Возмездное оказание услуг

Обязательства по оказанию услуг

Понятие обязательства по оказанию услуг. Одним из самых значительных явлений сегодняшней экономической жизни является интенсивное расширение рынка услуг, появление все новых их видов. Тенденция устойчивого роста доли услуг в имущественном обороте делает институт оказания услуг одним из самых динамично развивающихся.

С принятием Гражданского кодекса отношения по оказанию услуг впервые получили в России правовую регламентацию на уровне кодифицированного нормативного акта. Это не означает, что ранее данные отношения находились за рамками гражданско-правового регулирования. Оказание услуг относится к древнейшим частноправовым институтам, а его правовая регламентация имеет достаточно длительную и яркую историю. Договорная конструкция, опосредующая отношения по оказанию услуг, уходит своими корнями в римское право, а в настоящее время получает нормативное закрепление в большинстве современных правопорядков.

Необходимость специального правового регулирования обязательств по оказанию услуг обусловлена особенностями услуги как самостоятельного объекта данного правоотношения. Ключевым признаком услуги является отсутствие овеществленного (материального) результата. Будучи деятельностью (действием) исполнителя, услуга не отделима от источника, от которого исходит, составляя с ним единое целое. Ее ценность состоит в самой деятельности (действиях) исполнителя.

Отсутствие результата, отделимого от самой услуги, не означает, что действия исполнителя не способны вообще приводить к какому-либо результату. Полезный эффект услуги может присутствовать, но не иметь овеществленного воплощения.

Оказываемая исполнителем услуга потребляется заказчиком немедленно в процессе самого ее оказания (свойство синхронности оказания и получения услуги). Оказание услуги исполнителем и ее получение заказчиком происходят одновременно. Заказчик не может потребить услугу до ее оказания, равно как исполнитель не может "накапливать" услуги (свойство несохраняемости услуги).

Указанные признаки предопределяют особенности правового регулирования обязательств по оказанию услуг. Поскольку услуга не охватывает своим содержанием достижение результата, риск его недостижения не возлагается на исполнителя. Последний имеет право требовать оплаты за надлежащее совершение действий (надлежащее осуществление деятельности) вне зависимости от достижения их полезного эффекта. Учитывая это, законодатель моделирует обязательства по оказанию услуг как обязательства "максимального приложения усилий".

Следует отметить, что применительно к отдельным видам услуг законодатель конструирует обязательства по их оказанию по модели "обязательства достижения результата", по сути, перераспределяя риск недостижения полезного эффекта подобных услуг. Так, ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" (с изм. и доп.) и п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221, возлагают на оператора почтовой связи обязанность пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов в установленные сроки и определяют его ответственность за недоставку отправлений и невыплату переводов. Обязанность достижения не овеществленного результата возлагается на исполнителя также при оказании услуг по перевозке (п. 1 ст. 785, п. 1-3 ст. 796 ГК) и хранению (п. 1 ст. 886, п. 3 ст. 896 ГК).

Вопрос о возможности сторон своим соглашением перераспределить риск недостижения полезного эффекта услуги, т.е. заключить договор об оказании услуг по модели "обязательства достижения результата", является достаточно сложным. Наибольшую остроту этот вопрос приобрел применительно к договорам на оказание правовых услуг. В таких договорах стороны зачастую ставят оплату оказанных исполнителем услуг полностью или в определенной части в зависимость от достижения положительного, с точки зрения заказчика, эффекта, например вынесения судом определенного решения.

Отрицательное отношение к подобного рода договорным условиям высказал Высший Арбитражный Суд РФ. По его мнению, требование исполнителя о выплате вознаграждения, основанное на условии договора, ставящем размер оплаты услуг в зависимость от решения суда или государственного органа, которое будет принято в будущем, удовлетворению не подлежит. В этом случае размер вознаграждения должен определяться в порядке, предусмотренном ст. 424 ГК, с учетом фактически совершенных исполнителем действий (деятельности).

Обоснованность подобного подхода подтверждена в настоящее время Конституционным Судом РФ. Давая конституционно-правовое толкование положений п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК, Конституционный Суд РФ указал, что стороны договора возмездного оказания услуг, будучи свободны в определении цены договора, сроков его исполнения, порядка и размера оплаты, вместе с тем не вправе изменять императивное требование закона о предмете данного договора. Включение же в текст договора условия о выплате вознаграждения в зависимости от самого факта принятия положительного для истца решения суда, по мнению Конституционного Суда РФ, расходится с основными началами гражданского законодательства, допускающими свободу сторон в определении любых условий договора, если они не противоречат законодательству (п. 2 ст. 1 ГК), поскольку в данном случае это означает введение иного, не предусмотренного законом предмета договора.

