Подготовка дела к судебному разбирательству
Понятие и значение подготовки дела к судебному разбирательству
После принятия искового заявления к производству арбитражного суда (возбуждения дела) процесс переходит в стадию подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка дела и вынесение законного и обоснованного решения составляют содержание основной функции суда первой инстанции.
Цель подготовки дела к судебному разбирательству
Целью подготовки является обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела: подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения (ч. 2 ст. 133 АПК).
Срок подготовки Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с настоящим Кодексом не установлено иное.
Течение двухмесячного срока на подготовку дела к судебному разбирательству начинается со дня поступления заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ), за исключением случаев оставления искового заявления без движения, когда течение срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда.
Предельно допустимый срок подготовки дела составляет две трети общего срока прохождения дела в суде первой инстанции, что дало повод взглянуть на эту стадию по-новому: как на стадию, в которой должны быть созданы судом все условия для разрешения дела в одном судебном заседании (В.В. Ярков).
Течение месячного или иного установленного законом срока рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в Кодексом.
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
Задачами подготовки дела являются: (1) определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства; (2) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; (3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; (4) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; (5) примирение сторон.
При определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд должен руководствоваться нормами права, которые регулируют спорные правоотношения.
Наряду с изучением действующих нормативных правовых актов в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права судье необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Главным действующим лицом на стадии подготовки, как и на всех остальных этапах судопроизводства, остается суд.
Несмотря на это в литературе высказывается мнение о том, что признание суда основным субъектом процессуальной деятельности по подготовке гражданского дела к рассмотрению и разрешению в судебном заседании противоречит его правовой природе и выглядит вследствие этого весьма искусственно.
Дело, однако, заключается не в том, на ком лежит бремя совершения основных действий, составляющих содержание подготовки дела к судебному разбирательству, а в том, на кого возлагается ответственность за ее проведение и кто руководит действиями всех остальных лиц.
Правда, иногда пытаются доказать, что за качество подготовки дела отвечает не только суд, но и стороны.
Но это всего лишь попытка отождествить риск несения неблагоприятных последствий исхода дела с юридической ответственностью суда и судей за качество подготовки дела.
Стороны в конце концов вообще могут не предпринимать никаких действий по возбужденному делу.
Независимо от последствий для них суд обязан проводить подготовку и такого дела к разбирательству и несет ответственность за его своевременное рассмотрение, не разделяя ее ни с кем из лиц, участвующих в деле.
Процессуальные действия при подготовке дела
Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, согласно ст. 133 АПК РФ проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.
Данное определение не преграждает путь движению дела и обжалованию не подлежит.
В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает те процессуальные действия, которые он намерен совершить, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения.
В частности, судья в этом определении вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств.
Судебная практика порой использует упрощения при процессуальном оформлении подготовки дела к разбирательству.
По мнению М.Л. Скуратовского, определение о подготовке дела к судебному разбирательству может совмещаться с определением о принятии заявления к рассмотрению, поскольку это не противоречит действующему арбитражному процессуальному законодательству и может быть признано судом целесообразным по делам, не требующим представления дополнительных доказательств и вызова сторон.
Высший Арбитражный Суд косвенно согласился с такой практикой, указав, что о подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.
Однако при этом судья в силу ч. 1 ст. 133 АПК не вправе совершать действия по подготовке дела к судебному разбирательству, если не вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству арбитражного суда в соответствии со статьей 127 АПК РФ, в частности в том случае, когда исковое заявление (заявление) не отвечает требованиям, предъявляемым АПК РФ к его форме и содержанию (статьи 125, 126), и оставлено без движения на основании статьи 128 Кодекса.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:
(1) вызывает стороны и (или) их представителей с тем, чтобы: a. провести собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; b. предложить им раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок.
В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства.
В этой связи судья должен разъяснить существо данной обязанности, правовые последствия ее неисполнения.
Под раскрытием доказательств понимается представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения.
Раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства.
Доказательства должны быть раскрыты лицами, участвующими в деле, в срок, установленный судьей по согласованию с лицами, участвующими в деле.
Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами.
При наличии таких обстоятельств суд вправе в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ отнести все или часть судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела, на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, о чем целесообразно предупредить стороны во время подготовки дела к судебному разбирательству. Каких-либо других санкций за нарушение обязанности раскрытия доказательств закон не устанавливает.
