.

Наряду с имущественными отношениями предметом гражданско-правового регулирования выступают и личные неимущественные отношения, которые возникают по поводу нематериальных благ и объектов.

Личные неимущественные отношения также являются предметом гражданского права. Для них характерны следующие основные признаки:

• отсутствие экономического содержания независимо от их связи с имущественными отношениями;
• предметом этих отношений выступают следующие нематериальные блага: имя, честь, достоинство, деловая репутация, авторство на произведения науки, литературы, искусства;
• нематериальные блага неотделимы от личности.

Личные неимущественные отношения делятся на две группы в зависимости от их связи с имущественными отношениями.

Первую группу личных неимущественных отношений составляют личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Это отношения по поводу авторства на произведения науки, литературы, искусства и иные результаты интеллектуальной деятельности. Они сами по себе являются вполне самостоятельными общественными отношениями. Вместе с тем в связи с осуществлением прав на результаты интеллектуальной деятельности возникают имущественные отношения, в рамках которых появляется необходимость выплаты автору авторского вознаграждения за использование его произведения. Объектами этой группы общественных отношений являются также исключительные права физических и юридических лиц на товарный знак и знак обслуживания, а также коммерческая и служебная информация.

Вторую группу личных неимущественных отношений составляют личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Они возникают по поводу неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина. Основное назначение этих прав и свобод заключается в том, чтобы обеспечить физическое здоровье личности и сформировать ее индивидуальность. Гражданское право обеспечивает охрану личных неимущественных прав, не связанных с имущественными, и их защиту от возможных посягательств в случае их нарушения. За всеми гражданами с момента их рождения в силу закона признаются право на жизнь и здоровье, честь и достоинство личности, имя, личную неприкосновенность, деловую репутацию. В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя.

Перечисленные права называются личными неимущественными, поскольку они возникают по поводу благ, лишенных экономического содержания. Они характеризуются следующими особенностями: не могут быть оценены в денежном выражении; их осуществление не сопровождается имущественными обязанностями других лиц; индивидуализируют конкретную личность; имеют специфические основания возникновения и прекращения.

В зависимости от характера блага личные неимущественные права могут принадлежать как гражданам, так и юридическим лицам.

Метод правового регулирования представляет собой устойчивое сочетание юридических средств, способов и форм, применяемых государством для регулирования определенной группы социально значимых общественных отношений. Он определяется прежде всего характером предмета правового регулирования, т.е. спецификой регулируемых общественных отношений.

Метод правового регулирования как комплект хорошо подобранных инструментов должен учитывать особенности юридически значимых признаков определенной отрасли права, которые выражаются в специфике формирующих ее норм, а также характер порождаемых ими правоотношений. Содержание метода правового регулирования определяется не только характером регулируемых общественных отношений, но и множеством иных факторов, влияющих на динамику развития экономической и политической ситуации в обществе.

Метод гражданского права как способ воздействия норм гражданского права на регулируемые ими отношения обладает следующими характерными для него признаками:

1. юридическое равенство общего правового положения участников гражданских правоотношений. Речь не идет о равной правоспособности или равенстве субъективных гражданских прав каждого из участников в конкретном правоотношении. Юридическое равенство означает, что участники гражданско-правовых отношений, по общему правилу, не подчинены друг другу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п. 3 ст. 2 ГК);
2. наличие для участников гражданско-правовых отношений возможности широкого выбора линии поведения между несколькими вариантами, предусмотренными законом;
3. для гражданско-правового регулирования общественных отношений характерно применение таких способов защиты нарушенных или оспариваемых субъективных прав, как: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. При этом выбор возможного способа защиты и его фактическое применение зависят от воли субъекта, чьи права нарушены;

Совокупность перечисленных признаков метода гражданско-правового регулирования вместе с предметом позволяет отграничить гражданское право от смежных с ним иных элементов российского права.

Отдельные ученые считают, что расширение вмешательства государства в экономику сопровождается усилением публичных начал в гражданском праве. По утверждению В.Ф. Яковлева, «гражданское право не может обойтись без государственного принуждения. В гражданском праве довольно много мер, которые могут использоваться в принудительном порядке». В сфере регулирования имущественных отношений возрастает роль административного права. Все это приводит к размыванию грани между публичным и частным правом и образованию комплексных институтов, в которых нормы гражданского и публичного права тесно связаны.

Более того, в российском гражданском законодательстве, в том числе в ГК, совершенно определенно присутствуют элементы публично-правового регулирования. При выработке концепции нового ГК этот вопрос был одним из главных. Рассматривались два варианта: создать ГК как исключительно частноправовой акт или исходить из необходимости вкрапления в него некоторых элементов публично-правового регулирования. В итоге действующий ГК был создан по второй модели.

Поэтому очень важно добиться оптимального соотношения публично-правового и частноправового метода регулирования имущественных отношений в целом. Следует учитывать имеющее место взаимное проникновение норм гражданского, земельного, административного и налогового законодательства. Здесь очень важно четко разграничить предмет и сферу деятельности публичного и частного права. Причем граница между ними не может носить неизменный характер за счет неподвижного законодательства. Она постоянно меняется с учетом изменяющихся общественных отношений.

Глубокие преобразования отношений собственности, формирование многоукладного рынка предполагают сосуществование частного и государственного секторов экономики. Несмотря на то что в основе правового регулирования этих секторов лежит гражданское законодательство, правовое регулирование имущественных отношений в государственном секторе имеет свою специфику. Избрание метода правового регулирования имущественных отношений должно определяться не столько в зависимости от субъектного состава его участников (орган государственного управления или коммерческая организация), сколько от характера самих отношений, сталкивающихся интересов, подлежащих урегулированию. Различие между административными и гражданско-правовыми методами правового регулирования имущественных отношений можно установить не только по субъектам правоотношения и характеру отношений между ними. Если субъективные права граждан и юридических лиц обусловлены правовым положением третьего лица, наделенного властными полномочиями, то эти отношения регулируются методом власти и подчинения и носят административный характер. Если речь идет об отношениях равных партнеров без соподчинения, то имеет место метод равенства, а возникающие правоотношения носят гражданско-правовой характер.

Система гражданского права

Система гражданского права — это внутренне согласованная совокупность взаимосвязанных гражданско-правовых институтов, основанных на общих принципах гражданско-правового регулирования, составляющих в своем единстве самостоятельную отрасль права.

