Гражданский процесс (2015)

Лица, участвующие в деле

Понятие и состав лиц, участвующих в деле

Основную группу участников гражданского процесса составляют лица, участвующие в деле.

Согласно ст. 34 ГПК к ним относятся стороны; третьи лица; прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, организации или другие лица, обращающиеся в суд за защитой чужих интересов или вступающие в процесс с целью дачи заключения по делу (ст. 46, 47 ГПК РФ); заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Выделение данной группы лиц обусловлено наличием у них ряда специфических признаков. В науке гражданского процессуального права выделяют следующие признаки лиц, участвующих в деле:

  1. у них имеется юридический интерес к исходу дела;
  2. они совершают все процессуальные действия от своего имени;
  3. им принадлежит право на осуществление процессуальных действий, влияющих на развитие гражданского процесса;
  4. на лиц, участвующих в деле, распространяется законная сила судебного решения.

По указанным признакам лица, участвующие в деле, отличаются от иных участников процесса. Так, например, свидетель не имеет юридической заинтересованности к исходу дела. Он участвует в гражданском процессе для оказания содействия суду в установлении обстоятельств дела, а не для защиты своего права.

То же самое относится к экспертам, специалистам, переводчикам, представителям. Хотя наличие юридической заинтересованности является общим признаком для всех лиц, участвующих в деле, характер юридической заинтересованности у них различен. Прежде всего среди лиц, участвующих в деле, надлежит выделить тех из них, которые имеют личную, материально-правовую заинтересованность. К ним относятся стороны, третьи лица, а также заявители и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Например, истец заинтересован в защите какого-либо своего права; ответчик заинтересован в том, чтобы установить отсутствие перед истцом какой-либо обязанности. Также они имеют и процессуально-правовую заинтересованность к исходу дела, заключающуюся в ожидании для себя благоприятного решения.

Иной характер заинтересованности у прокурора (ст. 45 ГПК) и у государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, которым предоставлено право участвовать в гражданском процессе для защиты чужих интересов (ст. 46, 47 ГПК РФ). Указанные субъекты материально-правовой заинтересованностью не обладают. Решение суда, вынесенное по делу, не затрагивает их права. Например, государственные органы, органы местного самоуправления участвуют в процессе с целью реализации возложенной на них законом компетенции.

Поэтому у них есть служебная заинтересованность. Вступив в процесс и участвуя в нем для защиты чужих интересов, они обладают и процессуально-правовой заинтересованностью, которая заключается в ожидании решения суда, соответствующего целям их участия в гражданском процессе.

Все лица, участвующие в деле, могут совершать действия, направленные на развитие гражданского процесса. Указанные действия составляют содержание принципа диспозитивности.

И хотя объем процессуальных прав у отдельных лиц, участвующих в деле, неодинаков, все они в той или иной степени своими действиями могут влиять на ход процесса. Например, все лица, участвующие в деле, могут обжаловать судебное решение, вынесенное по этому делу. Тем самым процесс перейдет из стадии производства в суде первой инстанции в проверочную стадию.

Состав лиц, участвующих в разных гражданских делах, неодинаков и зависит от характера дела. Всегда существует лишь основное процессуальное отношение между судом и сторонами (заявителями и заинтересованными лицами по делам особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений).

Статус лица, участвующего в деле, гражданин или организация приобретают с момента вступления в гражданский процесс.

Закон предусматривает общие для всех лиц, участвующих в деле, права и обязанности. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им действующим процессуальным законодательством.

Предоставление такого широкого перечня процессуальных прав лицам, участвующим в деле, объясняется их заинтересованностью в исходе дела. Процессуальные права предоставляются им для защиты своих интересов или интересов других лиц.

Закон предусматривает и некоторые обязанности в отношении лиц, участвующих в деле. Прежде всего они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 1 ст. 35 ГПК). В случаях, предусмотренных законом, в отношении лиц, участвующих в деле и допустивших злоупотребления, наступают неблагоприятные последствия.

Так, со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер вознаграждения определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК).

В соответствии со ст. 118 ГПК лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата. Оно считается доставленным, даже если адресат по этому адресу больше не проживает или не находится.

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1 ст. 167 ГПК). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, если оно было извещено о времени и месте судебного заседания, не явилось и не представило сведения о причинах неявки или суд признал эту причину неуважительной (ч. 3 ст. 167 ГПК).

Закрепленные в ст. 35 ГПК процессуальные права и обязанности являются общими для всех лиц, участвующих в деле. В то же время в зависимости от характера заинтересованности и отношения к предмету спора закон наделяет их дополнительными процессуальными правами и обязанностями.

Стороны в гражданском процессе. Процессуальное соучастие. Замена ненадлежащего ответчика. Процессуальное правопреемство

Понятие сторон в гражданском процессе. Основными участниками в гражданском процессе являются стороны — истец и ответчик (ст. 38 ГПК). Указанные субъекты, имеющие противоположные интересы, находятся в состоянии правового конфликта, который не удалось устранить без обращения в суд. Возникший между сторонами спор является предметом рассмотрения в суде.

Сторонами в гражданском процессе являются участники процесса, правовой спор которых суд должен рассмотреть и разрешить.

Истец — это лицо, обращающееся в суд с иском для защиты своего права или интереса. Однако по закону допускается предъявление иска в суд не только лицом, считающим, что его право нарушено, но и другими лицами. Например, в защиту права заинтересованного лица с иском в суд может обратиться прокурор (ст. 45 ГПК) или государственные органы, органы местного самоуправления, граждане и организации на основании ст. 46 ГПК. Если дело возбуждено по иску прокурора или субъектов, указанных в ст. 46 ГПК, то истцом является то лицо, в защиту права которого предъявлен иск (ч. 2 ст. 38 ГПК).

Таким образом, истец — это лицо, в защиту субъективного права или охраняемого законом интереса которого возбуждено гражданское дело.

Ответчик — лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию истца, который считает, что оно нарушило его право.

В силу принципа диспозитивности ответчик определяется по утверждению истца.

На момент возбуждения гражданского дела судом существует лишь предположение о том, что истцу принадлежит спорное право, а на ответчике лежит соответствующая обязанность, или что между сторонами существует спорное материальное правоотношение. Окончательный ответ на вопрос о существовании спорного права (обязанности) или спорного правоотношения в целом суд может дать в судебном решении, рассмотрев дело по существу. Поэтому на момент возбуждения гражданского дела истец и ответчик — это предполагаемые субъекты спорных прав и обязанностей. Истец — это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права, а ответчик — это лицо, которое по заявлению истца предположительно является нарушителем его права.

