Правовой режим целевых фондов Правительства РФ - Финансовое право (Белоусов Д.С.)

Целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ – это создаваемые во исполнение законов о бюджете и, как правило, за счет бюджетных средств, экономические денежные фонды, имеющие целевым назначением содействие выполнению задач государства по развитию определенных отраслей экономики, малого предпринимательства, фундаментальных научных исследований.

Специфические черты:

• они создаются Правительством РФ или правительствами (администрациями) субъектов РФ во исполнение принимаемых законов о бюджете на соответствующий финансовый год или в силу иных нормативных актов, а также по собственному усмотрению;
• одним из основных источников финансирования данных фондов являются бюджетные ассигнования;
• они имеют строго определенную цель создания и функционирования;
• правовой режим данных фондов, как правило, определяется положениями, утверждаемыми подзаконными нормативными актами.

В настоящее время к числу важнейших фондов Правительства РФ относятся:

1) Государственный фонд конверсии, созданный на основе постановления Правительства РФ для финансирования затрат, связанных с переориентацией производственных мощностей, а также научно-технического потенциала и трудовых ресурсов предприятий и организаций оборонной промышленности с военных на гражданские нужды. Основными задачами Фонда являются: содействие государственной политике в области конверсии оборонной промышленности и научного, технологического и производственного потенциалов для разработки и производства продукции гражданского назначения, а также обеспечение конкурсного отбора конверсионных программ, подлежащих финансированию при поддержке Фонда и контроле за их реализацией. Средства фонда конверсии предоставляются на финансирование программ предприятий и организаций на срок до 3-х лет с уплатой процентов в размере, определенном законодательством РФ на соответствующий финансовый год. Для предоставления средств конверсионные программы проходят экспертизу и конкурсный отбор;

2) Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный во исполнение ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» на основании постановления Правительства РФ «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства». Основной целью деятельности Фонда является финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. Основными направлениями его деятельности являются:

• содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
• участие в конкурсном отборе и реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
• осуществление финансовой поддержки инновационной деятельности предпринимательских структур и т. п.

В настоящее время общий перечень целевых фондов Правительства РФ насчитывает более 10 фондов, в том числе Российский гуманитарный научный фонд, Российский фонд фундаментальных исследований, Федеральный фонд производственных инноваций, Фонд по поддержке соотечественников за рубежом «Россияне» и др. На региональном уровне могут создаваться аналогичные целевые фонды правительств (администраций) субъектов РФ.