Исполнительное производство

Понятие, правовое регулирование и органы исполнительного производства

Исполнительное производство представляет собой систему урегулированных нормами права общественных отношений, возникающих при принудительном исполнении актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также актов иных органов

1. Исполнение судебных актов занимают одну из самых важных частей арбитражного процесса, поскольку без приведения в исполнение решений, определений, постановлений арбитражных судов теряется смысл и значение всего арбитражного судопроизводства, начиная от порядка принятия заявления, судебного разбирательства, прений сторон, представления доказательств и заканчивая принятием решения.

Таким образом, исполнительное производство призвано обеспечивать такие основополагающие принципы национального российского права, как законность, справедливость, равенство всех перед законом и др. Исполнительное производство также является некой гарантией обеспечения законности и свершения правосудия.

Регулирование исполнительного производства как стадии арбитражного процесса осуществляется различными правовыми актами, так как данный институт является комплексным.

Так, основными источниками исполнительного производства в России являются: ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», АПК РФ, ГПК РФ, УИК РФ, БК РФ, ФЗ «О международном коммерческом арбитраже», ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» и др. Перечень источников сложно назвать исчерпывающим, поскольку иные ФЗ, постановления, регулирующие более узкие правоотношения, также затрагивают вопросы исполнительного производства.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда возложено на службу судебных приставов.

Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП) определяется ФЗ «О судебных приставах» и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.

ФССП России подведомственна Минюсту России, и ее основные задачи:

• обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, ВС РФ, ВАС РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных российским законодательством;
• управление территориальными органами ФССП России и т. д.

ФССП состоит из Центрального аппарата ФССП, территориальных органов ФССП и структурных подразделений территориального органа ФССП.

ФССП России возглавляет директор — Главный судебный пристав России, назначаемый на должность Президентом РФ.

Следует заметить, что для исполнения судебных актов не всегда приходится прибегать к принудительному воздействию на ответчика или должника, а именно к службе судебных приставов. Нередко ответчики или должники самостоятельно исполняют предписания обязательных для них документов, вступая в переговоры с взыскателями, а арбитражные суды, в свою очередь, могут разъяснять порядок исполнения судебных актов.

Таким образом, к органам исполнительного производства или участникам исполнительного производства можно также отнести арбитражный суд, взыскателя, должника и их представителей, понятых.

Так, арбитражный суд выдает исполнительные листы, принимает меры для обеспечения сохранности имущества должника, налагая аресты или принимая иные меры; понятые являются лицами, также содействующими совершению исполнительного производства; взыскатель является связующим звеном между арбитражным судом, должником и службой судебных приставов; в случае добровольного исполнения судебного акта вправе предоставить должнику отсрочку или рассрочку платежа и т.д.

Особенности и порядок исполнения судебных актов арбитражных судов

Согласно ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Поступившие в структурное подразделение территориального органа ФССП России документы, в частности исполнительные документы, регистрируются делопроизводителем с присвоением номера. Взыскатель также подписывает заявление на возбуждение исполнительного производства. В случаях, указанных в законе, исполнительное производство может возбуждаться и без заявления взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель также в трехдневный срок со дня поступления к нему документов выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В случае, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительных документов.

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:

1. в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;
2. в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии с нормами АПК РФ.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава- исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту, т. е. происходит поворот исполнения судебного акта.

Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части, либо производство по делу прекращено, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт в течение одного месяца с момента поступления заявления.

Законодатель также допускает возможность приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя на основании решения арбитражного суда (ст. 327 АПК РФ). Причем заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства разрешается арбитражным судов в сокращенные сроки — в течение десяти дней.

В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава- исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом (ч. 1 ст. 328 АПК РФ).

Незаконные действия или бездействие судебных приставов- исполнителей возможно обжаловать и привлечь к ответственности путем обращения в арбитражный суд. Причем подобные заявления не облагаются госпошлиной.

Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 1 ст. 330 АПК РФ).

Требование о возмещении вреда рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ (ч. 2 ст. 330 АПК РФ).

Исполнительный лист: понятие, порядок выдачи оригинала и дубликата

Итак, исполнительное производство возбуждается на основании предъявленного исполнительного листа.

Исполнительный лист выдается арбитражным судом на основании принятого им судебного акта.

Исполнительный лист — это исполнительный документ, выданный арбитражным судом, удостоверяющий право взыскателя на принудительное исполнение акта арбитражного суда.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника (ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если иное не установлено АПК РФ (ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ).

В случаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу (ч. 5 ст. 319 АПК РФ).

На основании судебного акта о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности (ч. 6 ст. 319 АПК РФ).

Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт.

В исполнительном листе должны быть указаны:

1. наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;
2. дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;
3. дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
4. наименование взыскателя-организации и должника- организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
5. резолютивная часть судебного акта;
6. дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;
7. дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению;
8. реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ст. 320 АПК РФ).

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа (ст. 323 АПК РФ).

Заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. Таким образом, рассмотрение заявления о выдаче дубликата исполнительного листа разрешается судом в судебном заседании, а заявитель обязан доказать и представить доказательства того, что исполнительный лист утрачен им, с указанием причин и обстоятельств его утраты.

По результатам рассмотрения заявления взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа суд может удовлетворить заявление и выдать новый исполнительный лист либо отказать в его выдаче.

Определение арбитражного суда о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата может быть обжаловано.