Как правило, истец и ответчик являются субъектами спорного материального правоотношения, подлежащего судебному рассмотрению. Например, покупатель предъявляет иск к продавцу о расторжении договора купли-продажи в связи с тем, что проданный товар является некачественным. В этом случае покупатель займет процессуальное положение истца, продавец — ответчика, а суд будет рассматривать возникшее между ними спорное правоотношение купли-продажи.

Возможны ситуации, при которых истец и ответчик не состоят между собой в материальном правоотношении, однако между ними возник правовой спор. Например, одно лицо оспаривает завещание, составленное в пользу других лиц. В этом случае лицо, оспаривающее завещание, займет процессуальное положение истца, а все наследники по указанному завещанию займут процессуальное положение соответчиков. При этом лицо, оспаривающее завещание, не состоит с ними в каких-либо материальных правоотношениях.

Процессуальные права и обязанности сторон. Стороны обладают всеми правами лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК). Однако наряду с общими правами им принадлежат права, которые есть только у них.

Так, истец вправе изменить иск или отказаться от иска (ч. 1 ст. 39 ГПК). Отказ от иска — это важное право истца, означающее, что он отказался от дальнейшего продолжения процесса. В этом случае суд прекращает производство по делу.

Ответчик вправе признать иск (ч. 1 ст. 39 ГПК). Признание иска — это распорядительное действие ответчика, заключающееся в согласии с предъявленным к нему требованием. При признании иска ответчиком по делу и принятии его судом выносится решение об удовлетворении иска.

Стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч. 1 ст. 39 ГПК). Мировое соглашение — это соглашение, направленное на ликвидацию спора на определенных сторонами условиях.

Названные права сторон связаны с принципом диспозитивности в гражданском процессе. Вместе с тем суд не принимает отказ истца от иска, признания иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК).

Стороны пользуются равными процессуальными правами (ч. 3 ст. 38 ГПК). Однако это не означает, что их права полностью совпадают. Истец и ответчик — это разные субъекты, имеющие противоположные интересы, поэтому их права одинаковыми быть не могут. Речь идет о равенстве возможностей сторон по отстаиванию своих интересов в процессе. Так, обеим сторонам предоставлена возможность представлять доказательства по делу,  заявлять различные ходатайства, прибегать к помощи представителя, обжаловать судебные постановления и др. Обеим сторонам должна быть обеспечена возможность участия в судебном заседании или при совершении какого-либо процессуального действия, проводимого вне судебного заседания. Поэтому суд не может приступить к рассмотрению дела, известив о нем одну сторону и не известив вторую.

Стороны несут обязанности, возложенные на всех лиц, участвующих в деле, а также некоторые обязанности, возложенные именно на них.

Прежде всего, стороны — это активные субъекты доказывания. Согласно ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Следовательно, в силу принципа состязательности стороны должны представлять доказательства с целью подтверждения фактов, в установлении которых они заинтересованы. Безусловно, данная обязанность должна исполняться сторонами не под страхом привлечения к ответственности за ее неисполнение, а под влиянием заинтересованности в исходе дела. Поэтому закон не предусматривает каких-либо санкций в отношении сторон за то, что они не представили доказательства.

Неблагоприятным последствием непредставления доказательств будет решение против той стороны, которая не доказала факты, на которые она ссылалась.

Стороны несут бремя судебных расходов. Так, обращаясь в суд, истец должен приложить к исковому заявлению доказательство уплаты государственной пошлины (ст. 132 ГПК РФ).

В случае увеличения размера исковых требований истец обязан предоставить доказательства уплаты государственной пошлины пропорционально увеличенному размеру (ч. 2 ст. 92 ГПК).

При удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля, эксперта и специалиста, денежные средства, подлежащие выплате указанным лицам, предварительно вносятся стороной, заявившей это ходатайство, на счет соответствующего суда. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч. 1 ст. 96 ГПК).

Если стороны злоупотребляют своими правами, закон предусматривает в отношении них неблагоприятные последствия. Например, для любой из сторон явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью. Указанное право также реализуется истцом и ответчиком под влиянием заинтересованности к исходу дела. Между тем иногда сторона, стремясь затянуть процесс рассмотрения дела, не является в суд. В этом случае, если суд признает причины ее неявки неуважительными, он может рассмотреть дело в ее отсутствие (ч. 3 ст. 167 ГПК), а также взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени (ст. 99 ГПК).

Стороны должны добросовестно исполнять свои обязанности.

Гражданская процессуальная правоспособность. Для того чтобы быть истцом или ответчиком в гражданском процессе, необходимо обладать гражданской процессуальной правоспособностью.

Согласно ст. 36 ГПК гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

Гражданская процессуальная правоспособность тесно связана с правоспособностью в материальном праве. Данная связь проявляется в следующем. Каждый субъект права, вступающий в материально-правовые отношения (гражданские, семейные, трудовые и проч.), в случае нарушения его права должен обладать способностью защищать указанное право в суде, то есть быть стороной в деле.

Это означает, что гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве.

Таким образом, гражданская процессуальная правоспособность — это способность быть стороной в гражданском процессе.

Если гражданская правоспособность возникает у гражданина с момента его рождения и прекращается со смертью (ч. 2 ст. 17 ГК РФ), то и способность быть истцом или ответчиком по спору, вытекающему из гражданских правоотношений, возникает у него с момента рождения и сохраняется до его смерти.

Гражданская процессуальная правоспособность гражданина не зависит от его возраста и психического развития.

Гражданская правоспособность юридических лиц возникает с момента государственной регистрации (включения в Единый государственный реестр юридических лиц) и прекращается с момента их исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 49 ГК РФ). Следовательно, по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, юридические лица могут быть истцами или ответчиками по делу до тех пор, пока в реестре о них имеется соответствующая запись.

Гражданское право не признает в качестве субъектов гражданских правоотношений филиалы и представительства. В соответствии с ч. 3 ст. 55 ГК они не являются юридическими лицами.

Они являются частью юридического лица. Значит по спору, вытекающему из гражданских правоотношений, филиал или представительство не может быть истцом или ответчиком по делу.

В некоторых случаях материальное законодательство наделяет правами и обязанностями организации или коллективные образования, не являющиеся юридическими лицами. Например, общественные объединения могут создаваться как путем регистрации в форме юридического лица, так и без этого (ст. 18 Закона об общественных объединениях). По спору, связанному с реализацией этими общественными объединениями своих задач, оно может выступать в качестве стороны в процессе. Такой подход полностью согласуется со ст. 36 ГПК, согласно которой гражданская процессуальная правоспособность признается не только за юридическими лицами, но и за иными организациями.

По своему содержанию гражданская процессуальная правоспособность не тождественна материальной правоспособности.

Если материальная правоспособность — это возможность иметь субъективные гражданские, трудовые, семейные и другие права гражданского процессуального права и обязанности, то есть способность быть субъектом материальных правоотношений, то гражданская процессуальная правоспособность — это способность быть субъектом процессуальных правоотношений, защищающим свои права и интересы.