Объединение норм гражданского права в отдельные институты и разграничение этих институтов строится с учетом особенностей и характера регулируемых ими имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Следует иметь в виду, что общие свойства множества общественных отношений, составляющих предмет гражданского права, предопределяют единые подходы к их правовому регулированию. В свою очередь, специфика и особенности отдельных видов имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений лежат в основе дифференциации их правового регулирования.

Системная структуризация норм гражданского права имеет важное теоретическое и практическое значение. При осуществлении законотворческой деятельности принятие каждой новой нормы должно согласовываться с уже существующими, с тем чтобы исключить дублирование либо противоречие между ними. Обеспечить это гораздо легче, когда нормы гражданского права выстроены в определенной системе, а не образуют хаотичную совокупность норм и правил, направленных на регулирование предмета гражданского права. Для правоприменителя также гораздо легче отыскать и применить конкретную норму к определенной жизненной ситуации, если эти нормы изложены системно применительно к виду регулируемых ими общественных отношений.

Система гражданского права в общих чертах нашла свое выражение в ГК. Система гражданского права может быть дифференцирована и иметь свои особенности в зависимости от того, что именно подвергнуто структуризации: гражданское право как отрасль права; гражданское право как отрасль законодательства; гражданское право как отрасль юридической науки; гражданское право как учебная дисциплина.

Первый раздел гражданского права как отрасли права составляет его Общая часть. Общая часть выступает объединяющим началом для всей отрасли гражданского права, позволяющим обеспечить единые подходы к правовому регулированию общественных отношений различными институтами гражданского права. Тем самым она позволяет исключить дублирование правовых норм в различных институтах гражданского права и существенно сократить объем гражданского законодательства. В Общей части содержатся основные положения, субъекты и объекты гражданских прав, сделки, сроки и исковая давность. В системе гражданского законодательства более подробно выделяются представительство, доверенность, порядок исчисления сроков и др.

Второй раздел гражданского права составляет право собственности и другие вещные права. Он опосредует статику имущественных отношений. Право собственности подразделяется на право частной, государственной и муниципальной собственности. В этом разделе содержатся основания приобретения и прекращения права собственности, а также способы защиты права собственности и иных вещных прав. Среди иных вещных прав выделяются право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты. В зависимости от объектного состава рассматриваются право собственности и другие вещные права на земельные участки и жилые помещения.

Третий раздел включает в себя обязательственное право. Он опосредует динамику имущественных отношений. Обязательственное право подразделяется на две части: Общую и Особенную. В Общей части обязательственного права содержатся общие положения о договорах и обязательствах, их исполнении, обеспечении и прекращении, а также ответственности за нарушение обязательств. Особенная часть обязательственного права содержит отдельные виды обязательств, в том числе обязательства, связанные с переходом права собственности и иных вещных прав, передачей имущества во временное владение и пользование, выполнением работ и оказанием услуг, внедоговорные обязательства, а также обязательства из односторонних действий.

В учебном плане Общая часть гражданского права, право собственности и иные вещные права, а также Общая часть обязательственного права составляют первую часть курса и учебника гражданского права. Особенная часть обязательственного права, содержащая отдельные виды обязательств, составляет содержание второй части учебника «Гражданское право».

Четвертый раздел гражданского права содержит право на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (интеллектуальную собственность). Предметом этой подотрасли права являются как имущественные, так и личные неимущественные отношения. Она регулирует, с одной стороны, статику имущественных отношений, возникающих по поводу принадлежности, осуществления и защиты. C другой стороны — динамику имущественных отношений при возникновении обязательств по созданию, использованию и отчуждению результатов интеллектуальной деятельности. Раздел содержит две части: Общую и Особенную. Общая часть содержит общие положения об охране и защите результатов интеллектуальной деятельности, субъекты, объекты, порядок осуществления и защиты интеллектуальных прав. Особенная часть включает в себя следующие институты: авторское право и права, смежные с авторскими, патентное право, а также права на иные объекты интеллектуальной собственности, включающие в себя права на селекционные достижения, типологии интегральных схем, права на секреты производства (ноухау), а также средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий.

Пятый раздел — наследственное право. Оно регулирует отношения, опосредующие переход имущества от умершего лица или лица, объявленного умершим, к наследникам в порядке универсального правопреемства. Наряду с общими положениями о наследовании в этом разделе раскрывается наследование по закону и завещанию, приобретение наследства, а также особенности наследования отдельных видов имущества.

Шестой раздел — международное частное право — в учебном курсе гражданского права отдельно не выделяется. Частично вопросы применения гражданско-правовых норм к отношениям с участием иностранных лиц или осложненных иностранным элементом нашли отражение в Общей части Гражданского кодекса и в отдельных федеральных законах. В основном они рассматриваются в рамках специальной учебной дисциплины с тем же названием — международное частное право.

Понятие и виды источников гражданского права

Источниками гражданского права являются различные нормы, содержащиеся в нормативных актах, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, которые содержатся в международных правовых актах, федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, нормативных актах министерств и ведомств. Их нельзя путать с актами тех же органов, изданными в процессе правоприменительной деятельности.

Нормы, регулирующие гражданские отношения, находят свое внешнее объективированное выражение в статьях различных нормативных актов, которые принято именовать источниками гражданского права. В них закрепляется содержание норм.

Источники гражданского права могут быть классифицированны по следующим основаниям:

1. по форме акта — на законы, указы, постановления, правила, положения и т.д.;
2. по степени обобщенности — на кодифицированные и некодифицированные. К числу кодифицированных относится ГК.
3. по субъектам, к которым применяются источники гражданского права, — на общие и специальные. Общие призваны регулировать отношения с участием любых субъектов гражданского права, специальные рассчитаны на применение к определенным лицам;
4. по предмету правового регулирования — на регулирующие вещные, обязательственные, личные неимущественные отношения.

Нужно учесть, что правотворческая деятельность осуществляется рядом государственных органов. Поэтому целесообразно классифицировать источники гражданского права, прежде всего, по их юридической силе и органам, принимающим те или иные акты. Они расположены в зависимости от положения в системе источников гражданского права, обусловленного их юридической силой.

