Обеспечительные меры

Понятие и значение обеспечительных мер

Согласно АПК РФ обеспечительные меры — это срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (ст. 90 АПК РФ).

В постановлении Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»[13] дается более широкое понятие обеспечительных мер, под которыми понимаются срочные временные меры, направленные на обеспечение иска (меры обеспечения иска), обеспечение имущественных интересов заявителя (предварительные обеспечительные меры) или обеспечение исполнения судебных актов (меры обеспечения исполнения судебных актов).

Таким образом, обеспечительные меры представляют собой дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов истца (заявителя), выражающиеся в принятии арбитражным судом процессуальных мер, направленных либо на реальное исполнение будущего судебного акта, либо на предотвращение причинения значительного ущерба заявителя.

Данный институт имеет огромное значение в арбитражном процессе и является достаточно востребованным. Например, должник, в отношении которого подано заявление о признании его несостоятельным, зачастую начинает скрывать имущество, реализовывать его по заниженной цене, совершать иные действия, направленные на уменьшение стоимости своего имущества. В данном случае принятие обеспечительных мер по заявлению кредитора или иного заинтересованного лица может остановить должника в совершении подобных действий и предотвратить, тем самым, причинение убытков кредиторам. Подобные случаи встречаются на практике не только в делах о банкротстве, но и в исковом производстве и на стадии исполнительного производства.

Арбитражный суд принимает меры для обеспечения прав и интересов заявителя имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С заявлением о принятии обеспечительных мер в арбитражный суд вправе обратиться лицо, участвующее в деле, иное лицо, сторона третейского разбирательства. Под иными лицами в ч. 1 ст. 90 АПК РФ понимаются в числе прочих лица, ходатайствующие о применении предварительных обеспечительных мер, сторона третейского разбирательства, ходатайствующая о применении обеспечительных мер арбитражным судом.

Подобное заявление оплачивается госпошлиной. Оно может быть подано в письменном виде одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, непосредственно через канцелярию арбитражного суда или с помощью организации почтовой связи. Важной особенностью арбитражного законодательства является то, что заявление о принятии обеспечительных не может быть подано в электронном виде. Данный запрет, видимо, предусмотрен законодателем в целях защиты интересов лица, в отношении которого заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер, поскольку на практике встречаются не только недобросовестные должники, но и недобросовестные кредиторы, которые подобными методами борются с конкурирующими контрагентами на рынке.

Обеспечительные меры, согласно ст. 90 АПК РФ, допускаются на любой стадии арбитражного процесса.

В заявлении о принятии обеспечительных мер указываются сведения, перечисленные в ст. 92 АПК РФ.

Ходатайство о принятии обеспечительных мер может быть также изложено и в самом исковом заявлении.

Заявление о принятии обеспечительных мер должно быть подписано заявителем или его представителем. Законодателем также предъявляются строгие требования к доверенности, на основании которой действует представитель: в силу ст. 92 АПК РФ в доверенности прямо должно быть указано правомочие лица на подписание заявления о принятии обеспечительных мер.

Виды и основания применения обеспечительных мер

Закон выделяет следующие виды обеспечительных мер.

• наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
• запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
• возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
• передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
• приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
• приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (ст. 91 АПК РФ).

Следует отметить, что предусмотренный АПК РФ перечень обеспечительных мер, которые могут быть применены, остается открытым.

Особенностью арбитражного законодательства является то, что в отношении одно и того же лица или имущества одновременно может быть применено несколько обеспечительных мер.

Основаниями для принятия обеспечительных мер являются:

• затруднение или невозможность исполнения судебного акта;
• возможность причинения значительного ущерба заявителю.

Однако все применяемые меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Учитывая практику Арбитражного суда Новосибирской области, можно констатировать, что заявителям зачастую сложно доказать факт затруднения или невозможности исполнения судебного акта, который будет принят в будущем, если только, например, ответчик или должник уже не обратился в органы юстиции, что является прямым доказательством его намерения распорядиться имуществом. Такое основание, как «возможность причинения значительного ущерба заявителю», также очень часто базируется на догадках заявителя.

Согласно п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» арбитражный суд должен оценить, насколько конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса.

Судя по положению указанной статьи, обеспечительные меры могут применяться при рассмотрении дела как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, поскольку законодатель не установил таких ограничений в применении обеспечительных мер.

Заявление о принятии обеспечительных мер рассматривается единолично судьей, в производстве которой находится дело или жалоба на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, не позднее следующего дня после поступления заявления в суд без извещения сторон.

Особенностью применения обеспечительных мер в арбитражном процессе является то, что при наличии установленных ст. 128 АПК РФ оснований для оставления искового заявления без движения заявление об обеспечении иска, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и его принятия к производству, на что указывается в определении об оставлении искового заявления без движения.

По ходатайству истца или ответчика допускается замена одной обеспечительной меры другой.