Гражданская процессуальная дееспособность. Для того чтобы быть стороной в гражданском процессе, достаточно наличия только правоспособности. Но для того чтобы лично участвовать в гражданском процессе, лично совершать процессуальные действия, необходимо обладать гражданской процессуальной дееспособностью. Например, малолетний ребенок, унаследовавший по завещанию какое-то имущество, по иску лица, оспаривающего это завещание, займет процессуальное положение ответчика, ведь гражданской процессуальной правоспособностью он обладает.

Лица, признанные судом недееспособными в силу психического расстройства, также обладают гражданской процессуальной правоспособностью. Поэтому они могут быть стороной в процессе. Однако такие лица не могут лично совершать какие-либо процессуальные действия.

Гражданская процессуальная дееспособность — это способность лично своими действиями осуществлять свои процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, а также поручать ведение дела в суде представителю.

Так же как и гражданская процессуальная правоспособность, гражданская процессуальная дееспособность тесно связана с дееспособностью в материальном праве.

Объем гражданской процессуальной дееспособности для разных возрастных категорий физических лиц различен. Чем старше лицо, тем возможностей в процессе больше. Кроме того, закон учитывает психическое состояние лица.

1) В полном объеме способность своими действиями осуществлять процессуальные права, исполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста 18 лет.

Несовершеннолетние могут лично осуществлять свои процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности в суде также со времени вступления в брак или объявления их полностью дееспособными (эмансипации) (ч. 1, 2 ст. 37 ГПК).

Это связано с тем, что гражданская дееспособность, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме по достижении им 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ), или с момента вступления в брак (ч. 2 ст. 21 ГК РФ), или в случае эмансипации (ст. 27 ГК). Процессуальный закон исходит из того, что поскольку гражданин с 18-летнего возраста (либо с момента вступления в брак или эмансипации) может лично реализовывать свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности, постольку и в процессе с этого момента он может участвовать лично и совершать все процессуальные действия или поручать ведение дела добровольному представителю.

2) Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и лица, признанные ограниченно дееспособными, обладают частичной гражданской процессуальной дееспособностью. Их права и интересы в суде защищаются их законными представителями. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными (ч. 3 ст. 37 ГПК).

В гражданском праве эти лица являются частично дееспособными, либо их дееспособность ограничена. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за некоторыми исключениями, с письменного согласия своих законных представителей (ст. 26 ГК РФ). Лица, признанные судом ограниченно дееспособными, могут совершать сделки (за исключением мелких бытовых сделок), получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими с согласия попечителя (ч. 1 ст. 30 ГК РФ).

В процессе такие лица вправе самостоятельно совершать процессуальные действия, за исключением так называемых распорядительных действий. Такие действия, как отказ от иска, признание иска, мировое соглашение, изменение иска, они могут совершать лишь с предварительного согласия законного представителя.

3) Несовершеннолетние от 14 до 18 лет в некоторых случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).

Так, например, согласно ст. 63 ТК с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Таким образом, достигнув возраста 14 лет, физическое лицо может вступать в трудовые отношения. Следовательно, участвуя в рассмотрении спора, вытекающего из данного трудового правоотношения, оно может лично реализовывать все права.

Вместе с тем в виду того, что участие в судебном процессе требует определенных знаний, навыков и психологической зрелости, закон предоставляет суду право при необходимости привлекать законных представителей несовершеннолетних для оказания им помощи в процессе.

4) У несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, полностью отсутствует гражданская процессуальная дееспособность. Их права защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Однако у суда есть право привлекать лиц, признанных недееспособными, к участию в деле (ч. 5 ст. 37 ГПК).

Отсутствие возможности лично совершать процессуальные действия связано с тем, что деятельность по участию в процессе является достаточно трудной. Для этого требуется определенный уровень психического и интеллектуального развития. Поэтому процессуальное законодательство не позволяет лицам моложе 14 лет участвовать в процессе самостоятельно. Для лиц, признанных недееспособными, такая деятельность невозможна в силу психического расстройства.

Соответственно, и нормы материального права малолетним лицам и лицам, признанным недееспособным, не предоставляют права самостоятельно вступать в правоотношения. Так, согласно ст. 29 ГК РФ от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. В отношении лиц, не достигших 14 лет (малолетних), установлено, что за них сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ). И хотя гражданское законодательство разрешает малолетним лицам в возрасте от 6 до 14 лет совершать некоторые сделки самостоятельно, например мелкие бытовые сделки (ч. 2 ст. 28 ГК), однако в гражданском процессе от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, все действия будут совершать их законные представители.

Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью с момента их государственной регистрации и сохраняют ее до момента исключения из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность у них возникают одновременно.

Процессуальное соучастие. Согласно ст. 40 ГПК иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. В этом случае возникает процессуальное соучастие. Независимо от того, сколько лиц участвует в деле в качестве соистцов или соответчиков, в процессе всегда остается только две стороны.

Процессуальное соучастие — это участие в одном процессе нескольких истцов или нескольких ответчиков.

Основания для соучастия предусмотрены ч. 2 ст. 40 ГПК.

Процессуальное соучастие допускается, если:

  1. предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
  2. права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
  3. предметом спора являются однородные права и обязанности.

Так, например, если к супругам, обладающим на праве общей собственности автомобилем, будет предъявлен иск о его истребовании, то они станут в процессе соответчиками, а основанием возникновения соучастия будет их право общей собственности на данную вещь.

Если несколькими лицами был причинен вред, то по предъявленному к ним иску о его возмещении все они займут процессуальное положение соответчиков. В этом случае соучастие возникнет в силу одного основания — факта совместного причинения вреда несколькими лицами.

Примером, когда предметом спора являются однородные права, может быть соучастие нескольких истцов, предъявивших иски к одному и тому же ответчику о выплате заработной платы.

В данном случае какая-либо связь между соединенными исками отсутствует, имеется лишь однородность правоотношений, рассматриваемых судом. Рассмотрением этих требований совместно достигается цель экономии времени, уменьшения судебных издержек, вынесения непротиворечивых решений.

Соучастие бывает обязательным (необходимым) и факультативным. Обязательное (необходимое) соучастие возникает в том случае, когда рассмотрение дела без привлечения к участию в нем всех соответчиков невозможно, потому что суд решает вопрос о праве (или обязанности), затрагивающий каждого из них.

В том случае, если суд вынесет решение, затрагивающее кого-либо из заинтересованных лиц без привлечения их к участию в деле, возникнет ситуация, при которой это лицо было лишено возможности участия в процессе для защиты своего права или интереса. Такое грубое нарушение является основанием для отмены судебного решения (п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).