Это вместе с приоритетностью задачи правильного и своевременного разрешения дела (об этом было сказано выше в главе о доказательствах) поощряет лиц, участвующих в деле, к неисполнению данной обязанности (по свидетельству М.Л. Скуратовского, «эта обязан ность практически не исполняется по большинству дел»); c. разъяснить сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; d. определить по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания.
Для проведения собеседования судья может приглашать стороны и (или) их представителей в суд неоднократно в пределах срока, предусмотренного статьей 134 АПК РФ.
Судья вправе провести собеседование с одной из сторон при неявке другой стороны, надлежаще извещенной о времени и месте проведения собеседования. В данном случае при проведении собеседования обязательно ведение протокола;
(2) разъясняет сторонам их права: а. право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, если дело в силу ч. 3 ст. 17 АПК РФ может быть рассмотрено с их участием.
Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства (ч. 2 ст. 19 АПК РФ).
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязан разъяснить сторонам право заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей с учетом необходимости соблюдения указанного срока.
В целях своевременного рассмотрения дела и обеспечения прав участников процесса разъяснение сторонам их права на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей может быть сделано судьей в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда; b. право передать спор на разрешение третейского суда; c. право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора; d. принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон; e. разъясняет последствия совершения таких действий.
В рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья, в частности, может отложить проведение предварительного судебного заседания, совершение других подготовительных действий по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к посреднику в целях урегулирования спора или использования иных примирительных процедур.
При достижении сторонами мирового соглашения его утверждение производится арбитражным судом в судебном заседании с соблюдением требований статьи 141 АПК РФ и производство по делу прекращается (часть 2 статьи 150 АПК РФ).
Заключение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда согласно пункту 6 статьи 148 АПК РФ влечет за собой оставление заявления без рассмотрения.
Об указанных последствиях суд обязан предупредить истца и ответчика. Поскольку суд не вправе заканчивать производство по делу в стадии подготовки в силу распорядительных действий сторон, то он может это сделать только путем решения этого вопроса в основном судебном заседании, к которому возможен переход из предварительного судебного заседания, проводимого в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (см. об этом ниже);
(3) обеспечивает своевременное представление доказательств: a. оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств; b. истребует по ходатайству сторон; c. в случаях, предусмотренных АПК (ч. 5 ст. 66 АПК), по своей инициативе представляет необходимые доказательства; d. разрешает вопросы: i. о назначении экспертизы; ii. о вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей; iii. о привлечении переводчика; iv. о необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств; v. принимает иные меры для представления сторонами доказательств.
Если судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства.
В случаях когда представление дополнительных доказательств лицом, участвующим в деле, затруднительно, суд на основании частей 4, 6 статьи 66 АПК РФ истребует их, о чем выносится соответствующее определение.
В случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный частью 9 статьи 66 АПК РФ.
Эта мера не может применяться к лицам, участвующим в деле в случае непредставления ими доказательств, которые суд предложил им представить в обоснование их собственных требований или возражений.
При назначении экспертизы судья предлагает лицам, участвующим в деле, сообщить, какой организации или лицу следовало бы поручить проведение экспертизы (часть 3 статьи 82 АПК РФ), представить вопросы, которые должны быть разъяснены при ее проведении (часть 2 статьи 82 АПК РФ).
При этом необходимо учитывать, что в силу статьи 82 АПК РФ перед экспертом могут быть поставлены только те вопросы, разрешение которых требует специальных познаний.
Недопустима постановка перед экспертом вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда (за исключением случаев привлечения эксперта в порядке ст. 14 АПК для установления содержания иностранного права);
(4) по ходатайству сторон разрешает вопросы, связанные с обеспечением реальной защитой их прав: a. об обеспечении иска; b. о предоставлении встречного обеспечения; c. об обеспечении доказательств; d. направляет судебные поручения;
(5) рассматривает вопросы по определению круга лиц, участвующих в деле, особенностей проведения судебного заседания: a. о вступлении в дело других лиц; b. о замене ненадлежащего ответчика; c. о соединении и разъединении нескольких требований; d. о принятии встречного иска; e. о возможности проведения выездного судебного заседания;
(6) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.
Перечень этих действий не является исчерпывающим.
Судья вправе совершать любые действия, кроме тех, которые должны быть совершены только в судебном заседании.
Реальное содержание действий зависит от вида дела: характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств.
Так, например, проф. В.В. Ярков справедливо утверждает, что судья при подготовке дела к разбирательству вправе предложить раскрыть доказательства и другим лицам, участвующим в деле.
