Рассмотрение и разрешение дел особого производства

Понятие и содержание особого производства в арбитражных судах

Особое производство — порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве; применение специальных средств и способов охраны субъективных прав; некоторые особенности процедуры.

Особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами.

Особое производство характеризуется как нечто противоположное производству исковому.

В отличие от последнего целью особого производства является не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем порядке обстоятельств, имеющих юридическое значение, бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанного с реализацией принадлежащих ему бесспорных прав.

Именно поэтому особое производство характеризуют иногда еще как одностороннее, как бесспорную юрисдикцию.

Чем отличаются все перечисленные дела от споров, рассматриваемых в исковом производстве, а также в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публично-правовых отношений? Прежде всего тем, что во всех делах особого производства вообще нет спора о праве.

В порядке особого производства суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо восстанавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил.

Интерес заявителя к делу заключается здесь не в требовании немедленной защиты своего права (его никто не нарушает и не оспаривает), но в устранении препятствий к осуществлению своего права (отсутствие записей в государственном реестре препятствует осуществлению права собственности на недвижимость), в создании условий надлежащего осуществления и зашиты своих прав (установление факта открытого, добросовестного и непрерывного владения имуществом как своим необходимо для признания права собственности по давности владения), либо в установлении правового статуса лиц и имущества (недееспособными — граждан и бесхозяйным — имущества).

Правовых последствий, вытекающих из устанавливаемых фактов, констатации правомерности или неправомерности деятельности органов, компетентных устанавливать или удостоверять то или иное событие или действие, восстанавливая права на утраченные документы определенного вида, суд не касается.

Отсутствие спора о праве предопределяет невозможность применения процессуальных форм распоряжения предметом спора: здесь нет и не может быть отказа от иска, признания иска, изменения основания и предмета иска, заключения мирового соглашения и т.д. Дела особого производства имеют важное значение как одна из гарантий охраны прав и законных интересов граждан и организаций.

Такие дела в подавляющем большинстве случаев рассматриваются судами общей юрисдикции.

Из числа известных дел особого производства, исторически сложившихся в российском гражданском судопроизводстве, в арбитражный процесс вошла только одна их разновидность — дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Участниками особого производства являются заявитель и заинтересованные лица (лица, привлекаемые в арбитражный процесс).

Документом, которым возбуждается арбитражное дело по установлению фактов, имеющих юридическое значение, является заявление — ч. 3 ст. 217 АПК.

Рассмотрение дел в порядке особого производства осуществляется по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных гл. 27 АПК (ч. 1 ст. 217 АПК).

Действующим процессуальным законом предъявляются дополнительные требования к участникам, процедуре и составляемым процессуальным документам при рассмотрении дел в порядке особого производства, которые закреплены в гл. 27 АПК.

Арбитражный суд оставляет заявление об установлении юридических фактов без рассмотрения, если при рассмотрении данного заявления выясняется, что возник спор о праве, — п. 3 ст. 148, ч. 4 ст. 221 АПК.

Об оставлении заявления об установлении юридических фактов без рассмотрения арбитражный суд выносит определение.

В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства. Близко к делам особого производства находятся дела о несостоятельности (банкротстве).

Их сложная юридическая материально-правовая природа, обширный состав участников, большое число детально прописанных процедурных форм, изобилие сопутствующих требований не могут заслонить двух важнейших процессуальных особенностей — это, во-первых, дела об установлении арбитражным судом неплатежеспособности должника (правового статуса) и, во-вторых, дела, не затрагивающие спора о праве между должником и его кредиторами. По сути дела в делах о банкротстве речь идет об ограничении, а затем и о прекращении правосубъектности должника.

Нечто подобное происходит в делах об ограничении дееспособности гражданина, признании его безвестно отсутствующим и объявлении умершим. А это в свою очередь дает основание считать их разновидностью дел особого производства.

Рассмотрение дел об установлении юридических фактов

Под фактом, имеющим юридическое значение, понимаются события и действия, влекущие в соответствии с законом определенные правовые последствия.

Установление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно, в связи с чем суд отказывает в просьбе установить такой факт или прекращает производством ошибочно принятое дело.