Например, трем гражданам принадлежит на праве собственности дом, состоящий из нескольких комнат, в равных долях.

В случае предъявления одним из них иска о выделе своей доли (ст. 252 ГК РФ), например в виде одной из комнат, двое других должны быть привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. Это связано с тем, что в случае удовлетворения такого иска общее имущество, находящееся в собственности остальных  сособственников, уменьшится в объеме на одну треть. У них остается лишь право общей собственности на оставшуюся часть дома. Таким образом, решение суда затронет право каждого из сособственников.

Пленум ВС РФ в отдельных своих постановлениях прямо указывает на случаи возникновения обязательного соучастия.

Так, если в каком-либо средстве массовой информации были распространены сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию, то в случае предъявления пострадавшим лицом иска о защите этих нематериальных благ соответчиками являются автор и редакция соответствующего средства массовой информации. Автор является ответчиком в связи с тем, что он создал соответствующий результат интеллектуальной деятельности (например, написал статью, подготовил видеорепортаж и проч.), а редакция средства массовой информации — в связи с распространением этих сведений (опубликование этой статьи в газете, выпуск соответствующего репортажа в эфир и проч.).

Следует иметь в виду, что закон предусматривает право суда привлечь по собственной инициативе в процесс только соответчиков, если невозможно рассмотреть дело без их участия в связи с характером спорного правоотношения. В этом случае подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч. 3 ст. 40 ГПК). Суд не вправе привлекать по своей инициативе в процесс лиц в качестве соистцов без их согласия. Это связано с действием принципа диспозитивности в гражданском процессе. Заинтересованное лицо само решает, предъявлять иск или нет. Суд может лишь уведомить потенциальных соистцов о производстве по делу и указать на возможность предъявления ими иска.

При факультативном соучастии требования одного или нескольких истцов к одному или нескольким ответчикам могут быть рассмотрены отдельно друг от друга. Основанием такого вида соучастия, как правило, является однородность рассматриваемых судом требований (иски работников о взыскании заработной платы, иски нескольких пострадавших к причинителю вреда о его возмещении и проч.). Однородность выражается в схожести предмета иска и юридических фактов, на которых основано требование. Например, нецелесообразно рассматривать требования пятерых лиц вместе, адресованных одному и тому же ответчику, о восстановлении на работе, но уволенных по разным основаниям. В этом случае едва ли будет достигнута цель процессуальной экономии времени, так как суду придется выяснять по каждому требованию разные юридические факты, что лишь осложнит процесс.

Напротив, факультативное соучастие возникает в случае, если несколько работников, уволенных по одинаковым основаниям, например за прогул, совместно предъявят иски к работодателю о восстановлении их на работе. В этом случае иск каждого работника вытекает из трудового правоотношения, которое всегда возникает между конкретным работником и работодателем.

В данном материальном правоотношении отсутствует множественность субъектов. Верным признаком того, что предъявление таких требований работниками представляет собой факультативное соучастие, является практическая возможность рассмотрения судом каждого из исков работников по отдельности. При этом права остальных лиц, требующих восстановления на работе, судебным решением по отдельному иску затронуты не будут.

Каждый из истцов или ответчиков является самостоятельным субъектом по отношению к остальным соучастникам. Их самостоятельность выражается, например, в том, что каждый из соучастников вправе самостоятельно совершать любые процессуальные действия, не согласовывая их с другими соучастниками.

Если один из соистцов отказался от иска, то остальные соистцы вправе настаивать на рассмотрении своего требования по существу. Если один из соответчиков признал иск, остальные могут этого не делать.

Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников (ч. 3 ст. 40 ГПК). Полномочия соучастника должны быть надлежащим образом оформлены путем выдачи доверенности в общем порядке или путем устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, или письменного заявления доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).

Ненадлежащая сторона. Замена ненадлежащего ответчика.

Ранее уже отмечалось, что на момент возбуждения гражданского дела суд исходит лишь из предположения о том, что истец и ответчик являются субъектами спорного материального права или обязанности. Окончательно вопрос о том, принадлежит ли истцу спорное право и лежит ли на ответчике обязанность, решается судом в судебном решении после рассмотрения дела по существу.

Однако иногда судья, принявший иск, еще до рассмотрения дела обнаруживает, что истец или ответчик не могут быть даже предполагаемыми субъектами спорного права или обязанности. В таких случаях они являются ненадлежащими.

Ненадлежащая сторона — это сторона, в отношении которой исключается предположение о том, что она может являться носителем спорного субъективного права или обязанности.

ГПК РФ предусматривает институт замены ненадлежащего ответчика. Согласно ч. 1 ст. 41 ГПК суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Так, если иск о возмещении вреда пострадавшим лицом будет предъявлен непосредственно к работнику, то он будет ненадлежащим ответчиком. В соответствии со ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. То есть в силу данной нормы права в отношении работника исключается предположение о том, что на нем лежит обязанность отвечать за вред, причиненный им при исполнении служебных обязанностей.

В силу принципа диспозитивности замена ненадлежащего ответчика невозможна без согласия истца. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК), то есть с участием ненадлежащего ответчика. В этом случае в иске будет отказано. Если истец согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, то происходит замена, то есть ненадлежащий ответчик выбывает из процесса, а надлежащий ответчик привлекается в процесс.

Замена ненадлежащего ответчика оформляется определением суда. Действующий ГПК предусматривает замену только ненадлежащего ответчика. Возможность замены ненадлежащего истца законом не предусмотрена. В том случае, если иск предъявлен ненадлежащим истцом, дело рассматривается судом по существу, однако в удовлетворении требования должно быть отказано, так как оно предъявлено лицом, которое не является обладателем спорного права.

После замены ненадлежащего ответчика подготовка и рассмотрение дела производится с самого начала. Все действия, совершенные в процессе до этого ненадлежащим ответчиком, для надлежащего ответчика никакого юридического значения не имеют.

Замена ненадлежащего ответчика допускается в суде первой инстанции.

Процессуальное правопреемство. В случае, если одна из сторон спорного или установленного материального правоотношения выбывает из процесса (например, в связи со смертью гражданина, реорганизацией юридического лица, уступкой требования, переводом долга и в других случаях), суд допускает замену этой стороны ее правопреемником (ч. 1 ст. 44 ГПК).

Процессуальное правопреемство представляет собой замену стороны или третьего лица (правопредшественника) другим лицом (правопреемником) в связи с выбытием их из процесса при наступлении определенных обстоятельств. Например, в связи со смертью истца его спорное материальное право переходит к наследнику и последний в порядке правопреемства вступает в процесс в качестве истца; или в случае предъявления иска к юридическому лицу, которое в процессе рассмотрения дела было реорганизовано, в порядке правопреемства вместо выбывшего юридического лица на его место заступает юридическое лицо-правопреемник. Иными словами, процессуальное правопреемство основано на правопреемстве в материальном праве.