Вопрос о замене одной обеспечительной меры другой разрешается арбитражным судом в судебном заседании также не позднее следующего дня после дня поступления в суд ходатайства о замене одной обеспечительной меры другой по правилам, предусмотренным АПК РФ.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в том же порядке, что и при рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер (ст. 97 АПК РФ).

А в случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после дня представления указанного документа (ст. 94 АПК РФ).

АПК РФ предусматривает ответственность истца или иного лица, злонамеренно заявляющего о принятии обеспечительных мер.

Так, согласно ст. 98 АПК РФ ответчик и другие лица, чьи права и (или) законные интересы нарушены обеспечением иска, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, по заявлению которого были приняты обеспечительные меры, возмещения убытков в порядке и в размере, которые предусмотрены гражданским законодательством, или выплаты компенсации.

Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ, в пределах от десяти тысяч до одного миллиона рублей, по другим спорам — от одной тысячи до одного миллиона рублей.

Иск о возмещении убытков или выплате компенсации предъявляется в арбитражный суд, рассматривавший дело, по которому принимались обеспечительные меры.

Встречные обеспечительные меры

Встречное обеспечение является относительно новым институтом арбитражного процессуального права и представляет собой одну из процессуальных гарантий защиты интересов ответчика, а также альтернативную меру применения института обеспечения иска

1. Согласно ст. 94 АПК РФ встречное обеспечение — это предоставление истцом обеспечения возмещения возможных для ответчика убытков путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. Размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований.

В подобных случаях суды зачастую с предоставлением встречного обеспечения со стороны истца удовлетворяют ходатайство о применении обеспечительных мер. Хотя согласно нормам арбитражного законодательства суд не обязан удовлетворять заявленное ходатайство при предоставлении встречного обеспечения.

Важной особенностью арбитражного законодательства также является то, что встречное обеспечение может быть предоставлено и ответчиком взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца.

Таким образом, законодатель предоставляет ответчику право выбора: исполнить определение суда о принятии обеспечительных мер (совершать или не совершать определенных действий; не пользоваться и не распоряжаться имуществом, на которое наложен арест) либо внести «компенсацию» на депозит арбитражного суда и продолжать осуществлять свою деятельность без ограничений.

О встречном обеспечении арбитражный суд выносит определение не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска.

В определении указываются размер встречного обеспечения и срок его предоставления, который не может превышать пятнадцати дней со дня вынесения определения.

В случае вынесения определения о встречном обеспечении арбитражный суд не рассматривает заявление об обеспечении иска до представления в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.

При представлении в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, или по истечении указанного в определении суда срока его представления арбитражный суд не позднее следующего дня после дня поступления такого документа рассматривает заявление об обеспечении иска в порядке, установленном ст. 93 АПК РФ.

Представление ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, является основанием для отказа в обеспечении иска или отмены обеспечения иска.

Предварительные обеспечительные меры

Институт предварительных обеспечительных мер, так же как и институт встречного обеспечения, является новым, ранее не известным российскому арбитражному законодательству, но широко применяемым в зарубежных странах

Предварительные обеспечительные меры — меры, принимаемые судом по заявлению истца, направленные на обеспечение его имущественных интересов, до предъявления им иска и возбуждения производства по делу.

Основной целью института предварительных обеспечительных мер является обеспечение реального исполнения будущего судебного акта по существу спора, а также стимулятором для более эффективного и незатяжного рассмотрения дела.

Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.

Особенностью рассматриваемого в настоящем параграфе института является то, что при подаче заявления об обеспечении имущественных интересов заявитель должен представить в арбитражный суд документ, подтверждающий произведенное им встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ).

В случае непредставления указанного документа арбитражный суд вправе предложить заявителю предоставить встречное обеспечение в соответствии со ст. 94 АПК РФ и оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения по правилам ст. 128 АПК РФ до представления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.

Об обеспечении имущественных интересов арбитражный суд выносит определение, в котором устанавливается срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя.

Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом.

В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.

При применении предварительных обеспечительных мер вероятность злоупотребления правом и намеренного причинения вреда ответчику также является достаточно высокой. В связи с этим законодатель предусмотрел аналогичный, как и в случае с обращением с заявлением о принятии обеспечительных мер с целью причинения вреда ответчику, вид ответственности для заявителя подобного ходатайства.

В соответствии с п. 10 ст. 99 АПК РФ организация или гражданин, права и (или) законные интересы которых нарушены обеспечением имущественных интересов до предъявления иска, вправе требовать по своему выбору от заявителя возмещения убытков или выплаты компенсации в порядке, предусмотренном ст. 98 АПК РФ, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано.

В заключение отметим, что ВАС РФ особо обращает внимание судов на то, что определения иностранных судов о применении обеспечительных мер (как предварительных, так и обеспечения иска) не подлежат признанию и принудительному применению на территории Российской Федерации, поскольку не являются окончательными судебными актами по существу спора, вынесенными в состязательных процессах.