Подведомственность дел об установлении юридических фактов Арбитражному суду подведомственны дела об установлении юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К числу таких фактов закон относит: (1) факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; (2) факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; (3) факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; (4) другие факты, порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия подведомственности Особое производство представляет собой форму правосудия по гражданским делам, а отсюда должно следовать, что даже в случае отсутствия спора о праве заявление в арбитражный суд подается для защиты охраняемого законом интереса какого-то конкретного лица.

Это означает, что суд не должен заниматься: (1) удостоверением фактов.

Для этого существуют другие органы: нотариальные, внутренних дел, миграционная служба, налоговые инспекции, учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и т.д.; (2) установлением фактов, если они уже установлены и никем не оспариваются, а для подтверждения факта достаточно обратиться в орган, ведающий его установлением (при утрате свидетельства достаточно обратить за выдачей его дубликата); (3) арбитражные суды не должны устанавливать факты, если закон предусматривает для этого специальный порядок и существует возможность подтвердить факт в установленном порядке (принадлежность документов, удостоверяющих личность, может быть установлена в органах ЗАГС, внутренних дел).

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства при соблюдении следующих условий (ч. 1 ст. 219 АПК):

• согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);
• юридические последствия возникают в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности;
• становление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;
• заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;
• действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Вместе с тем особенностью АПК является отсутствие института отказа в принятии заявления.

Следовательно, при невыполнении требований ч. 1 ст. 219 АПК арбитражный суд не имеет возможности отказать в принятии искового заявления на стадии возбуждения дела.

В этом случае нет оснований и для оставления заявления без движения (ст. 128 АПК) либо его возвращения заявителю (ст. 129 АПК).

Отсюда арбитражный суд в этих случаях должен принять заявление к своему производству, возбудив тем самым дело, а затем вынести определение о прекращении производства по делу в связи с тем, что это дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, — п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК.

Возбуждение дела

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 пп. 1, 2 и 10 ч. 2 ст. 125 АПК.

Наряду с этим в заявлении должны быть также указаны: (1) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; (2) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; (3) обоснование необходимости установления данного факта; (4) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, прилагаются документы, предусмотренные пп. 2—5 ст. 126 АПК: (а) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; (б) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование; (в) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; (г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

Рассмотрение дела

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц.

К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В случае если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение.

В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Подмена требования об установлении факта требованием об установлении (признании) права в ходе особого производства не допускается.

Так, по одному из дел суд вместо установления факта передачи жилых домов заявителю вынес решение о признании пра ва собственности заявителя на эти строения.

На этом основании решение по делу было отменено.

При новом рассмотрении дела суду было рекомендовано уточнить, на что направлено требование заявителя — на установление факта, имеющего юридическое значение, или признание права собственности на указанные жилые дома.

Если будет выявлено, что заявлено требование о признании права собственности, суду необходимо установить надлежащего ответчика и привлечь его к участию в деле.

Вынесение решения

Решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, принимается арбитражным судом по общим правилам, установленным в гл. 20 АПК.

При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами.

Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)

Общая характеристика

Дела о признании должника несостоятельным (банкротом) представляют собой сложную разновидность особого производства.

Оно направлено на подтверждение неплатежеспособности должника и тем самым оказание содействия заинтересованным лицам в реализации их прав и охраняемых законом интересов.

В делах о банкротстве речь идет об ограничении, а затем и о прекращении правосубъектности должника.

По мнению М.Л. Скуратовского, «основным предназначением процессуальной части законодательства о банкротстве является установление в судебном процессе факта банкротства (несостоятельности) участника экономического оборота, влекущего особые условия его дальнейшего функционирования».

Правда, чуть ниже он утверждает уже нечто отличное: «целью рассмотрения дела арбитражным судом является не решение спора, не установление факта, имеющего юридическое значение, а урегулирование конфликта, возникшего из-за неспособности участника экономического оборота расплатиться по своим долгам».

Все это свидетельствует, по нашему мнению, о своеобразии процессуальной формы банкротства. Ее нельзя в полной мере отождествить ни с делами об установлении юридического факта, ни с делами об ограничении дееспособности, ни с делами об объявлении умершими.