Оно обусловлено переходом в ходе процесса материальных прав или обязанностей от одного субъекта к другому.

В гражданском праве различают универсальное и сингулярное правопреемство. При универсальном правопреемстве к правопреемнику переходят все материальные права и обязанности. Это происходит при наследовании, реорганизации юридического лица. Сингулярное правопреемство — это переход отдельного права или обязанности, например в результате уступки требования кредитором другому лицу или перевода должником своего долга на другое лицо. В гражданском процессе такого деления правопреемства на виды нет. Это связано с тем, что даже если к правопреемнику переходит какое-то одно спорное материальное право или обязанность, то процессуальные права и обязанности правопреемник всегда получает в том объеме, в каком они были у правопредшественника. Например, в ходе рассмотрения дела в суде был переведен долг с одного лица, являющего ответчиком по иску о его взыскании, на другое лицо. В этом случае суд допускает замену ответчика — правопредшественника — его правопреемником. Последний получает в полном объеме все права и обязанности ответчика. При этом невозможна ситуация, при которой правопреемник ответчика получил бы право представлять доказательства, а другие права, например право признать иск, не получил.

Правопреемство в гражданском процессе возможно не всегда. Процессуальное правопреемство невозможно в тех случаях, когда оно не допускается в материальном правоотношении. Это связано с личным характером правоотношения (ст. 383 ГК РФ) или в силу прямого запрета в законе. Так, невозможно правопреемство в делах по искам о расторжении брака, об установлении отцовства и в иных случаях, когда это определяется особенностями материальных правоотношений.

Вступление в процесс правопреемника происходит по определению суда. На определение суда о замене или об отказе в замене выбывшего лица может быть подана частная жалоба.

Допуская правопреемство, суду надлежит проверить, действительно ли лицо, вступающее или привлекаемое в процесс, является правопреемником (например, исследовать свидетельство о праве на наследство, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице-правопреемнике и т. д.).

Процессуальное правопреемство необходимо отличать от замены ненадлежащего ответчика. Эти отличия заключаются в следующем. Во-первых, между правопредшественником и правопреемником существует материально-правовая связь, заключающаяся в переходе материальных прав (обязанностей) от одного лица к другому. Между ненадлежащим и надлежащим ответчиками такая материально-правовая связь отсутствует. Поэтому при процессуальном правопреемстве процесс по делу продолжается, а в случае замены ненадлежащего ответчика начинается заново.

Во-вторых, для правопреемника все действия, совершенные правопредшественником в процессе до его вступления, являются обязательными. Так, если правопредшественник-истец отказался от иска, для его правопреемника этот отказ является обязательным. В отличие от этого надлежащий ответчик не связан действиями, совершенными ненадлежащим ответчиком до его замены.

В-третьих, замена ненадлежащего ответчика возможна только в суде первой инстанции, в то время как процессуальное правопреемство возможно в любой стадии процесса вплоть до фактического исполнения судебного постановления.

Третьи лица

Наряду со сторонами в гражданском процессе могут участвовать третьи лица.

В зависимости от характера заинтересованности закон выделяет два вида третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК), и третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 43 ГПК).

Третьи лица относятся к лицам, участвующим в деле. Они имеют материально-правовую и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Также общим признаком этих лиц является вступление их в уже начавшийся процесс. Третьи лица обоего вида могут вступить в процесс на стадии производства в суде первой инстанции до вынесения судебного постановления, а фактически — до момента удаления суда в совещательную комнату. Однако характер заинтересованности, порядок вступления в процесс, объем процессуальных прав у этих лиц неодинаковый.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, — это лица, вступающие в уже начатый процесс для защиты своего субъективного права на предмет спора. Они вступают в процесс потому, что считают, что спорное право принадлежит им, а не истцу или ответчику. Третье лицо данного вида — это такой же истец, с той лишь разницей, что оно вступает в уже начавшийся процесс и его интерес противоречит интересу первоначального истца.

Например, гражданин обратился с иском в суд к администрации сельского поселения о признании за ним права собственности на загородный дом. В обоснование своего требования он указал, что этот дом был построен им на принадлежащем ему земельном участке. После возбуждения дела в процесс вступила его бывшая супруга, предъявившая иск о признании за ней права собственности на этот же дом, ссылаясь на то, что он был построен на деньги, полученные ею по наследству от матери. В этом случае супруга  займет процессуальное положение третьего лица, заявляющего самостоятельное требование.

Свое требование супруга предъявляет к ответчику. В то же время ее иск направлен и против первоначального истца. В случае его удовлетворения суд одновременно установит, что у первоначального истца и у ответчика право собственности на этот дом не возникло. Таким образом, это спор между тремя претендентами на один и тот же предмет.

Требования третьего лица могут быть заявлены не только на весь предмет спора, но и на его часть.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, имеют точно такие же права и несут такие же обязанности, как и истец. Они вступают в процесс путем предъявления иска. Соответственно, третье лицо данного вида может от него отказаться или изменить иск, заключить мировое соглашение с первоначальным истцом и ответчиком.

Вступление в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельное требование, необходимо отличать от случаев соучастия на стороне истца. Интересы истца и третьего лица несовместимы и противоречат друг другу, в то время как интересы соистцов совместимы и не исключают друг друга. Оба иска (первоначального истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования) удовлетворены быть не могут.

В то же время вступление в процесс третьего лица не означает, что одно из требований (истца или третьего лица) должно быть обязательно удовлетворено. Возможно, что и истцу, и третьему лицу будет отказано в удовлетворении иска, например ввиду отсутствия и у того и у другого доказательств, подтверждающих их требования.

В ГПК не указано, к одной или к обеим сторонам предъявляется иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

Как правило, в случае предъявления иска третьим лицом только к первоначальному ответчику фактически затрагивается интерес и первоначального истца.

В силу принципа диспозитивности третье лицо, заявляющее самостоятельное требование, не может быть привлечено в процесс самим судом. Для вступления в процесс оно должно предъявить иск. Если лицо не предъявит самостоятельного требования в данном процессе для совместного рассмотрения с иском первоначального истца, это не лишает его возможности в дальнейшем самостоятельно предъявить отдельный иск. Вместе с тем вступление в процесс третьего лица способствует более своевременной защите его субъективного права.

В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба (ст. 42 ГПК).

При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, рассмотрение дела производится с самого начала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований (третьи лица с побочным участием), — это лица, участвующие в процессе на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к той стороне, на которой они участвуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу (ч. 1 ст. 43 ГПК).

Основанием для участия третьего лица является его заинтересованность в исходе дела между истцом и ответчиком.

Как правило, у него имеется правовая связь с одной из сторон.