Нормы гражданского права могут быть закреплены как на законодательном уровне, так и на подзаконном. Законы как нормативные акты высших органов государственной власти обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам.

Гражданское законодательство и его система. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Закрепление принципа единства гражданско-правового регулирования — это оптимальное правовое решение, отражающее объективную потребность обеспечения единства экономического пространства страны (ст. 8 Конституции РФ).

Прежде всего рассмотрим понятие «законодательство». В теории права термин «законодательство» понимается в широком и узком смысле.

Современная позитивная тенденция в законотворчестве выражается в закреплении узкого понимания законодательства. Впервые ныне действующий ГК в п. 2 ст. 3 установил, что гражданское законодательство состоит из ГК и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. На такой же позиции стоит и Конституционный Суд РФ. Понимание законодательства как исключительно совокупности законов позволяет придать гражданскому закону наибольшую юридическую силу. Указы Президента и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, касающиеся гражданско-правовых отношений, не создают норм гражданского законодательства, но являются источниками гражданского права.

Необходимо различать понятия «гражданское право» и «гражданское законодательство»: если первое представляет собой совокупность всех норм права, правовую отрасль, то второе — совокупность только законодательных актов, в которых нормы находят свое материальное закрепление. При этом указанные акты нередко имеют комплексную, межотраслевую природу, содержат не только гражданско-правовые нормы. В свою очередь, нормы гражданского права могут содержаться и в актах других отраслей законодательства. Например, жилищное законодательство состоит из законов, содержащих нормы как гражданского, так и административного права. Эти акты могут в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ приниматься и субъектами Федерации при условии их непротиворечия федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ). Законы систематизируются по различным признакам, в результате чего система гражданского права и система законодательства не совпадают.

Законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, составляют весьма значительный по объему нормативно-правовой массив. Главное место среди законодательных актов занимает Конституция РФ. Будучи Основным законом, она обладает высшей юридической силой. Все другие законы и иные акты государственных органов издаются в соответствии с Конституцией РФ. Она является юридической базой действующего гражданского законодательства. Анализ конституционных норм, относящихся к сфере имущественных и личных неимущественных отношений, показывает, что они по преимуществу действуют прямо, определяя правовое положение (статус) участников указанных отношений. Первостепенное значение для гражданско-правового регулирования имеют конституционные нормы, определяющие формы и содержание права собственности (ст. 8, 9, 34—36 и др. Конституции РФ), объем правоспособности граждан (ст. 17—25, 35, 44 и др. Конституции РФ). Вместе с тем, действуя непосредственно, они раскрываются и конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Общепризнанными началами законотворчества являются, во-первых, целесообразность уменьшения количества принимаемых законодательных актов посредством их укрупнения и, во-вторых, унификация правового режима при регулировании однородных отношений. Как известно, высшая форма систематизации законодательства — его кодификация. Отличительной чертой кодифицированных законов является согласованное и взаимообусловленное сочетание норм общеправового регулирования (нормы-цели, нормы-дефиниции, нормы-принципы и т.д.) и норм конкретного правового регулирования, позволяющее определять такие законы в качестве нормативной основы отрасли законодательства.

Поэтому среди актов непосредственно гражданского законодательства особую роль играет ГК. Его структура выражает объективно существующую систему гражданского права. ГК не относится к числу федеральных конституционных законов, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода актам, установленным ст. 108 Конституции РФ. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК (п. 2 ст. 3 ГК). При коллизии гражданско-правовых норм, содержащихся в Кодексе, других федеральных законах и иных источниках гражданского права, необходимо руководствоваться нормами ГК, если только в самом этом акте не предусмотрено иное. При этом общие принципы действия законов, которые признают, что последующий акт вытесняет ранее изданный, а специальный — общий акт, в данном случае не применяются.

Гражданский кодекс содержит развернутую регламентацию всех важнейших отношений и институтов гражданского права, характерных для рыночной экономики.

Предметом гражданского права является достаточно широкий спектр общественных отношений. Урегулировать их только в ГК сложно, да и, что очевидно, нецелесообразно. Поэтому наряду с указанным Кодексом систему гражданского законодательства образуют специальные законы, которые:

1. определяют признаки и правовой статус отдельных видов юридических лиц, например федеральные законы «Об акционерных обществах», «О некоммерческих организациях», «О производственных кооперативах», «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», «Об общественных объединениях»;
2. регулируют отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, например законы Российской Федерации «О защите прав потребителей», «Об организации страхового дела в Российской Федерации», федеральные законы «Об актах гражданского состояния», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О несостоятельности (банкротстве)». Некоторые законы принимаются в форме кодексов, регулирующих определенную узкую (отраслевую или межотраслевую) группу общественных отношений, например Кодекс торгового мореплавания РФ, Воздушный кодекс РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.

Принятие ряда специальных законов (примерно 30) установлено самим ГК. Этим, во-первых, обусловлена целостность структуры гражданского законодательства. Во-вторых, существенно расширена сфера прямой законодательной регламентации и исключено регулирование соответствующих отношений подзаконными актами. Но надо отметить, что, к сожалению, не все законы, издание которых прямо предусмотрено Кодексом, приняты. Например, нет законов об иммунитете государства и его собственности (ст. 127), о некоторых специальных видах страхования (ст. 970), об особенностях отдельных видов договора комиссии (ст. 990), о порядке возмещения вреда, причиненного действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070).

Вместе с тем некоторые положения отдельных законов не действуют как не соответствующие ГК. Примером могут служить правила о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Иные источники российского гражданского права. Российская Федерация является частью мирового сообщества, она достаточно активно участвует в мировой экономике. Поэтому общепризнанные принципы и нормы международного права и заключенные ею международные договоры (в том числе как правопреемника СССР) являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Важное значение имеют международные соглашения, регламентирующие куплю-продажу, лизинг, интеллектуальные права. Указанные международные договоры применяются к отношениям, входящим в предмет гражданского права, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Конституция РФ, а вслед за ней и ГК придали более высокую юридическую силу этим актам по сравнению с российскими: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные отечественным законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, п. 2 ст. 7 ГК). Международные акты обычно вводятся в действие путем принятия федеральных законов об их ратификации.

Среди подзаконных нормативных актов основную роль играют указы Президента РФ и постановления федерального Правительства, которые в нормах Гражданского кодекса РФ объединены единым термином «иные правовые акты» (п. 6 ст. 3 ГК РФ).