В процессуальных нормах по делу о несостоятельности сочетаются все признаки этих классических дел особого производства. И еще одно обстоятельство в пользу такого вывода: порядок исполнения решений арбитражного суда по делу о банкротстве однотипен с исполнением решений по делам особого производства.

Исполнение производится не обычным органом судебного исполнения (судебным приставом-исполнителем), а либо специальным лицом (арбитражным управляющим) по особым процедурам банкротства, либо самими заинтересованными лицами (при заключении мирового соглашения).

Дела о несостоятельности (банкротстве) относятся к исключительной компетенции арбитражного суда, поскольку они связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Даже тогда, когда устанавливается несостоятельность гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде (ст. 33 АПК).

В силу исключительности подведомственности дело о несостоятельности не может быть передано на рассмотрение третейского суда.

Арбитражный процессуальный кодекс содержит всего три статьи, посвященные рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве).

Причем в значительной мере в них содержатся отсылочные нормы, так что основная часть процессуальных норм о рассмотрении и разрешении таких дел сосредоточена в специальных федеральных законах о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК (гл. 28), с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Тем самым к делам о несостоятельности подлежат применению общие правила рассмотрения и разрешения дел искового производства за изъятиями, установленными в гл. 28 АПК и федеральными законами о несостоятельности (банкротстве).

Такими федеральными законами является ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г.; ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ.

Установленные им процессуальные нормы подлежат применению в дополнение к нормам АПК, регулирующим порядок отправления правосудия по гражданским делам, возникающим в процессе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 ФЗ «О банкротстве»).

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей при наличии двух оснований: (1) если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены; (2) если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (ч. 1 ст. 3 «О банкротстве»).

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Состав и размер денежных обязательств должника устанавливаются в порядке, установленном ФЗ «О банкротстве».

Состав участников дела ФЗ «О банкротстве» различает две группы участников в делах о несостоятельности (банкротстве): (1) это лица, участвующие в деле о банкротстве; (2) лица, участвующие в процессе по делу о банкротстве.

Первая группа (ст. 34 ФЗ «О банкротстве») включает лиц, прямо заинтересованных в исходе дела. Решение суда по делу распространяется на их права и обязанности.

К их числу относятся: должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом; арбитражный управляющий — гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных ФЗ «О банкротстве» полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия; уполномоченные органы — федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Вторую группу (ст. 35 ФЗ «О банкротстве») образуют участники, чьи имущественные права и интересы могут быть затронуты решением по делу о банкротстве. Они обладают ограниченным объемом процессуальных прав. Им, в частности, предоставлено право участвовать в разбирательстве дела, заявлять ходатайства и делать заявления, которые могут быть учтены судом при вынесении решения по делу. Однако они не обладают правом обжалования решения суда и принесения возражений на действия лиц, участвующих в деле.

К числу таких лиц относятся: представитель работников должника — лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства; представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия — лицо, уполномоченное собственником имущества должника — унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур банкротства; представитель учредителей (участников) должника — председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур банкротства; представитель собрания кредиторов — лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов; представитель комитета кредиторов — лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

К числу иных лиц, в частности, относится саморегулируемая организация арбитражных управляющих, допускаемая арбитражным судом к представлению кандидатур арбитражных управляющих (заявленная саморегулируемая организация — ст. 42 АПК).

Процедура рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве)

Она состоит из следующих стадий (этапов): возбуждение дела; подготовка дела к разбирательству; рассмотрение и разрешение дела; вынесение и исполнение решения.

Возбуждение дела.

Возбуждение дела представляет собой сложную последовательность действий, направленных на подтверждение оснований несостоятельности и обеспечение реального исполнения будущего решения.

Оно состоит не просто из подачи заявления в суд и принятия его судом, как это обычно бывает по всем другим категория дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Помимо этого этап возбуждения дела включает: обеспечение заявления; рассмотрение обоснованности требований кредиторов и возражений на них; введение наблюдения и утверждение арбитражного управляющего.