Решение по спору между истцом и ответчиком непосредственно не изменяет права и обязанности третьего лица данного вида, не влечет для него непосредственных правовых последствий, но оно может повлечь их в будущем по отношению к одной из сторон.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, может выступать как на стороне истца, так и на стороне ответчика.

Хотя чаще оно выступает на стороне ответчика.

Так, например, по иску лица о возмещении вреда, причиненного работником, отвечает юридическое лицо, работником которого является причинитель вреда (ст. 1068 ГК РФ). В этом случае в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на стороне юридического лица-ответчика, следует привлечь данного работника. Если будет установлено, что вред был причинен работником, работодатель вправе потом предъявить к нему регрессный иск с целью компенсации убытков, которые он понес в связи с удовлетворением иска о возмещении вреда. Участвуя на стороне ответчика и помогая ему в защите по предъявленному требованию, работник тем самым стремится обезопасить себя от неблагоприятных последствий.

В соответствии со ст. 18 Закона о защите прав потребителей потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе предъявить к продавцу иск о его замене. В этом случае в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на стороне продавца-ответчика, может быть привлечен изготовитель товара. Если иск будет удовлетворен, то продавец вправе предъявить к изготовителю регрессный иск с целью компенсации убытков, которые он понес в связи с удовлетворением иска о замене товара ненадлежащего качества.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование, может участвовать и на стороне истца. Например, одно лицо (первоначальный кредитор) уступило требование другому лицу (новому кредитору) на основании возмездной сделки. В случае отказа должника исполнить это требование новый кредитор вправе предъявить к нему иск об обязании его исполнить требование.

В качестве третьего лица на стороне истца следует привлечь в процесс первоначального кредитора. Если в удовлетворении иска к должнику будет отказано в связи с недействительностью уступки требования, новый кредитор вправе в дальнейшем предъявить иск к первоначальному кредитору о взыскании всего уплаченного в связи с уступкой требования (ст. 390 ГК РФ).

Таким образом, третьи лица без самостоятельных требований участвуют в гражданском процессе с целью предотвращения неблагоприятных для себя последствий решения суда. Такое участие призвано помогать тому лицу, на стороне которого участвует третье лицо. В процессе по спору между истцом и ответчиком интересы третьего лица и стороны, на которой оно участвует, не противоречат друг другу. Однако если впоследствии к третьему лицу будет предъявлен регрессный иск, то в новом процессе их интересы станут противоположными, они станут соответственно истцом и ответчиком.

Важное процессуальное последствие участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, заключается в том, что в новом процессе (процессе по регрессному иску) они уже не могут оспаривать факты, установленные вступившим в законную силу судебным решением по первоначальному требованию.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступить в процесс по собственной инициативе, по инициативе суда или по инициативе любого лица, участвующего в деле.

О привлечении в процесс третьего лица данного вида выносится определение. Определение суда как о допуске в процесс третьего лица без самостоятельных требований, так и об отказе в этом не может быть обжаловано.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, на предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного решения (ч. 1 ст. 43 ГПК). То есть, не являясь стороной в споре, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, не имеют права совершать эти распорядительные действия.

При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала (ч. 2 ст. 43 ГПК).

Участие прокурора в гражданском процессе

1. Цели участия прокурора в гражданском процессе. Наряду с лицами, участвующими в гражданском процессе для защиты своих прав или охраняемых законом интересов, в нем могут участвовать субъекты, которые защищают чужие права. К таким субъектам в первую очередь относится прокурор.

Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются Законом о прокуратуре. Согласно данному закону на систему органов прокуратуры возложена обязанность по осуществлению от имени РФ надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет иск в интересах пострадавших (ч. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре). С обязательным участием прокурора рассматриваются дела, связанные с защитой прав и интересов несовершеннолетних (ст. 70, 73 СК РФ), дела об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным (ч. 1 ст. 284 ГПК) и др.

Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе обусловлено необходимостью выполнения функций, возложенных на него Конституцией РФ и Законом о прокуратуре. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает не собственный интерес, а интерес государства или общества в целом или права и законные интересы отдельных граждан, неопределенного круга лиц. Его заинтересованность носит служебный характер. В этом заключается его главное отличие от сторон и третьих лиц. Он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов. Вступив в процесс и участвуя в нем для защиты интересов других лиц, прокурор обладает также и процессуально-правовой заинтересованностью, которая заключается в ожидании решения суда, соответствующего целям его участия в процессе.

Участвуя в гражданском процессе, прокурор не осуществляет надзор за судами. Это связано с закреплением в ст. 120 Конституции РФ принципа независимости судей и подчинения их только закону. Участвуя в гражданском процессе, прокурор, как и любое лицо, участвующее в деле, не принимает никаких решений по делу. Все распоряжения суда для прокурора являются обязательными.

Прокурору предоставлены права, общие для всех лиц, участвующих в деле, предусмотренные ст. 35 ГПК.

2. Формы участия прокурора. Согласно ст. 45 ГПК прокурор может участвовать в гражданском процессе путем:

1) предъявления иска в защиту прав отдельных граждан, неопределенного круга лиц, публично-правовых образований;

2) вступления в начавшийся процесс с целью дачи заключения по делу.

Предъявление иска в защиту прав отдельных граждан, неопределенного круга лиц, публично-правовых образований. ГПК предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов: 1) отдельного гражданина,

2) неопределенного круга лиц, 3) интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обращение с заявлением в защиту прав конкретного гражданина возможно только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК).

Так, например, прокуроры предъявляют различные иски в защиту прав и интересов инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных лиц, несовершеннолетних детей и т. д. Закон исходит из того, что заинтересованное лицо по общему правилу и в соответствии с принципом диспозитивности должно самостоятельно позаботиться о защите своего права и при необходимости обратиться в суд для его защиты. И лишь в том случае, если оно не может самостоятельно этого сделать по уважительным причинам, в его интересах с иском обращается прокурор.

Вместе с тем по делам, связанным с защитой наиболее важных прав и интересов граждан (например, социальных, трудовых, интересов семьи, материнства, отцовства и некоторых других), прокурор не должен устанавливать наличие каких-либо уважительных причин, по которым лицо само не может обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК).

Обращаясь в суд с иском, прокурор должен руководствоваться общими правилами об обращении в суд по подведомственности и подсудности, а также о форме и содержании искового заявления (ст. 131–132 ГПК).

Однако закон предъявляет дополнительные требования к заявлению прокурора. Так, в исковом заявлении, предъявляемом в защиту публично-правовых образований или неопределенного круга лиц, он должен указать, в чем заключается их интерес и какое право нарушено. Также в заявлении прокурора должна содержаться ссылка на нормативный правовой акт, который, по мнению прокурора, не был соблюден. В случае обращения прокурора в защиту интересов конкретного гражданина в заявлении должно содержаться обоснование, почему гражданин не может самостоятельно предъявить этот иск, либо должно содержаться указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 ст. 131 ГПК).