Указы Президента РФ не должны противоречить законам, они принимаются только при отсутствии специальных указаний законодателя на то, что данный вопрос может быть урегулирован исключительно законом и в соответствии с ним. Так, реализуя свои полномочия, Президент РФ издал 18 октября 2002 г. указ № 1205 «О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении некоторых органов, учреждений и предприятий».

На основании и во исполнение ГК и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ как коллегиальный орган вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (например, во исполнение названного указа Правительством РФ 23 апреля 2003 г. было приняло одноименное постановление № 231). При этом постановления Правительства РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, в противном случае они могут быть отменены Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 3 ГК министерства и иные федеральные органы исполнительной власти также могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, но только в случаях и пределах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами. Иными словами, нормотворческая деятельность этих органов существенно ограниченна.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» было установлено, что на территории Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, российскому законодательству и данному Соглашению. Это правило обеспечивает определенную преемственность в правовом регулировании гражданских отношений. Как известно, в период существования Советского государства они упорядочивались актами Союза ССР и РСФСР. Российский законодатель не мог сразу признать утратившими силу все многочисленные нормативные акты, принятые в советский период, ведь современное гражданское законодательство создавалось постепенно. Не исключены были случаи, когда некоторые имущественные и личные неимущественные отношения на территории России оказались бы неурегулированными или урегулированными недостаточно полно. Таким образом, вопрос о применении либо неприменении положений бывшего союзного законодательства следует решать в каждом конкретном случае с учетом содержания нормы и ее сопоставления с источниками российского гражданского права, прежде всего с гражданским законодательством. Если не введен в действие федеральный закон, призванный регулировать определенные гражданские отношения, то нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ и Правительства РФ, применяемые на территории России нормативные акты Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по этим вопросам продолжают действовать. Все неотмененные акты прежнего гражданского законодательства применяются, постольку-поскольку не противоречат ГК и иным российским законам, принятым после 12 июня 1990 г. (см. ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Вспомогательным источником права признается обычай делового оборота, т.е. сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности (например, в транспортной, банковской, биржевой сферах) правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п. 1 ст. 5 ГК). Обычаем не может считаться порядок взаимоотношений между отдельными предпринимателями, который может быть целесообразным, однако общим правилам обычая не отвечает. Обычай делового оборота необязательно должен быть зафиксирован в нормативном акте, хотя нередко такие документы имеются (например, Кодекс торгового мореплавания РФ). К отношениям, входящим в предмет гражданского права, не урегулированным законодательством или соглашением сторон, применяется обычай делового оборота (ст. 6, 309 ГК). Вместе с тем обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются (п. 2 ст. 5 ГК РФ).

Судебная и арбитражная практика не может рассматриваться в качестве самостоятельного источника гражданского права. Законотворческая и правотворческая деятельность не входит в сферу компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Поэтому формирование единообразной практики рассмотрения отдельных категорий дел не должно приводить к формированию прецедентов, противоречащих нормам гражданского законодательства.

Действие и применение источников гражданского права

Нормы гражданского права начинают действовать с момента официального опубликования нормативных актов, в которых они содержатся, в специальных изданиях. Опубликование необходимо для ознакомления всех участников гражданского оборота с содержанием гражданского законодательства. Это позволяет ознакомиться не только с содержанием, но и сроками вступления нормативных актов в законную силу. Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации» на территории России применяются только федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые официально опубликованы. Указанные акты подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Указы Президента и постановления Правительства РФ относятся к иным правовым актам, В соответствии с указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» иные правовые акты также обязательно официально публикуются в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение 10 дней после дня подписания.

В целях контроля за соблюдением Конституции РФ и федеральных законов ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. После регистрации в срок не позднее 10 дней они должны быть опубликованы в «Российской газете», а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Ведомственные нормативные акты, не прошедшие государственной регистрации в Минюсте РФ, либо зарегистрированные, но не опубликованные в указанные сроки и порядке, не имеют юридической силы и не влекут каких-либо правовых последствий.

Для правильного применения нормативного акта участниками гражданского оборота при осуществлении своей деятельности особое значение приобретает точное определение моментов вступления актов гражданского права в силу и прекращения их действия. Момент, которым определяется начало действия правового акта, является временем вступления правового акта в силу.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по общему правилу — по истечении 10 дней после их официального опубликования. В некоторых случаях законом устанавливается иной порядок вступления их в силу. Это может быть, к примеру, введение в действие закона с момента опубликования либо более поздний по сравнению с общепринятым срок. Последнее, как правило, связано с необходимостью проведения подготовительных мероприятий, призванных подготовить участников правоотношений к применению нового закона. В отдельных случаях принимается специальный (вводный) закон о порядке введения в действие Основного закона.

Гражданский кодекс РФ устанавливает требования к применению нового закона. По общему правилу, закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, которые возникли после введения его в действие (п. 1 ст. 4 ГК). Вместе с тем гражданское законодательство может предусматривать случаи распространения своего действия и на отношения, возникшие до вступления его в силу. Как правило, обратная сила закона придается нормам гражданского права, регулирующим отношения, ранее не урегулированные гражданским законодательством, либо предоставляющим дополнительные права для участников гражданского оборота или гарантирующим дополнительную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Например, Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в ст. 11, 12 распространил новые правила: об охране прав и интересов вкладчиков на отношения, связанные с привлечением денежных средств во вклады, возникшие до принятия части второй Кодекса и сохранившиеся на момент введения его в действие. Отношения, регулируемые гражданским законодательством, нередко носят длящийся характер. Потому отдельные права и обязанности могут возникнуть уже после того, как возникло само правоотношение. Согласно п. 2 ст. 4 ГК новый закон применяется также к правам и обязанностям, которые хотя и основаны на отношениях, существовавших до введения закона в действие, но возникли после этого момента.

Иные правила применяются в отношениях сторон по договору. Действует положение, последовательно опирающееся на принцип pacta sunt servanda (договоры должны исполняться). Согласно п. 2 ст. 422 ГК, если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные обязательные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Тем самым обеспечивается точное, надлежащее исполнение взятых на себя сторонами договора обязанностей. Однако в новом законе может быть установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Например, согласно ч. 1 ст. 8 Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» распространил нормы указанного акта об основаниях, последствиях и порядке расторжения договоров отдельных видов на все действовавшие на 1 марта 1996 г. договоры независимо от даты их заключения.