С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Условиями принятия заявления о признании должника (ст. 6, 33 ФЗ «О банкротстве») несостоятельным являются: (1) наличие у должника долга по неисполненным в течение трех месяцев денежным обязательствам и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей; (2) размер минимальной задолженности должен в совокупности составлять: для юридических лиц — не менее 100 000 руб., для граждан — не менее 10 000 руб.; (3) для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда; требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Право на обращение в арбитражный суд (ст. 7 ФЗ «О банкротстве») возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий судья отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом.

Данное процессуальное действие невозможно ни в каком другом виде арбитражного судопроизводства.

Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается руководителем должника — юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом, либо должником-гражданином.

Действующее законодательство предоставляет должнику право обращения в суд с заявлением о несостоятельности и одновременно закрепляет его обязанность подавать такое заявление в случаях, указанных в законе.

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст. 8 ФЗ «О банкротстве»).

Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: (1) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; (2) органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; (3) органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; (4) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; (5) в иных предусмотренных ФЗ «О банкротстве» случаях.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения вышеуказанных обстоятельств.

Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя.

В заявлении должника должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;
• сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;
• сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам;
• размер задолженности по обязательным платежам;
• обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;
• сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке;
• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности;
• номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;
• наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего;
• размер вознаграждения арбитражного управляющего;
• перечень прилагаемых документов.

Кроме документов, обычно прилагаемых в соответствии с АПК, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие:

• наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;
• иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.

К заявлению должника также прилагаются:

• учредительные документы должника — юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
• список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;
• бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;
• решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;
• решение собственника имущества должника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия;
• протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;
• отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета;
• иные документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указанные документы должны прилагаться в подлиннике или в виде надлежащим образом заверенной копии.

В заявлении должника могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К заявлению должника также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства.

В заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего.

В заявлении должника-гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника — унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае если до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника, копии заявления должника направляются указанным лицам.

Заявление конкурсного кредитора о признании должника банкротом подается в арбитражный суд в письменной форме.

Заявление кредитора — юридического лица подписывается его руководителем или представителем, заявление кредитора-гражданина этим гражданином или его представителем. В заявлении кредитора должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
• наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;
• наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес;
• размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней);
• обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства;
• вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;
• доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику;
• доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);
• наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;
• размер вознаграждения арбитражного управляющего;
• перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.

Кроме документов, обычно прилагаемых в соответствии с АПК, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие:

• обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам;
• доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);
• иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

К заявлению кредитора, подписанному представителем конкурсного кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления.

К заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Конкурсный кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего.

В заявлении кредитора могут быть указаны иные сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве.

К заявлению кредитора также могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства.

Конкурсный кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику.

Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам.

Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившими свои требования.

Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам о признании должника банкротом прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа.

Принятие заявления судом

Вопрос о принятии заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей единолично.

По результатам рассмотрения заявления судья принимает одно из следующих решений: он выносит определение о принятии заявления; об отказе в принятии заявления либо о возвращении заявления.

Судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК и ФЗ «О банкротстве».

О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

В случае если обращение в арбитражный суд с заявлением должника является обязательным, но к указанному заявлению приложены не все документы, предусмотренные ФЗ «О банкротстве» (ст. 38), указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.

В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, если иное не установлено ФЗ «О банкротстве».

Заявленная саморегулируемая организация вправе знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать копии.

Арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в регулирующий орган, заявленную саморегулируемую организацию.

В определении арбитражного суда, направляемом в заявленную саморегулируемую организацию, указываются требования к кандидатуре временного управляющего.

В случае если заявитель не указал требования к кандидатуре временного управляющего, указанное определение направляется в заявленную саморегулируемую организацию без указания требований к кандидатуре временного управляющего.

В случае если к заявлению о признании должника банкротом не приложены документы бухгалтерской отчетности должника на последнюю отчетную дату, арбитражный суд истребует такие документы у должника.

Должник обязан представить в арбитражный суд документы своей бухгалтерской отчетности не позднее чем через пять дней с даты получения определения об истребовании таких документов.

Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае:

• нарушения условий обращения в суд, предусмотренных п. 2 ст. 33 ФЗ «О банкротстве»;
• подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства;
• наличия оснований для отказа в принятии заявления, предусмотренных АПК.

Как известно, АПК не предусматривает возможности отказа в принятии заявления. Поэтому в данном случае речь идет о наличии оснований для возвращения искового заявления, предусмотренных ст. 129 АПК.

Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным ФЗ «О банкротстве» (ст. 37—41), и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом.

О возвращении заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит определение и направляет его должнику и кредитору-заявителю.

Предварительные действия по делу о банкротстве

Принятие заявления о банкротстве дает суду и другим лицам, участвующим в деле, право на совершение ряда процессуальных действий, направленных на проверку обоснованности заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и обеспечение исполнения будущего решения.

К таким действиям относятся:

• принятие мер по обеспечению заявления;
• рассмотрение обоснованности требований кредиторов и возражений на них;
• утверждение арбитражного управляющего и введение наблюдения.

Дело в том, что на момент принятия заявления у суда есть уверенность в наличии формальных признаков банкротства, но могут ли они считаться достаточными для подтверждения неплатежеспособности должника, еще не ясно.

Должник вправе представить свой отзыв на заявление о признании его банкротом.

Обеспечение заявления и требований кредиторов Арбитражный суд по ходатайству лица, подавшего заявление о признании должника банкротом, вправе принять предусмотренные АПК меры по обеспечению заявления.

Ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом рассматривается судьей не позднее дня, следующего за днем поступления ходатайства, без извещения сторон.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение.

Определение о принятии мер по обеспечению заявления подлежит немедленному исполнению.

Определение о принятии мер по обеспечению заявления или об отказе в принятии мер по обеспечению заявления может быть обжаловано.

Обжалование указанного определения не является основанием для его приостановления.

После принятия заявления по заявлению любого лица, участвующего в деле, арбитражный суд также вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии со ст. 159 гл. 8 АПК.

После введения наблюдения арбитражный суд кроме мер, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе запретить совершать любые сделки без согласия арбитражного управляющего (ч. 2 ст. 46 ФЗ «О банкротстве»).

Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве.

Арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов и до наступления указанных обстоятельств.

Определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Обжалование указанного определения не приостанавливает его исполнения.

Отзыв должника на заявление о признании его банкротом

Должник в течение 10 дней с даты получения определения о принятии заявления кредитора или заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом вправе направить в арбитражный суд, а также конкурсному кредитору или в уполномоченный орган (далее — заявитель) отзыв на такое заявление.

К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю копии отзыва.

Кроме сведений, предусмотренных АПК (ст. 131), в отзыве должника, направляемом в арбитражный суд заявителю указываются: (1) имеющиеся у должника возражения относительно требований заявителя; (2) общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам; (3) сведения о всех счетах должника в кредитных организациях; (4) доказательства необоснованности требований заявителя в случае их наличия.

В отзыве должника, направляемом заявителю, могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К отзыву должника также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства.

Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Утверждение арбитражного управляющего

Определение о принятии заявления является одновременно определением об утверждении заявленной саморегулируемой организации.

В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику.

Это определение высылается организации арбитражных управляющих.

После получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в указанном запросе.

В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям — с учетом их профессиональных качеств.

В случае получения не содержащего требований к кандидатуре арбитражного управляющего запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация проводит отбор кандидатур арбитражных управляющих из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего. В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры в порядке снижения уровня их профессиональных качеств.

Заявленная саморегулируемая организация обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатуры арбитражного управляющего.

Решение о включении арбитражных управляющих в список кандидатур принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе.

Заявленная саморегулируемая организация не позднее чем через пять дней с даты получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего, содержащего требования к кандидатуре арбитражного управляющего, направляет список кандидатур, содержащий сведения о профессиональных качествах арбитражных управляющих и мотивированное заключение об их соответствии требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику.

Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур.

Оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом, за исключением случаев выявления нарушений процедуры отбора или несоответствия отобранной кандидатуры требованиям ст. 20 ФЗ «О банкротстве».