Это не противоречит ст. 135 АПК, поскольку судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Судья в процессе подготовки дела к судебному разбирательству может, в частности, решать вопросы о вступлении в дело третьих лиц (статьи 50, 51 АПК РФ), об истребовании доказательств (часть 5 статьи 66 АПК РФ) и другие вопросы, о чем выносит отдельное определение.
Если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (часть 2 статьи 150 АПК РФ).
Вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и прекращении производства по делу разрешается единолично судьей, проводящим подготовку дела к судебному разбирательству, за исключением случаев, когда данное дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом, в том числе и при рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда, то вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу разрешается названным составом суда в судебном заседании. J Чтобы действия судьи носили легитимный характер и не имели для сторон и других участников дела эффекта неожиданности, их совершение должно быть предусмотрено соответствующим судебным актом, доводимым до сведения заинтересованных лиц.
Определения, выносимые в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 АПК РФ.
Обжалование таких определений не должно препятствовать подготовке к рассмотрению дела по существу.
С этой целью судья направляет в суд вышестоящей инстанции, рассматривающий жалобу на определение, заверенные арбитражным судом копии имеющихся в деле документов, необходимых для рассмотрения жалобы на это определение.
Арбитражный суд, рассматривающий жалобу, вправе истребовать из арбитражного суда, определение которого обжалуется, и другие материалы, требующиеся для рассмотрения жалобы.
Подготовка к судебному разбирательству обязательна по всем видам дел независимо от уровня их сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств.
В подготовке дела по поручению судьи может участвовать помощник судьи.
Он оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела.
При этом помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия и совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса (ч. 1 и 3 ст. 58 АПК РФ).
Предварительное судебное заседание
В стадии подготовки действующий АПК предусматривает одно существенное новшество — возможность проведения предварительного заседания (ст. 136 АПК). Предварительное судебное заседание является завершающей частью стадии подготовки. Предварительное судебное заседание обязательно почти по всем видам дел. Исключение составляют дела упрощенного производства, дела о банкротстве и дела с сокращенными — от 10 до 15 дней — сроками рассмотрения. И даже месячный срок рассмотрения дела фактически исключает целесообразность проведения предварительного заседания. Цель проведения такого заседания — выяснить готовность дела к рассмотрению и необходимость такого рассмотрения.
Согласно ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится судьей единолично для подведения итогов подготовительной работы суда и лиц, участвующих в деле, для процессуального закрепления распорядительных действий сторон на этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.
По поведению стороны на стадии подготовки дела к разбирательству суд может установить степень ее добросовестности и готовности к сотрудничеству с судом, возможность примирения сторон и отказа их от судебной процедуры, возможность применения предварительных (обеспечительных) мер (ст. 99 АПК) и т.д.289 Порядок проведения предварительного судебного заседания Срок проведения предварительного заседания определяется судьей на стадии подготовки по согласованию со сторонами (п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК).
Дата и место проведения судебного заседания могут также определяться единолично судьей в определении о подготовке дела к разбирательству.
В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения.
Извещение участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл. 12 АПК.
О времени и месте предварительного заседания могут быть извещены не только лица, допущенные (привлеченные) судом к участию в деле по принятому заявлению, но и потенциальные участники процесса (например, третьи лица), вопрос о привлечении которых будет являться предметом обсуждения в предварительном заседании.
При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
Содержание процессуальных действий суда
Арбитражный суд в предварительном судебном заседании: (1) разрешает ходатайства сторон; (2) определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; (3) выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные АПК иные процессуальные действия.
В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.
В ходе предварительного судебного заседания судьей, его помощником или секретарем судебного заседания ведется протокол, который оформляется по правилам, установленным ст. 155 АПК.
Перерывы в предварительном заседании Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более пяти дней для представления ими дополнительных доказательств.
О перерыве в предварительном судебном заседании арбитражный суд вносит сведения в протокол или определение о проведении этого судебного заседания, в котором также указываются время и место продолжения предварительного судебного заседания.
По окончании перерыва судья объявляет о продолжении предварительного судебного заседания.
Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в предварительном судебном заседании до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте предварительного судебного заседания, и их неявка в предварительное судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения. Если же продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или на доске объявлений в здании суда информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).
Арбитражный суд может известить не присутствовавших в судебном заседании лиц о перерыве, а также о времени и месте продолжения судебного заседания одним из способов, перечисленных в ч. 3 ст. 121 АПК РФ, — телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
Необходимые для уведомления контактные телефоны и адреса могут содержаться в исковом заявлении (заявлении), отзыве на исковое заявление, иных материалах, исходящих от лиц, участвующих в деле.