С учетом указанного конституционно-правового толкования следует признать, что стороны договора возмездного оказания услуг не вправе по своему усмотрению перераспределить риск недостижения полезного эффекта действий исполнителя. Заключение договора возмездного оказания услуг по модели "обязательства достижения результата" в случаях, не предусмотренных законом, недопустимо. Так, включение в предмет обязательства об оказании медицинских услуг обязанности по "излечению" пациента (заказчика) должно признаваться ничтожным.

В силу специфики рассматриваемого обязательства полезный эффект услуги не предопределяется полностью оказываемой услугой. Успешность оказания услуги зависит не только от качества деятельности услугодателя, но и от других факторов, которые находятся вне сферы его контроля. Так, при оказании медицинской услуги эффект лечения во многом зависит не только от качества действий врача, но и от индивидуальных особенностей организма пациента. Поэтому качество оказываемых услуг должно оцениваться по самим действиям (деятельности), совершаемым исполнителем.

Соответственно недостижение полезного эффекта услуги не является доказательством допущенных исполнителем нарушений. Например, отсутствие успехов у заказчика в освоении иностранного языка не будет свидетельствовать о ненадлежащем качестве оказанной услуги, поскольку достижение полезного эффекта зависит в рассматриваемом случае не только от деятельности исполнителя, но и от усилий и способностей получателя услуги. Поэтому исполнитель может нести ответственность только за ненадлежащее оказание самих услуг, а не за то, что полезный эффект такой услуги не наступил. Условие договора, возлагающее на исполнителя негативные имущественные последствия ненаступления желаемого для заказчика результата (например, в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, потери права на часть вознаграждения и т.п.), ничтожно.

Проблема так называемых безвозмездных услуг. Некоторые авторы отрицают возможность существования безвозмездных обязательств по оказанию услуг, ссылаясь на их неимущественный характер. Так, М.В. Кротов полагает, что в отношениях по безвозмездному оказанию услуг стороны - услугодатель и услугополучатель - не связаны между собой гражданско-правовым обязательством. При этом автор предлагает различать обязательства по оказанию услуг и договоры по оказанию услуг. "Конститутивным признаком первых является оказание услуг за плату, что и должно быть отражено в определении соответствующих обязательств".

Однако получение вознаграждения за совершенные исполнителем действия само по себе не является основанием для признания имущественного характера услуги, равно как и отсутствие такого вознаграждения не свидетельствует о неимущественном характере отношений.

Услуга, не являясь собственно имуществом, как и любой объект гражданских прав, имеет определенную имущественную ценность, т.е. выступает в гражданском обороте как некое благо, товар, обмениваемый на равноценные стоимости. Отсутствие встречного предоставления не порочит услугу как товар и не меняет имущественно-стоимостной характер обязательства в целом.

Д.И. Степанов считает, что "в отсутствие признака возмездности соответствующего обязательства по оказанию услуг... требования из подобного обязательства не подлежат защите правом (натуральное обязательство)". В противном случае, по мнению автора, "закрепление на уровне позитивного права возможности требовать исполнения в натуре услуг, вытекающих из договора безвозмездного оказания услуг, равносильно признанию внеэкономической зависимости одного человека от другого... что противоречит не только базовым принципам частного права, но также и современной концепции прав человека" .

Однако данная аргументация не способна доказать исходный тезис. Со времен Средневековья общепризнано, что "никого нельзя прямо понудить к совершению действия" ("nemo ad faciendum praecise cogi potest"). Поэтому, независимо от признака возмездности, сама сущность услуги как действия (деятельности) исполнителя исключает возможность заказчика требовать исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, есть все основания не только для отнесения отношений, складывающихся при безвозмездном оказании услуг, к предмету гражданского права, но и к признанию принципиальной возможности конструирования таких обязательств. При этом для регулирования таких обязательств по аналогии должны использоваться положения гл. 39 ГК.

Правовое регулирование обязательств по оказанию услуг. Основой правового регулирования рассматриваемых обязательств в настоящее время являются положения гл. 39 ГК.

Следует учесть особое значение норм указанной главы.

С одной стороны, они носят универсальный характер и применяются к регулированию обязательств по оказанию услуг любых видов, в том числе услуг связи, услуг по обучению, туристическому обслуживанию, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг (п. 2 ст. 779 ГК).