В случае если должник и (или) заявитель (представитель собрания кредиторов) не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, представленном заявленной саморегулируемой организацией.

В случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией списка кандидатур к установленному сроку арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в течение семи дней с даты получения обращения арбитражного суда обеспечить представление списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями из числа включенных в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Проверка обоснованности требований заявителя к должнику

Такая проверка производится в судебном заседании не ранее чем через 15 дней и не позднее чем через 30 дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

В случае если до назначенного судом заседания на рассмотрение арбитражного суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве.

Данные заявления должны быть рассмотрены в течение 15 дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в арбитражный суд.

Лица, рассмотрение заявлений которых отложено, обладают правом на принятие мер обеспечения по их заявлениям.

В случае если рассмотрение обоснованности требований первого заявителя откладывается арбитражным судом, а равно если требования первого заявителя признаны необоснованными, арбитражный суд объединяет все заявления о признании должника банкротом и назначает дату нового судебного заседания по проверке обоснованности требований всех заявителей.

В указанном случае арбитражный управляющий утверждается из числа членов саморегулируемой организации, заявленной тем конкурсным кредитором или уполномоченным органом, требования которых будут признаны обоснованными первыми.

Судебное заседание арбитражного суда по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится судьей арбитражного суда в порядке, установленном АПК, с особенностями, установленными ФЗ «О банкротстве».

О времени и месте судебного заседания судья арбитражного суда уведомляет лицо, направившее заявление о признании должника банкротом, должника, заявленную саморегулируемую организацию и регулирующий орган, неявка которых не препятствует рассмотрению вопроса о введении наблюдения.

По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений: (1) о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; (2) об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения; (3) об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

Указанные определения могут быть обжалованы в порядке, установленном ФЗ «О банкротстве».

Определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным п. 2 ст. 33 ФЗ «О банкротстве» (размер, сроки и подтвержденность задолженности официальными актами), обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда.

Определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения выносится в случае, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 ФЗ «О банкротстве», при условии, что имеется заявление иного кредитора.

Определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, удовлетворено или требование такого кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 ФЗ «О банкротстве».

В случае признания арбитражным судом требований заявителя обоснованными и введения наблюдения требования иных заявите- лей рассматриваются в порядке, предусмотренном ФЗ «О банкротстве» для установления требований кредиторов в процедуре наблюдения (ст. 71).

В случае признания требований заявителя необоснованными при наличии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом арбитражный суд рассматривает обоснованность требований указанных кредиторов в порядке, установленном для требований заявителя (заявителей).

Введение наблюдения

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 62 ФЗ «О банкротстве», когда с заявлением обращается сам должник.

В этом случае наблюдение вводится с даты принятия заявления к производству, кроме случаев, когда в соответствии с требованиями ФЗ «О банкротстве» к должнику должна быть применена иная процедура (например, банкротство отсутствующего должника).

Определение о введении наблюдения выносится судьей арбитражного суда единолично.

В определении арбитражного суда о введении наблюдения должны содержаться указания на:

• признание требований заявителя обоснованными и введение наблюдения;
• утверждение временного управляющего;
• размер вознаграждения временного управляющего и источник его выплаты.

В случае если при вынесении определения о введении наблюдения невозможно определить кандидатуру временного управляющего, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения вопроса об утверждении временного управляющего на срок не более 15 дней с даты вынесения определения о введении наблюдения.

Определение о введении наблюдения, а также определение об утверждении временного управляющего подлежат немедленному исполнению.

Указанные определения могут быть обжалованы.

Обжалование указанных определений не приостанавливает их исполнения.

Подготовка дела к разбирательству Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству проводится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК, с особенностями, установленными ФЗ «О банкротстве».

При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ст. 71 ФЗ «О банкротстве», осуществляет иные полномочия, определенные данным Законом.

По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Судья арбитражного суда при подготовке дела к судебному разбирательству может принять меры для примирения сторон.

Осуществление таких мер не может являться основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.

Предварительное заседание по делу о банкротстве не проводится, поскольку его функции выполняют либо предварительные процессуальные действия на стадии возбуждения дела о банкротстве, либо действия, совершаемые в рамках процедуры наблюдения.