Указы Президента РФ вступают в силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования либо со дня их подписания. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, а иные — со дня их подписания. Вместе с тем в названных актах может предусматриваться и иной порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Прекращение действия источника гражданского права. Не менее важное значение имеет момент прекращения действия источника гражданского права. В большинстве случаев срок действия нормативных актов заранее не определен. Они прекращают свое действие в результате принятия и вступления в силу нового нормативного акта, прямо отменяющего действующий ранее акт или изменяющего его содержание. Например, Федеральный закон «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» признал утратившими силу законы РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (последний — кроме ст. 34 и 35). Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» признал утратившими силу с 1 января 2008 г. Патентный закон, законы Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», «О селекционных достижениях» и др. Если в самом нормативном акте установлен срок его действия, то нормативный акт утрачивает свою юридическую силу по истечении указанного срока. В отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы также применяется правило lex posterior derogat priori (последующий закон отменяет предыдущие), означающее, что, даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон.

Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ, которое он дал в Постановлении от 29 июня 2004 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы, независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

Общее правило о действии источников гражданского права в пространстве состоит в том, что они действуют на всей территории Российской Федерации. Из этого правила есть два исключения. Во-первых, в силу указания федерального закона территориальные границы его действия или действия его отдельных частей могут быть ограничены, например, границами города-курорта Сочи. Однако такое территориальное ограничение может вводиться только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК). Во-вторых, законодательство одного государства в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другого государства. Например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникших между ними споров по правилам материального права страны истца, т.е. по гражданскому законодательству другой для одной из сторон страны.

По общему правилу о действии гражданского законодательства по кругу лиц, гражданские законы распространяются на российских граждан, юридические лица и публично-правовые образования, которые вступают в гражданские правоотношения на территории Российской Федерации. Вместе с тем они применяются также к отношениям с участием иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК). Действие закона, ограниченного конкретной территорией, распространяется только на находящихся на ней лиц. В необходимых случаях законодатель прямо или косвенно определяет в законе круг лиц, на которых распространяется действие тех или иных правовых норм. Например, п. 2 ст. 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установил перечень организаций, на которые распространяются положения указанного акта.

Особенностью источников гражданского права является наличие в нем значительного числа диспозитивных норм, действующих только в том случае, если сами участники регулируемого отношения не предусмотрят иной вариант поведения. Гражданское право предоставляет участникам регулируемых отношений возможность самим выбрать наиболее приемлемый вариант поведения в общих рамках, установленных законом. Диспозитивная норма обычно содержит определенное правило поведения, но с оговоркой — «если иное не установлено договором (соглашением сторон)», которая и позволяет сторонам урегулировать свои отношения иначе, чем это предусматривает закон. Например, согласно ст. 850 ГК права и обязанности сторон договора банковского счета, связанные с кредитованием счета (когда банк осуществляет платежи со счета, несмотря на отсутствие на нем денежных средств), определяются, по общему правилу, положениями о займе и кредите. Однако в договоре стороны вправе иначе регламентировать указанные права и обязанности.

Вместе с тем в гражданском законодательстве предусмотрено немало императивных норм, не допускающих никаких отступлений от своего содержания. Например, ст. 198 ГК исключает возможность изменения соглашением сторон сроков исковой давности и порядка их исчисления. Императивные нормы представляют собой особую форму, которую принимают публичные начала в гражданском праве. М.И. Брагинский справедливо выделяет три цели ограничения воли участников гражданских отношений: 1) защита интересов слабой стороны в договоре; 2) защита интересов третьих лиц; 3) защита публичных интересов.

В случае сомнения в юридической природе конкретной гражданско-правовой нормы следует исходить из ее императивного характера, ибо диспозитивность должна быть прямо в ней выражена.

Каким бы полным ни было гражданское законодательство, пробелы в нем всегда были, есть и будут. Они требуют восполнения. В ст. 6 ГК установлены правила об аналогии закона и права, которые позволяют устранять такие пробелы.

Под аналогией закона понимается применение к неурегулированному отношению гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения (п. 1 ст. 6 ГК). Она допустима при наличии следующих условий:

1. существование пробела в законодательстве, не восполняемого с помощью предусмотренных законом средств, включая обычаи имущественного оборота;
2. наличие законодательного регулирования сходных отношений;
3. применение аналогичного закона к регулируемым отношениям не должно противоречить их существу.

Под аналогией права понимается восполнение пробелов в законодательстве на основании общих начал (т.е. принципов) и смысла (отраслевых особенностей) гражданского законодательства. Руководствуются также требованиями добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ). Аналогия права допустима при наличии пробела в законе, невосполнимого с помощью аналогии закона.

Применение аналогии закона и аналогии права должно быть обоснованно.

Принципы гражданского права

Под принципами гражданского права следует понимать исходные основные начала, основополагающие идеи, выражающие объективные закономерности и тенденции становления и развития гражданско-правового регулирования общественных отношений, закрепленные в нормах действующего гражданского законодательства и имеющие в силу этого общеобязательное значение. Основные начала гражданского законодательства закреплены в ст. 1 ГК РФ.

Принципы гражданского права оказывают цементирующее воздействие на все гражданское законодательство. Они пронизывают, объединяют и аккумулируют в себе наиболее существенные свойства гражданского права как самостоятельной отрасли права. В связи с этим всестороннее и целостное понимание и применение норм современного гражданского законодательства невозможно без учета общих принципов гражданского права. Принципы гражданского права позволяют регламентировать общественные отношения, не урегулированные нормами гражданского законодательства (пробелы законодательства), и применять аналогию права.

К принципам гражданского права относятся:

1. принцип равенства участников регулируемых гражданским правом общественных отношений;
2. принцип неприкосновенности собственности;
3. принцип свободы договора;
4. принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;
5. принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации;
6. принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования;
7. принцип допустимости ограничений гражданских прав только на основании федерального закона и соразмерно общественно значимым целям;
8. принцип добросовестности.