С другой стороны, по меткому выражению М.И. Брагинского, "правовое значение гл. 39 действующего Кодекса состоит в том, что она рассчитана на гражданские правоотношения, которые еще не выделились в ГК в самостоятельный вид договоров о возмездном оказании услуг, т.е. такие, которые можно назвать "не поименованными в ГК". В силу п. 2 ст. 779 ГК из сферы действия гл. 39 ГК исключены обязательства по оказанию услуг, возникающие в рамках договоров перевозки, транспортной экспедиции, банковского счета, хранения, страхования, поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления имуществом, а также расчетные обязательства. Хотя все указанные договоры порождают обязательства, направленные на предоставление услуг, характер этих услуг, сфера их оказания и иные особенности возникающих отношений требуют самостоятельного урегулирования.

Помимо правил гл. 39 ГК, закон допускает применение к регулированию отношений по оказанию услуг общих положений о договоре подряда, а также положений о бытовом подряде, если это не противоречит ст. 779-782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК). Данная отсылка преследует цель нормативной экономии, а ее допустимость объясняется во многом сходной экономической природой регулируемых отношений.

Существование общих, универсальных, правил гл. 39 ГК не исключает особенностей, присущих отдельным видам услуг. Специфика их оказания требует особой регламентации. Так, услуги связи регулируются Федеральным законом от 7 июля 2003 г. "О связи" (с изм. и доп.), а услуги по туристическому обслуживанию - Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп.). При этом в силу п. 2 ст. 3 ГК нормы гл. 39 ГК обладают приоритетом по отношению к специальному законодательству.

В случае когда в качестве заказчика выступает гражданин, заказывающий у исполнителя-предпринимателя услуги для своих личных (бытовых) нужд, к отношениям сторон применяется Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" (с изм. и доп.).

Регулирование услуг различных видов осуществляется также на уровне подзаконных нормативных актов, в основном правилами оказания услуг, утверждаемыми Правительством РФ. В качестве примера таких правил, общее число которых на сегодня приближается к 50, можно привести: Правила предоставления гостиничных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. (с изм. и доп.), Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 (с изм. и доп.), Правила оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 (с изм. и доп.), Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 (с изм. и доп.), Правила оказания услуг связи проводного радиовещания, утв. постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 г. N 353 (с изм. и доп.), Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310 (с изм. и доп.).

Договор возмездного оказания услуг

Понятие и элементы договора. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК). Как следует из определения, данный договор является консенсуальным, взаимным (синаллагматическим), возмездным. Договор, по которому исполнитель, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, оказывает гражданину-заказчику услугу, предназначенную для удовлетворения личных (бытовых) потребностей последнего, является публичным (ст. 730, 783 ГК).

Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель (услугодатель) и заказчик (услугополучатель). В гл. 39 ГК не содержится каких-либо требований к субъектному составу данного договора. Следовательно, по общему правилу в качестве сторон могут выступать любые субъекты (физические и юридические лица, публично-правовые образования), с учетом их объема и характера право- и дееспособности. Вместе с тем применительно к отдельным разновидностям данного договора законодатель устанавливает специальные требования, касающиеся прежде всего фигуры исполнителя. Так, деятельность по оказанию определенных видов услуг (медицинских, ветеринарных и некоторых иных) подлежит обязательному лицензированию. Особые требования предъявляются к исполнителям аудиторских услуг, услуг по оценке и некоторых других.

Предметом договора является услуга, оказываемая исполнителем. Условие о предмете имеет характер существенного. Оно считается согласованным, если в договоре перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить. Применительно к последнему случаю круг возможных действий исполнителя может быть непосредственно указан в договоре или определен на основании предшествующих заключению договора переговоров и переписки, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев делового оборота, последующего поведения сторон и т.п.

Цена в договоре возмездного оказания услуг, как правило, определяется сторонами и является свободной. Однако в некоторых случаях размер цены регулируется государством.

Условие о цене по общему правилу не является существенным. При его отсутствии в договоре цена будет определяться по правилам п. 3 ст. 424 ГК. Исключение составляют случаи, когда оказываемая услуга уникальна и не имеет аналогов. Поскольку положения ст. 424 ГК в подобной ситуации не способны адекватно восполнить отсутствующее соглашение сторон о цене, такое отсутствие означает, что договор не заключен.

Цена может определяться путем составления сметы (ст. 709, 783 ГК).

