Судебные расходы. Судебные штрафы
Государственная пошлина как вид судебных расходов
Отправление правосудия — это дорогостоящая государственная деятельность, и введение судебных расходов преследует несколько целей.
Во-первых, средства от уплаты государственной пошлины хотя и в незначительной степени, но способствуют покрытию тех расходов, которые сопровождают судебную деятельность. Вместе с тем возмещение расходов по осуществлению правосудия не поступает непосредственно в суд, поэтому финансирование судов не зависит от суммы, получаемой в качестве государственной пошлины.
Во-вторых, наличие государственной пошлины призвано дисциплинировать граждан, юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление исковых требований.
В-третьих, наличие сравнительно высоких ставок государственной пошлины должно стимулировать добровольное исполнение обязанностей (под страхом уплаты судебных расходов).
Однако государственная пошлина, ее размер должны позволять каждому гражданину обратиться к суду за защитой. По этой причине гражданский процессуальный механизм обладает специальными институтами, гарантирующими защищенность граждан (отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины и проч.).
Судебные расходы слагаются:
- из государственной пошлины;
- издержек, связанных с рассмотрением дела.
Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25^ НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 1 ст. 333 НК РФ).
Это широкое понимание государственной пошлины, так как она уплачивается не только при отправлении правосудия, но и при совершении действий нотариальными органами, органами загса и др.
Нормативное регулирование вопросов оплаты и размера государственной пошлины содержится в гл. 25 части второй НК РФ.
Согласно ст. 333 НК РФ государственная пошлина по гражданским делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, взимается со следующих документов;
- исковые заявления имущественного и неимущественного характера;
- заявления по делам особого производства;
- заявления о вынесении судебного приказа;
- апелляционные, кассационные и надзорные жалобы;
- заявления об обеспечении исков, рассматриваемых в третейском суде;
- заявления об отмене решения третейского суда;
- заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
В этой же статье НК РФ установлены размеры пошлины, уплачиваемой по указанным делам.
Виды государственной пошлины следующие;
1) простая — установленная законом государственная пошлина в твердой денежной форме. Например, при подаче искового заявления о расторжении брака государственная пошлина взимается в размере 400 руб.;
2) пропорциональная — установленная законом государственная пошлина, исчисляемая в процентном отношении от какой-либо суммы. Так, при подаче заявления о вынесении судебного приказа государственная пошлина составляет 50% размера пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера;
3) смешанная (комбинированная) — сочетание в размере государственной пошлины твердой денежной суммы и процентов от какой-либо суммы. К примеру, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 тыс. руб. государственная пошлина составляет 4% цены иска, но не менее 400 руб.
Для определения размера смешанной государственной пошлины важно правильно определить цену иска, т. е. денежное выражение стоимости спорного имущества.
Цена иска определяется по правилам ст. 91 ГПК РФ. Например, в исках о взыскании денежных средств цена определяется взыскиваемой денежной суммой; в исках об истребовании имущества — стоимостью истребуемого имущества (например, в споре о праве собственности на приватизированную квартиру цена иска — стоимость квартиры — не может быть ниже оценки БТИ); в исках о срочных платежах и выдачах — совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года, и др.
Цена иска определяется истцом до подачи иска в суд. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определяет судья.
Требования неимущественного характера облагаются государственной пошлиной, для определения размера которой не надо высчитывать цену иска, достаточно посмотреть на установленную законом ставку. Например, с заявлений, жалоб по делам особого производства взыскивается государственная пошлина в размере 300 руб.
С исковых заявлений о праве собственности на имущество, о признании права на долю в имуществе, о выделе доли из общего имущества, если спор о признании права собственности на это имущество не решался судом, государственная пошлина взимается как с заявлений имущественного характера, подлежащих оценке. С исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен, государственная пошлина взимается как с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке.
Нередко исковое заявление сочетает в себе требования имущественного и неимущественного характера. В этом случае взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых требований неимущественного характера. Например, при предъявлении иска о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества государственная пошлина взимается как за расторжение брака, так и за раздел имущества (п. 1 ст. ЗЗЗ НК РФ).
Государственная пошлина по искам о компенсации морального вреда взимается как с исков неимущественного характера, несмотря на то что моральный вред компенсируется в денежной или иной материальной форме (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
По искам о признании недействительными договоров купли-продажи, дарения, о применении последствий недействительности сделки, когда истец не заявляет требований о присуждении ему имущества, размер государственной пошлины должен исчисляться как при подаче исковых заявлений имущественного характера, подлежащих оценке в зависимости от цены иска, так как указанные иски связаны с правами на имущество (Обзор законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 г.).
При затруднениях в определении цены иска законом предусмотрены доплата, возврат и зачет государственной пошлины.
Доплата государственной пошлины взимается (ст. 92 ГПК РФ, подп. 9,10 п. 1 ст. 333.20 НК РФ):
- при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления (размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим до-взысканием пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела);
- увеличении исковых требований (недостающая сумма доплачивается истцом в соответствии с увеличенной ценой иска).
Возврат государственной пошлины (полностью или частично) возможен (п. 1 ст. 333^° НК РФ) в случаях:
- уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено по закону;
- возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами;
- прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции. Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции;
- отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, производится по заявлению плательщика пошлины, поданному в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата указанной суммы пошлины, а также подлинные платежные документы, в случае если пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае если она подлежит возврату частично, — копии указанных платежных документов.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления (п. 3 ст. 333 НК РФ).
Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия (ст. 93 ГПК РФ, п. 6 ст. 333 НК РФ).
По ходатайству заинтересованного лица предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины (ст. 90 ГПК РФ, п. 1 ст. 333 НК РФ).
Освобождение от уплаты государственной пошлины производится на основании закона в зависимости от характера спора или от субъекта спора.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются (п. 1 ст. 333 НК РФ):
1) истцы — по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании пособий; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод; при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка; по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов;
2) стороны — при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;
3) организации и физические лица — при подаче в суд: заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение; жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
4) физические лица — при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением; при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;
5) прокуроры — по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
6) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, — при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
7) вынужденные переселенцы и беженцы — при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;
8) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) — по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;
9) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — при подаче ходатайства о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи;
10) заявители — по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании;
11) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений п. 3 ст. 333 НК РФ освобождаются (п. 2 ст. 333.36 НК РФ):
1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;
2) истцы — инвалиды I и II групп, истцы — по искам, связанным с нарушением прав потребителей, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, — по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу;
3) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах.
Судебные издержки
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, ГПК РФ (ст. 94) относит:
- суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
- расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
- расходы на оплату услуг представителей;
- расходы на производство осмотра на месте;
- компенсацию за фактическую потерю времени;
- связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
- другие признанные судом необходимыми расходы.
Этот перечень не является исчерпывающим.
Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, вызываемым в суд для дачи соответственно показаний, заключений, переводов, включают стоимость проезда к месту рассмотрения дела и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточные. Иные расходы не возмещаются.
Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную по поручению суда работу, если это не входило в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения (ст. 95 ГПК РФ).
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, соответственно Верховному Суду РФ, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте РФ, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (ч. 1 ст. 96 ГПК РФ).
Суммы, причитающиеся свидетелям и переводчикам, выплачиваются судом по выполнении ими своих обязанностей (ч. 1 ст. 97 ГПК РФ). В случае если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда (мирового судьи), соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета (при рассмотрении дела мировым судьей — за счет бюджета субъекта РФ) (ч. 2 ст. 96 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах. Иными словами, закон не устанавливает порядок исчисления возмещаемых расходов. Это зависит от сложности дела, продолжительности его разбирательства и т. д. Если услуги адвоката были оказаны бесплатно, то сумма расходов взыскивается с противоположной стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.
Норма о возмещении расходов по оплате помощи представителя относится к услугам не только адвокатов, но и иных представителей.
Распределение судебных расходов
При вынесении решения по делу суд обязан в резолютивной части судебного решения рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов.
Принцип распределения судебных расходов связан с результатом рассмотрения дела: удовлетворены ли исковые требования (полностью или частично), отказано ли в удовлетворении иска.
В ГПК РФ раскрыты все возможные варианты распределения судебных расходов между сторонами (ст. 98):
1) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением расходов на вызов свидетелей, экспертов, специалистов, осуществленный по инициативе суда;
2) если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Такой же принцип распределения судебных расходов действует при распределении судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной и кассационной инстанциях. Если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица.
Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит нормы о распределении судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового соглашения (ст. 101):
1) при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела (данное правило введено в целях предотвращения необоснованного заявления исков);
2) если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика (это правило установлено для дисциплинирования ответчика);
3) при заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей. Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели такой порядок распределения судебных расходов, этот вопрос решает суд.
Поскольку в гражданском процессе возможны случаи обращения за судебной защитой интересов других лиц в порядке ст. 45, 46 ГПК РФ, закон предусматривает распределение судебных расходов и для данных случаев (ст. 102):
1) при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано;
2) при удовлетворении иска об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им судебные расходы.
В случае если сторона (стороны) была освобождена от несения судебных расходов:
1) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований;
2) при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет;
3) при частичном удовлетворении иска, если ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано;
4) если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета (ст. 103).
На определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба.
Судебные штрафы
Судебный штраф — это имущественная санкция, применяемая судом в порядке, установленном законодательством, в качестве меры юридической ответственности субъектов за неисполнение ими своих обязанностей.
Цель введения штрафных санкций — наказание лица, не выполняющего возложенные на него обязанности, и предупреждение нарушения норм гражданского процессуального права. Возможность наложения штрафа должна дисциплинировать граждан и должностных лиц, в итоге это призвано способствовать достижению целей отправления правосудия.
Штрафы могут быть наложены на любых граждан и должностных лиц.
Принципы наложения судебных штрафов:
- уплата штрафа не исключает необходимости совершения предписанных обязанностей;
- штраф может налагаться неоднократно;
- должностное лицо, не участвующее в рассмотрении дела, обязано уплатить штраф из собственных средств (ч. 2 ст. 105 ГПК РФ);
- штраф налагается за невыполнение субъектами их обязанностей, установленных законом или судом.
О наложении штрафа суд (судья) выносит определение. Копия определения вручается лицу, на которое наложен штраф. В течение 10 дней со дня получения копии это лицо может просить суд (судью) о сложении или уменьшении штрафа.
Заявление о сложении или уменьшении штрафа в течение 10 дней рассматривается в судебном заседании. Лицо, подавшее заявление, извещается о времени и месте рассмотрения его заявления, но его неявка не препятствует рассмотрению. На определение об отказе уменьшить или сложить штраф может быть подана частная жалоба.
Определение о наложении штрафа принудительно исполняется по истечении 10 суток после его вынесения.