Принцип равенства участников регулируемых гражданским правом общественных отношений. Равенство сторон гражданского правоотношения, их независимость и неподчинение друг другу являются основополагающими началами теории гражданского права. Сущность этого принципа заключается в том, что фактически неравные, но независимые участники гражданского оборота в конкретном правоотношении вынуждены признавать друг друга равными партнерами. Конструкция принципа равенства в современном гражданском праве обеспечивается законодателем и правоприменителем. Закон не должен дифференцировать правила поведения в зависимости от субъекта правоотношения. Это равенство обеспечивается государством путем распространения норм гражданского права в равной мере как на граждан, так и на юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Федерации и муниципальные образования. В свою очередь, правоприменитель не должен применять закон, который ставит участников гражданского правоотношения в неравное положение.

Принцип равенства участников гражданского правоотношения пронизывает все разделы ГК. Например, во втором его разделе «Право собственности и другие вещные права» этот принцип получил закрепление в п. 4 ст. 212 ГК, в соответствии с которым права всех собственников защищаются равным образом.

Принцип неприкосновенности собственности. Этот принцип составляет основу рыночной экономики. В Российской Федерации установлено многообразие форм собственности (частная, государственная, муниципальная), которым предоставлено в равной мере право на защиту. Участники гражданских правоотношений выступают в гражданском обороте в качестве обладателей обособленного имущества и наделены самостоятельной распорядительностью. Принцип неприкосновенности собственности, закрепленный в нормах гражданского права, обеспечивает собственникам возможность беспрепятственного осуществления правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом. Все третьи лица не вправе вмешиваться в сферу юридического господства собственника, за исключением случаев, предусмотренных законом. Это принцип получил закрепление в Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ ни один субъект гражданского права не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Прекращение права собственности помимо воли собственника допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. В соответствии с п. 3 ст. 235 ГК принудительное изъятие у собственника имущества, по общему правилу, не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится:

1. обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК);
2. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238ГК);
3. отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК);
4. выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241 ГК );
5. реквизиция (ст. 242 ГК);
6. конфискация (ст. 243 ГК).

Принцип свободы договора. Принцип свободы договора означает, что граждане и юридические лица свободны и независимы при решении вопроса о заключении договора. В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК, законом или добровольно принятыми обязательствами. Этот принцип исключает произвольное административное вмешательство в гражданский оборот.

Субъекты гражданского оборота свободны в выборе вида договора. Они вправе заключать как поименованный, так и не предусмотренный гражданским законодательством договор. Стороны вправе конструировать самостоятельные модели договоров, в том числе содержащих в себе элементы различных гражданско-правовых договоров, предусмотренных ГК (смешанные договоры), если их содержание не противоречит действующему законодательству.

Субъектам гражданского права предоставляется свобода усмотрения в выборе контрагента по договору с учетом собственных потребностей и интересов, за исключением случаев, когда закон исключает свободу такого выбора. Например, в публичных договорах (розничной купли-продажи, договоры перевозки транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п. 3 ст. 426 ГК).

В современном гражданском законодательстве этот принцип проявляется в ограничении числа императивных предписаний о договорах и формулировании этих положений преимущественно в виде диспозитивных норм, которые позволяют сторонам реализовать собственное усмотрение в полной мере при формировании условий договора. Однако условия договора не должны противоречить законодательству под угрозой их недействительности.

Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Значительная часть норм гражданского законодательства отражает и гарантирует частные интересы участников гражданского оборота. Это означает, что органы государственной власти и управления, должностные лица не вправе произвольно вмешиваться в частную деятельность граждан и юридических лиц, если она осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления, должностные лица не вправе навязывать субъектам предпринимательской деятельности номенклатуру производимых им товаров, виды выполняемых работ и оказываемых услуг. Недопустимыми являются как попытки органов государственной власти и управления обязать товаропроизводителей реализовывать произведенную им продукцию в установленном ими месте и по указанной цене, так и непринятие мер к монополистам, которые, пользуясь своим доминирующим положением на рынке товаров, работ и услуг, устанавливают необоснованно высокие цены и тем самым ущемляют права и законные интересы иных участников рынка.

В тех случаях, когда частные интересы могут вступить в противоречие с законными интересами публичных образований (муниципальное образование, субъект Федерации, Российская Федерация), гражданское законодательство предусматривает нормы, допускающие вмешательство в частные дела граждан и юридических лиц (п. 3 ст. 2 ГК).

Разумное, дозированное присутствие государства как регулятора отношений и гаранта прав его участников на рынке товаров и услуг предполагает его непосредственное активное участие. Это может быть контроль за недопущением на рынок субъектов, не способных надлежаще обеспечивать взятые на себя обязательства, и даже вмешательство в деятельность граждан и предпринимателей в случаях нарушения ими законодательства. Например, в соответствии с п. 1 ст. 49 ГК отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации. Единый российский рынок не допускает каких-либо внутренних границ и препятствий. Согласно ст. 8 Конституции РФ и п. 3 ст. 1 ГК товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. Это означает, что субъекты Федерации, муниципальные образования не вправе принимать акты, устанавливающие запреты свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств за пределы границ субъектов Федерации и муниципальных образований.

Единые правила осуществления предпринимательской деятельности на всей территории Российской Федерации отвечают интересам его участников и общества в целом. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение или обмен товаров. Исключением из общего правила являются случаи принятия актов и осуществления определенных действий (бездействия) при условии, что они предусмотрены федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 74 Конституции РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования.

В условиях рыночной экономики гражданский оборот может успешно развиваться только в том случае, если его участники обладают достаточной мерой свободы, позволяющей им проявлять инициативу, творчество и предприимчивость при создании и обмене товарами, работами и услугами.

В действующем гражданском законодательстве нормы права позволяют участникам гражданского оборота совершать любые действия, не запрещенные законом и не противоречащие основополагающим принципам гражданского права. Например, в соответствии со ст. 18 и 49 ГК РФ граждане и юридические лица могут заниматься любыми видами предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законом.

Субъекты гражданского права могут приобретать права и нести обязанности как предусмотренные законом и иными правовыми актами, так и такие права и обязанности, которые не предусмотрены гражданским законодательством, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства (ст. 8 ГК).