Срок исполнения договора возмездного оказания услуг устанавливается по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения определяется по правилам п. 2 ст. 314 ГК. Однако зачастую специфика оказываемой услуги придает условию о сроке характер существенного. Так, в договорах на оказание услуг по проведению концертов, театральных, спортивных или музыкальных представлений в отсутствие согласованного сторонами срока исполнения договор должен считаться незаключенным. Во многих договорах, предусматривающих в качестве предмета не действие, а деятельность исполнителя (образовательные услуги, так называемые абонементные и другие длительные услуги, срок договора определяет временные границы, в рамках которых будут оказываться услуги, а потому указание этого срока является необходимым.

Форма договора возмездного оказания услуг, в отсутствие специальных указаний гл. 39 ГК, определяется по общим правилам о форме сделок (ст. 158-161 ГК).

Содержание договора. Исполнитель обязан оказать услугу по заданию заказчика.

При этом ст. 780 ГК устанавливает презумпцию личного оказания услуги. Привлечение исполнителем к совершению оговоренного действия или осуществлению обусловленной договором деятельности третьих лиц не допускается, если иное не предусмотрено договором. Указанная презумпция является общей и распространяется на любой договор возмездного оказания услуг независимо от специфики его предмета или субъектного состава. Во всех случаях соответствующие действия (деятельность), осуществляемые за исполнителя третьим лицом, не рассматриваются как надлежащее исполнение (п. 1 ст. 313 ГК) и оплачиваться не должны.

Исполнитель обязан оказать услугу в установленный срок и в надлежащем месте. Зачастую характер оказываемой услуги предопределяет место исполнения данного обязательства. Так, очевидно, что услуги по проведению театрального мероприятия, просмотру кинофильма и т.п. предполагают их оказание в соответствующих помещениях (театра, кинотеатра). В иных случаях место исполнения обязательства оказать услугу должно определяться по общим правилам ст. 316 ГК.

Исполнитель обязан оказать услугу надлежащего качества. С учетом специфики услуги как объекта качество услуги напрямую связано с теми действиями, которые должен совершить исполнитель. Соответственно оценка качества оказанной услуги должна производиться по самим этим действиям.

Заказчик обязан оплатить оказываемые исполнителем услуги. По общему правилу оплата должна происходить после оказания услуг (п. 1 ст. 781, п. 1 ст. 711, ст. 783 ГК), однако соглашением сторон может быть предусмотрена предварительная оплата или оплата по частям. Если договором не установлен срок оплаты, он определяется по правилам ст. 314 ГК.

Поскольку обязательство заказчика является денежным, в качестве общего последствия допущенной заказчиком просрочки оплаты выступает обязанность уплатить проценты, предусмотренные ст. 395 ГК.

Специальные правила установлены законодателем относительно последствий невозможности оказания предусмотренной услуги. Если такая невозможность возникла по вине заказчика, он обязан оплатить услуги в полном объеме (п. 2 ст. 781 ГК). В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю лишь фактически понесенные им расходы (п. 3 ст. 781 ГК). Указанные правила диспозитивны и могут быть изменены законом или договором.

Когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые отвечает исполнитель (п. 1, 3 ст. 401 ГК), он утрачивает право как на вознаграждение, так и на оплату фактически понесенных расходов.

Прекращение договора. Особенности услуги как предмета договора предопределяют и специфику его прекращения.

Так, в силу п. 1 ст. 782 ГК заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг. Данное правило закреплено императивной нормой и не может быть изменено договором. Право заказчика на отказ следует рассматривать как безусловное. Соглашение сторон, устанавливающее особый порядок одностороннего отказа либо предусматривающее неустойку (штраф) за подобный отказ, является недействительным.

Единственным последствием отказа заказчика является его обязанность возместить исполнителю фактически понесенные последним необходимые расходы, связанные с приготовлением к оказанию услуги. Данное правило не затрагивает права исполнителя требовать полной оплаты услуг, фактически оказанных им до момента отказа от договора заказчиком. Так, если предметом договора является оказание длительных услуг (например, недельное экскурсионное обслуживание, услуги фитнес-центра по годовому абонементу), деятельность исполнителя может быть условно разбита на несколько составляющих. Поэтому отказ от договора до окончания срока его действия не освобождает заказчика от оплаты уже частично оказанных услуг.

Отказаться во всякое время от договора возмездного оказания услуг, за исключением договора, носящего публичный характер, вправе и исполнитель (п. 2 ст. 782 ГК).

В качестве последствия такого отказа исполнитель должен возместить причиненные заказчику убытки в полном объеме.