Определение суда о перерыве в предварительном судебном заседании не препятствует дальнейшему движению дела и не обжалуется.
Если в предварительном судебном заседании арбитражный суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам ст. 158 АПК РФ.
Отложение рассмотрения дела в предварительном судебном заседании может иметь место в пределах сроков, установленных ст. 134 АПК РФ и другими статьями АПК РФ, предусматривающими сроки рассмотрения дел.
Откладывая рассмотрение дела в предварительном судебном заседании, судья должен в определении отметить основания отложения, например указать, какие конкретно доказательства и в какой срок подлежат представлению, какая сторона обязана их представить.
Окончание предварительного заседания
После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
Переход от предварительного судебного заседания к основному.
Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с АПК требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
В определении при этом указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.
Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения всех вышеназванных требований, предъявляемых к немедленному открытию судебного заседания (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).
При наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чем указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.
Копия определения о назначении дела к судебному разбирательству может быть вручена присутствующим в предварительном судебном заседании лицам под расписку; другим участникам процесса копия определения высылается по правилам, предусмотренным гл. 12 АПК РФ.
Назначение дела к слушанию
Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.
Завершая подготовку дела к судебному разбирательству, судья объявляет лицам, участвующим в деле, какой спор или требование будут рассматриваться в судебном заседании, исходя из определяемого им характера спорного материального правоотношения, и по каким правилам, установленным АПК РФ, они будут рассматриваться.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено.
Предварительно судья с учетом позиции сторон о достаточности доказательств выясняет, все ли доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении суда, нет ли у сторон каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств.
В определении о назначении дела к судебному разбирательству указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, а также на разрешение других вопросов, если по ним не были вынесены соответствующие определения, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.
В определении может быть предложено участникам дела представить дополнительные доказательства, необходимость исследования которых была выявлена в предварительном судебном заседании.
В нем могут быть также изложены мнения лиц, участвующих в деле, и вывод суда о готовности дела к судебному разбирательству, определены порядок извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, другие вопросы.
Копии определения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом4 с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата.
В соответствии со ст. 121 АПК РФ копия определения служит для адресата извещением о времени и месте судебного заседания. Она направляется не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания.
Помимо вышеуказанных сведений данное определение должно содержать: (1) наименование и адрес арбитражного суда; (2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия; (3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд; (4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается; (5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.
Участники процесса должны быть надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.
Правила об извещениях служат цели обеспечения справедливого правосудия путем предоставления заинтересованным лицам возможности участия в судебном разбирательстве, а суду — рассмотрения и разрешения дела в установленные сроки. Они призваны гарантировать заблаговременное и подробное уведомление заинтересованного лица на понятном для него языке о времени и месте судебного заседания по его делу. О значении этих правил можно судить по тому, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных в соответствии с требованиями закона, является безусловным основанием к отмене судебного акта (ст. 270, 288 АПК РФ).
Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина.
Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.
Иностранные лица извещаются арбитражным судом по общим правилам, установленным АПК РФ, если иное не предусмотрено в самом АПК или международном договоре Российской Федерации.
Определение о назначении дела к слушанию может не выноситься, если судья в предварительном судебном заседании принял решение о переходе к рассмотрению дела по существу (ч. 4 ст. 137 АПК).
В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лицо, участвующее в деле, считается извещенным надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении направленной ему копии судебного акта.
Поскольку уведомление при таком понимании требует определенного сотрудничества между судом и адресатом, постольку оно не всегда достижимо, вследствие чего АПК РФ предусматривает случаи, при которых отсутствие личного уведомления формально не считается препятствием к началу рассмотрения дела.
В ч. 2 ст. 123 АПК РФ перечислены случаи, когда лицо считается извещенным надлежащим образом, если оно даже фактически не получало копию судебного акта.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: (1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; (2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; (3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
В соответствии с ч. 3 ст. 122 АПК РФ на копии переданного с использованием таких средств связи текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.
Для обеспечения своевременного рассмотрения дела в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья может также определить по согласованию с лицами, участвующими в деле, и их представителями адрес, средство связи, а также средство информации (информационный ресурс), которые будут использоваться для извещения и вызова в суд.
Если судья в предварительном судебном заседании ведет протокол, то лица, явившиеся в предварительное судебное заседание, могут быть извещены о времени и месте следующего судебного заседания непосредственно в предварительном судебном заседании устно, под расписку в протоколе этого заседания либо путем вручения под расписку копии определения о назначении следующего судебного заседания.