Документ об оплате государственной пошлины прокурор прикладывать не должен, так как он не несет судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). Также прокурор не должен прикладывать к исковому заявлению доверенность, так как он обращается с суд не в качестве представителя, а в качестве субъекта, предъявляющего иск в силу возложенной на него законом компетенции.

Также прокурору следует выяснить, не был ли ранее точно такой же иск рассмотрен каким-либо судом общей юрисдикции или третейским судом, о чем имеется вынесенное решение. Прокурору надлежит выяснить, не было ли по такому же иску ранее утверждено судом мировое соглашение, а также не был ли самим заинтересованным лицом ранее предъявлен такой же иск, от которого оно впоследствии отказалось.

В случае обращения прокурора с иском в суд, он не занимает положение истца в процессе. Истцом по делу является то лицо, в чьих интересах предъявлен иск, поскольку речь идет о защите именно его права. Оно извещается судом о возникшем процессе (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ).

Прокурор, предъявивший иск, в процессе его рассмотрения наделен всеми правами истца. Однако в связи с тем, что прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения, он не может распоряжаться такими правами, которыми может распоряжаться только лицо, имеющее личную заинтересованность. В литературе принято считать, что прокурор в этом случае занимает положение так называемого истца в процессуальном смысле. Так, прокурор не может заключить мировое соглашение (ч. 2 ст. 45 ГПК). К нему не может быть предъявлен встречный иск.

Прокурор вправе отказаться от иска. Однако поскольку предметом защиты является право другого лица, закон предусматривает необходимость выяснения его мнения о дальнейшей судьбе процесса по данному делу. В случае отказа прокурора от иска, истец вправе требовать рассмотрения дела по существу. Если прокурор отказался от предъявленного им иска, суд может прекратить производство по делу только в случае, если истец также от него откажется. И, напротив, отказ истца от иска в случае принятия его судом влечет за собой прекращение производства по делу независимо от занятой прокурором позиции.

Прокурор, предъявивший иск, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование предъявленного им иска (ст. 56 ГПК). Поэтому перед обращением в суд ему следует подготовить необходимый доказательственный материал.

В ходе судебного заседания прокурор, предъявивший иск, дает объяснения первым (ч. 1 ст. 174 ГПК). Судья и лица, участвующие в деле, вправе задавать ему вопросы. Прокурор, обратившийся в суд за защитой прав других лиц, выступает в судебных прениях первым (ст. 190 ГПК).

Вступление прокурора в процесс с целью дачи заключения по делу. Второй формой участия прокурора является вступление его в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс с целью дачи заключения по делу. Прокурор вправе вступить в процесс с целью дачи заключения не в любое дело, а только в случаях, прямо предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.

Ряд дел, которые рассматриваются с обязательным участием прокурора, прямо указан в ч. 3 ст. 45 ГПК. К нему относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Остальные случаи предусмотрены либо в других статьях ГПК, либо в других федеральных законах. С обязательным участием прокурора рассматриваются дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК), дела о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным

(ст. 284 ГПК), дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ) и др.

Вступая в процесс, прокурор должен ознакомиться со всеми материалами дела, активно участвовать в исследовании доказательств в ходе рассмотрения дела по существу с тем, чтобы составить полное и правильное представление о существе дела. При этом он дает заключение по делу как в целом, так и по отдельным вопросам, возникающим по ходу процесса.

Закон не предусматривает каких-либо требований к форме и содержанию заключения, даваемого прокурором. Однако в нем должен содержаться анализ обстоятельств и доказательств, которые исследовались в суде, оценка прокурором всех представленных доказательств, правовая оценка спора, общий вывод о том, как следует разрешить дело. Заключение прокурора не является обязательным для суда. Заключение прокурора дается после исследования всех доказательств по делу до судебных прений (ст. 189 ГПК).

Неявка прокурора, участвующего для дачи заключения, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (ч. 3 ст. 45 ГПК).

В проверочных инстанциях участие прокурора заключается в том, что он вправе вносить представления о пересмотре судебных постановлений в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, а также по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в защиту прав и интересов других лиц

1. Цели участия государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций в защиту интересов других лиц. С целью защиты интересов других лиц, помимо прокурора, в гражданском процессе могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане.

Правовое регулирование участия в процессе данных субъектов содержится в ст. 46, 47 ГПК.

Законодательство наделяет различные государственные органы и органы местного самоуправления определенной компетенцией. Так, например, на органы опеки и попечительства возлагается обязанность по защите прав и интересов детей в случаях смерти их родителей, лишения их родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными и т. д. (ст. 121 СК РФ). Закон о защите прав потребителей возлагает на органы Роспотребнадзора осуществление государственного надзора в области защиты прав потребителей. С целью реализации возложенных на них задач законодательство предоставляет им право участия в гражданском процессе. Поэтому, участвуя в гражданском процессе с целью защиты интересов других лиц, они выполняют возложенные на них законом функции. Тем самым они оказывают содействие в защите прав и интересов субъектам, которые в этом нуждаются (несовершеннолетним, недееспособным, инвалидам и проч.).

Как и прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, действующие в порядке ст. 46, 47 ГПК, относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела. Государственные органы и органы местного самоуправления обладают лишь служебной заинтересованностью, связанной с реализацией их компетенции. Граждане и организации вступают в процесс в защиту интересов других лиц в силу прямого указания в законе. Вступив в процесс, все они обладают и процессуально-правовой заинтересованностью, которая заключается в ожидании решения суда, соответствующего целям их участия в процессе. Как и всякое лицо, участвующее в деле, они участвуют в процессе от своего имени. Однако они действуют не в защиту своих, а в защиту чужих интересов.

Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций в гражданском процессе.

Государственные органы и органы местного самоуправления могут участвовать путем:

1) обращения в суд с заявлением в защиту чужих интересов (ст. 46 ГПК РФ);

2) вступления в процесс, начавшийся по инициативе других лиц, с целью дачи заключения по делу (ст. 47 ГПК РФ).

В отличие от государственных органов и органов местного самоуправления граждане и организации могут участвовать в гражданском процессе только путем обращения в суд в защиту прав и интересов других лиц (ст. 46 ГПК РФ). Закон не предусматривает для них такой формы участия, как дача заключения по делу.