Наиболее эффективным механизмом правового регулирования имущественных отношений признается механизм, в котором социально значимые личные интересы его участников получили законодательное закрепление. В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это означает, что, по общему правилу, никто не вправе навязывать участникам гражданского оборота, как осуществлять принадлежащие им гражданские права и какие возлагать на себя обязанности. Вместе с тем свобода усмотрения граждан и юридических лиц имеет свои пределы (границы). Например, в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им гражданских прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 9 ГК). В связи с тем что осуществление и защита гражданских прав в значительной мере определяются усмотрением участников гражданского оборота, органы государственной власти и местного самоуправления, иные лица не вправе принуждать участников гражданского оборота к осуществлению или защите принадлежащих им субъективных прав.

Принцип допустимости ограничений гражданских прав только на основании федерального закона и соразмерно степени общественной значимости целей.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК гражданские права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этих нормах заложены правовые основы для оптимизации сочетания частных и публичных интересов в гражданском обществе.

Принцип добросовестности. Этот принцип участников гражданского оборота направлен на укрепление нравственных начал гражданско-правового регулирования. Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации предусмотрено введение в гражданское законодательство принципа добросовестности в качестве одного из наиболее общих и важных принципов гражданского права. Действие этого принципа должно пронизывать все элементы правовой системы, чтобы он оказывал общее воздействие на развитие гражданского правоотношения.

Принцип добросовестности должен распространяться на действия участников гражданского оборота при:

а) установлении прав и обязанностей (ведение переговоров о заключении договоров и т.д.);
б) приобретении прав и обязанностей;
в) осуществлении прав и исполнении обязанностей;
г) защите прав;

Принципу добросовестности должны подчиняться не только действия по осуществлению прав и исполнению обязанностей, но и оценка содержания прав и обязанностей сторон. Например, толкование условий договора должно основываться на презумпции добросовестности сторон.

Должна быть исключена возможность ограничить действие принципа добросовестности частным соглашением, предусматривающим, что то или иное действие не рассматривается как недобросовестное. Это возможно либо путем введения общего запрета, либо оговорками в специальных нормах. Указание в п. 2 ст. 10 ГК на то, что «суд может отказать в защите», не должно рассматриваться как допущение защиты права недобросовестного лица.

Отказ в защите права — оправдавшая себя мера. Ее необходимо дополнить правилом о возмещении вреда, причиненного в результате недобросовестности. Поскольку действие принципа добросовестности должно распространяться и на оценку содержания сделок (это означает, по сути, запрет недобросовестных условий), нуждается в законодательном закреплении решение вопроса о соотношении отказа в защите права и признания сделки (части сделки) недействительной

Юридические факты и их составы в гражданском праве

Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских прав — это определенный комплекс различных по своему содержанию взаимосвязанных юридических явлений, взаимодействие которых влечет за собой движение гражданского правоотношения.

К ним относят прежде всего основания, указанные в законе и регулирующие определенный вид общественных отношений.

Кроме того, говорят о правосубъектных основаниях, которые определяют способность лица к участию в том или ином виде гражданских правоотношений. И наконец, выделяют юридико-фактические основания динамики правоотношения, которые представляют собой определенные факты реальной действительности, с наличием которых правовые нормы связывают возникновение, изменение и прекращение соответствующих прав и обязанностей правосубъектного лица (юридические факты).

Юридические факты — факты реальной действительности, с которыми действуюкращение гражданских прав и обязанностей, а также порождают правовую связанность субъектов.

Юридические факты разнообразны и классифицируются по различным основаниям. По признаку зависимости от воли субъектов они подразделяются на действия и события.

Кроме того, в литературе было высказано мнение о том, что нельзя свести фактические обстоятельства, с которыми связано возникновение правоотношения, только к действиям и событиям. Бывает, что для возникновения правоотношения требуется ряд последовательно совершившихся фактов. Или бывают такие обстоятельства, предусмотренные в норме права, которые не являются ни событиями, ни действиями. К ним, частности, относятся сроки.

Юридические факты — действия. В действиях проявляется воля субъектов — физических и юридических лиц. При этом по устоявшемуся представлению действие определяется применительно к данной ситуации как единство воли и ее изъявления. Однако нужно помнить, что соответствие воли волеизъявлению является необходимым признаком не только сделок и юридических актов, но и односторонних действий.

По признаку дозволенности законом действия бывают правомерные и неправомерные. Правомерные — это действия, соответствующие требованиям законов, иных правовых актов и принципов права. Неправомерные — это действия, нарушающие предписания законов, иных правовых актов и принципов права. К числу неправомерных действий, порождающих гражданские правонарушения, можно отнести:

• причинение вреда (ущерба) (так называемые деликты); нарушения договорных обязательств;
• неосновательное обогащение — приобретение или сбережение имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;
• злоупотребление правом; действия, совершенные в виде сделок, признанных недействительными;
• действия, нарушающие исключительные права авторов произведений науки, литературы, искусства и патентообладателей, и др.

Правомерные действия, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Среди них необходимо выделить односторонние действия.

Юридические акты — правомерные действия субъектов, имеющие целью возникновение, изменение или прекращение гражданских прав или только достижение правовой связанности одного субъекта. Такими односторонними действиями являются оферта, составление завещания, односторонне расторжение договора, действия в интересах лица без полномочия и многие другие, специально указанные в законе.

Основным видом гражданско-правовых юридических актов являются сделки — волевые действия юридического или физического лица, направленные на достижение определенного правового результата. Например, совершая сделку купли-продажи, субъект стремится приобрести право собственности на деньги или вещь.

При этом поскольку большинство сделок представляет собой договоры, говорят о том, что в понятии договор (сделка) смешиваются два разных понятия — договор (сделка) как юридический факт и договор (сделка) как форма существования правоотношения.

Поэтому юридическим фактом — сделкой следует считать действие, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В отличие от этого само правоотношение, основанием движения которого является договорсделка, точнее именовать договорным правоотношением.

Наряду с гражданско-правовыми актами гражданские права могут порождаться административными актами государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренными законом и иными правовыми актами в качестве основания их возникновения. Такие акты являются по своей природе ненормативными и непосредственно направлены на возникновение гражданских прав и обязанностей у конкретного субъекта — адресата акта.

В условиях существовавшей в России государственной централизованно регулируемой экономики на формирование содержания гражданских правоотношений, опосредовавших экономические процессы, большое влияние оказывали плановые акты по распределению товаров и продукции, по определению объема, характера, количества и содержания услуг и т.п., представлявшие собой разновидность административных актов.