Предъявление иска в защиту интересов других лиц. Государственные органы и органы местного самоуправления, организации и граждане вправе предъявить иск в защиту чужих интересов

(ст. 46 ГПК РФ). Участие данных субъектов путем предъявления иска в порядке ст. 46 ГПК необходимо отличать от их участия в гражданском процессе в защиту своих интересов. Имеются в виду случаи, когда эти органы, организации, граждане сами являются субъектами спорного материального права или обязанности. В этом случае они занимают процессуальное положение истца или ответчика по делу. В данном параграфе речь пойдет об участии данных субъектов в защиту чужих интересов.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК государственные органы и органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов других лиц при условии, если им такое право предоставлено федеральным законом.

Например, органам опеки и попечительства предоставлено право обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав (ч. 1 ст. 70 СК РФ). В соответствии со ст. 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Обращение в суд государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц возможно в том случае, если имеется просьба лица, в защиту прав и интересов которого возбуждается гражданское дело (ч. 1 ст. 46 ГПК). То есть без инициативы заинтересованного лица они не могут обратиться в суд. Однако соблюдение этого условия требуется не всегда.

Не требуется наличие просьбы, если заявление предъявляется в защиту интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина. Например, необходимость в обращении в суд может возникнуть, если нарушаются права малолетнего или недееспособного гражданина, а законный представитель бездействует по каким-либо причинам и не обращается в суд в защиту его интересов. В этом случае орган или организация, узнав о нарушении прав недееспособного или несовершеннолетнего, самостоятельно обращается с заявлением в суд, однако при условии, что такое право им предоставлено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК перечисленным субъектам предоставлено право предъявления исков в защиту неопределенного круга лиц. В этом случае также не требуется просьба конкретного лица, входящего в эту группу. Для предъявления иска необходимо только одно условие — чтобы данное право соответствующего органа или организации было предусмотрено законом.

Например, такое право предоставлено органам Роспотребнадзора, органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей (ст. 46 Закона о защите прав потребителей).

Также согласно ст. 6 Закона об охране окружающей среды с иском в суд об ограничении, о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды вправе обратиться органы государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Обращаясь в суд с иском, субъекты, действующие в порядке ст. 46 ГПК, должны соблюсти общие правилами подачи искового заявления в суд по подведомственности и подсудности, а также о форме и содержании искового заявления (ст. 131–132 ГПК).

Им надлежит выяснить, не был ли ранее точно такой же иск рассмотрен каким-либо судом общей юрисдикции или третейским судом, о чем имеется вынесенное решение. Также они не могут обратиться в суд в том случае, если выяснится, что ранее судом по такому же иску было утверждено мировое соглашение или ранее точно такой же иск был предъявлен самим заинтересованным лицом, которое впоследствии от него отказалось. Они освобождены от обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Правовое положение субъектов, указанных в ст. 46 ГПК, в значительной степени схоже с правовым положением прокурора, предъявившего иск в защиту чужих лиц. Органы, организации и граждане, подавшие заявление в защиту чужих интересов, пользуются всеми процессуальными правами и несут все обязанности истца. Однако они не занимают положение стороны в процессе.

Они являются так называемыми истцами в процессуальном смысле. Истцом по делу является то лицо, в чьих интересах предъявлен иск, поскольку речь идет о защите именно его права (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ). Субъекты, предъявившие иск в защиту чужих интересов, не вправе заключить мировое соглашение (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). К ним не может быть предъявлен встречный иск. Отказ данных субъектов от иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Так же как и истец, субъекты, предъявившие иск в порядке ст. 46 ГПК, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование предъявленного им иска (ст. 56 ГПК).

Поэтому перед обращением в суд им следует подготовить необходимый доказательственный материал.

В ходе судебного заседания субъекты, предъявившие иск, дают объяснения первыми (ч. 1 ст. 174 ГПК). Судья и лица, участвующие в деле, вправе задавать им вопросы.

Субъекты, обратившиеся в суд за защитой прав других лиц, выступают в судебных прениях первыми (ст. 190 ГПК).

Вступление в процесс с целью дачи заключения. Государственные органы и органы местного самоуправления дают заключение по делу в двух случаях:

1) если дача заключения прямо предусмотрена федеральным законом.

Например, в силу ст. 78 СК РФ во всех спорах, связанных с воспитанием детей, должны участвовать органы опеки и попечительства. Ряд дел особого производства также должен рассматриваться с их обязательным участием — о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК), об усыновлении (ст. 273 ГПК), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК) и др.;

2) необходимость дачи заключения законом не предусмотрена, однако суд по собственной инициативе признал необходимым привлечь соответствующий орган для дачи заключения по делу.

И в том и в другом случае государственные органы и органы местного самоуправления вступают в процесс до момента вынесения решения суда, а фактически — до удаления суда в совещательную комнату. Однако наиболее рационально заранее, еще до судебного разбирательства, решить вопрос об их привлечении, с тем чтобы в дальнейшем не откладывать по этой причине рассмотрение дела.

Государственные органы и органы местного самоуправления, принимающие участие в процессе с целью дачи заключения по делу, наделены всеми правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК). Они активно участвуют в процессе исследования судом доказательств по делу с тем, чтобы составить полное представление о существе рассматриваемого дела.

Заключение органа должно содержать анализ доказательств, правовую оценку и общий вывод о том, как следует разрешить дело. Оно оглашается в судебном заседании его полномочным представителем после исследования доказательств по делу (ст. 189 ГПК). Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе задавать ему вопросы. Заключение государственного органа и органа местного самоуправления оценивается судом и не является для него обязательным.

Из изложенного очевидно, что правовое регулирование участия государственных органов и органов местного самоуправления, граждан и организаций в защиту интересов других лиц во многом схоже с участием прокурора в гражданском процессе.

Однако имеются и различия. Так, ст. 45 ГПК предоставляет прокурору право предъявить любой иск в защиту интересов другого лица. Возможности государственных органов и органов местного самоуправления, граждан и организаций по предъявлению иска более ограниченны, так как они определяются только случаями, прямо предусмотренными законом. Так, например орган опеки и попечительства может предъявить иск о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ). Однако орган опеки и попечительства не имеет права предъявить иск в защиту экологических прав других лиц, так как никаким законом ему такое право не предоставлено. Защита экологических прав не входит в компетенцию этого органа. В то же время прокурор в силу осуществляемого прокуратурой общего надзора за законностью может предъявить любой из указанных исков.

Касательно второй формы участия, то, напротив, у государственных органов и органов местного самоуправления возможностей по участию в ней больше, чем у прокурора. Государственные органы и органы местного самоуправления дают свое заключение по делу, если, во-первых, это предусмотрено законом, и во-вторых, если это не предусмотрено законом, но суд счел необходимым привлечь их к участию в деле. Возможности же участия прокурора в форме дачи заключения ограничиваются исключительно случаями, прямо предусмотренными в законе.

Участие данных субъектов в проверочных стадиях заключается в том, что им предоставлено право подавать жалобы о пересмотре судебных постановлений в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, а также по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.