В условиях рыночной экономики в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей выступают качественно иные административные акты. Например, одним из основных средств упорядочения рыночных отношений является лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. Выдача государственным органом или органом местного самоуправления какому-либо субъекту права лицензии означает предоставление ему права осуществлять, не выходя за границы лицензии, определенную деятельность (например, оказание платных банковских услуг и т.д.) либо совершать определенные сделки (например, внешнеэкономические по вывозу стратегически важного сырья, валютные операции, связанные с движением капитала, и т.д.).

Другой разновидностью административных актов, порождающих гражданские права и обязанности, являются акты, подобные вынесению органами государственной власти или местного самоуправления решений об изъятии земельных участков, которые не используются в соответствии с их назначением, а также подобные реквизиции имущества, при которых в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества возмездно изымается у собственника по решению государственного органа.

Важную роль в процессе возникновения, изменения или прекращения гражданских прав играют такие административные акты, как государственная регистрация юридических действий и событий. Особым видом юридических актов являются судебные решения, устанавливающие гражданские права и обязанности.

В качестве примера можно привести решения о признании права собственности на самовольное строение при условии, что земельный участок в установленном порядке будет предоставлен застройщику; о принудительном заключении договора на условиях, определенных в судебном решении, и им подобные.

Юридические поступки — правомерные действия субъектов, с которыми закон связывает определенные юридические последствия независимо от того, была ли у субъектов цель достижения того или иного правового результата. Например, к числу таких юридических фактов относятся находка потерянной вещи, обнаружение клада. Эти действия, если даже субъекты не предполагали этого, при определенных условиях порождают у них право собственности на найденную вещь, обнаруженный клад. Несомненно, что к юридическим поступкам относится и создание произведений литературы, науки и искусства. Авторское право на эти результаты интеллектуальной деятельности возникает в силу самого факта их создания. Автор может даже и не знать о комплексе прав, которые возникают у него, но он становится их обладателем при наличии самого факта создания произведения.

В силу отмеченного нельзя отнести к юридическим поступкам создание изобретения, полезной модели и промышленного образца, так как права на изобретение, полезную модель и промышленный образец могут возникнуть при признании указанных технических решений таковыми патентным ведомством и выдаче патентов на изобретение, промышленный образец и свидетельства на полезную модель.

Юридические факты — события. События — явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека. Например, такое событие, как сильное землетрясение, является юридическим фактом, порождающим право страхователя жилого дома на получение страхового возмещения, т.е. право на компенсацию ущерба, возникшего у него вследствие разрушения дома в результате этого землетрясения. Такое событие, как смерть человека, может породить многочисленные правовые последствия, в том числе по наследованию имущества.

События подразделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные события — такие явления, возникновение и развитие которых не связаны с волевой деятельностью субъектов. К их числу относятся стихийные бедствия и другие природные явления. Относительные события — такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Так, смерть убитого есть относительное событие, ибо само событие (смерть) возникло в результате волевых действий убийцы, но одновременно это событие (смерть) явилось следствием патологических изменений в организме потерпевшего, уже не зависящих от воли убийцы.

Близки к относительным событиям такие юридические факты, как сроки. Сроки по происхождению зависят от воли субъектов или воли законодателя, но течение сроков подчинено объективным законам течения времени (см. подробнее гл. 11 настоящего учебника). Сроки играют самостоятельную и многогранную роль в механизме гражданско-правового регулирования общественных отношений. В одних случаях наступление или истечение срока автоматически порождает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности (например, авторское право наследников прекращается из одного факта истечения 50 лет со дня смерти автора), в других — наступление или истечение срока порождает гражданско-правовые последствия в совокупности с определенным поведением субъектов (например, просрочка исполнения обязательства может служить основанием возложения ответственности при наличии виновных действий должника или кредитора; истечение срока приобретательной давности при условии добросовестного, открытого и непрерывного владения субъектом не своим имуществом может породить у него право собственности на это имущество и т.п.).

Юридические составы. Возникновение, изменение или прекращение правоотношений может быть обусловлено одним юридическим фактом или совокупностью юридических фактов, которая именуется юридическим составом.

В юридические составы могут входить в различных комбинациях как действия, так и события. Так, для возникновения права на страховое возмещение помимо такого юридического факта — события, как землетрясение, разрушившее дом, необходимо наличие другого юридического факта — действия, а именно такого как договор страхования, заключенный страхователем — собственником дома со страховщиком.

В одних случаях юридические составы порождают правовые последствия при условии возникновения составляющих их юридических фактов в строго определенном порядке и наличия их, вместе взятых, в нужное время. Например, наследник, указанный в завещании, может стать собственником наследуемого имущества при наличии следующих юридических фактов, разворачивающихся в строгой последовательности: составление завещания наследодателем; открытие наследства; принятие наследства наследником. В общей теории права такие юридические составы именуются сложными (связанными) системами юридических фактов.

В других случаях юридические составы порождают правовые последствия только при наличии всех, вместе взятых, необходимых юридических фактов независимо от того, в какой последовательности они возникли. Так, приостановление срока исковой давности наступает при наличии следующих фактов (причем совершенно безразлично, в каком порядке они накапливаются): нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил; переведение данных Вооруженных Сил на военное положение. Важно только то, чтобы эти два факта были в наличии и возникли в течение последних шести месяцев срока исковой давности. Юридические составы указанного вида именуются в общей теории права простыми (свободными) комплексами юридических фактов.

Особую разновидность юридических составов в механизме гражданско-правового регулирования представляют собой составы, обязательным элементом которых является такой юридический факт, как государственная регистрация действия или события. Особая роль таких юридических составов заключается в том, что само по себе наличие юридического факта в форме действия или события при отсутствии факта их государственной регистрации не вызывают гражданско-правовых последствий. Так, сделки с недвижимым имуществом порождают права на такое имущество только при условии их государственной регистрации, а такое событие, как смерть человека, может породить наследственные правоотношения, только будучи зарегистрированным в качестве акта гражданского состояния. Существование таких юридических составов объективно необходимо, так как государственная регистрация прав, действий, событий является средством публичного контроля за гражданским оборотом в целях обеспечения наиболее полной охраны важнейших имущественных и личных прав, благ и свобод субъектов.