В ходе подготовки дела к разбирательству важная роль отводится действиям временного управляющего, на которого возлагается задача руководства процедурой наблюдения.

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 ФЗ «О банкротстве»).

Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст. 48 ФЗ «О банкротстве», за исключением случаев, предусмотренных законом.

В частности, при возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству, за исключением случаев, когда в соответствии с ФЗ «О банкротстве» к должнику должна быть применена иная процедура банкротства.

В случае возбуждения дела о банкротстве на основании заявления должника о введении наблюдения указывается в определении о принятии заявления должника.

Процедура наблюдения не применяется в отношении банкротства ликвидируемого должника (§ 1 гл. 11) и отсутствующего должника (§ 2 гл. 11).

Наблюдение представляет собой деятельность временного управляющего по реализации определения суда о введении наблюдения и подготовки дела к судебному разбирательству.

По итогам проведения наблюдения первое собрание кредиторов принимает решение о проведении одной из последующих процедур банкротства (финансового оздоровления, временного управления, конкурсного производства) либо принимает решение о заключении мирового соглашения и прекращении дела о банкротстве (ст. 73—74 ФЗ «О банкротстве»).

Рассмотрение дела о банкротстве

Состав суда.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

Требование коллегиального рассмотрения распространяется на рассмотрение и разрешение заявления о банкротстве по существу (за исключением проверки обоснованности требований заявителя к должнику при введении наблюдения), а также на рассмотрение возражений против требований кредиторов, поступивших в ходе наблюдения или внешнего управления (ст. 71, 100 ФЗ «О банкротстве»).

Другие процессуальные действия совершаются судей единолично: принятие заявления о признании банкротом (ч. 1 ст. 42 ФЗ «О банкротстве»); рассмотрение заявления о введении наблюдения (ст. 48, 49 ФЗ «О банкротстве»); подготовка дела к разбирательству (ст. 50 ФЗ «О банкротстве»); рассмотрение заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, жалоб кредиторов, жалоб представителей учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника (ст. 60 ФЗ «О банкротстве»).

По делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры, предусмотренные гл. 15 АПК и другими федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Срок рассмотрения дела.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (ст. 51 ФЗ «О банкротстве»).

В этот срок не включаются сроки проведения процедур банкротства (за исключением наблюдения).

Судебное разбирательство по делу о банкротстве.

Судебное разбирательство проводится по общим правилам, установленным АПК.

Приостановление производства по делу.

Производство по делу о банкротстве может быть приостановлено по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, в случае:

• обжалования судебных актов, выносимых арбитражным судом по итогам рассмотрения дела о банкротстве и предусмотренных ст. 52 ФЗ;
• обжалования решений собрания кредиторов (комитета кредиторов);
• в иных предусмотренных АПК случаях.

В случае приостановления производства по делу арбитражный суд не вправе принимать судебные акты, предусмотренные ст. 52 ФЗ «О банкротстве», т.е. не вправе разрешать дело по существу либо прекращать производство по делу.

Приостановление производства по делу не является препятствием для вынесения иных предусмотренных ФЗ «О банкротстве» определений, а также осуществления арбитражным управляющим и иными лицами, участвующими в деле о банкротстве, действий, предусмотренных этим законом.

Окончание производства по делу.

Вынесение и исполнение судебных актов по делу о банкротстве.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
• решение об отказе в признании должника банкротом;
• определение о введении финансового оздоровления;
• определение о введении внешнего управления;
• определение о прекращении производства по делу о банкротстве;
• определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;
• определение об утверждении мирового соглашения.

Названные судебные акты, а также иные предусмотренные ФЗ «О банкротстве» судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено ФЗ «О банкротстве».

Важное значение для принятия арбитражным судом решения по заявлению о банкротстве имеет решение первого собрания кредиторов, проводимого в рамках процедуры наблюдения.

По итогам наблюдения арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

В случае если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур банкротства, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах общего срока рассмотрения дела (ст. 51 ФЗ «О банкротстве») и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.

При отсутствии возможности отложить рассмотрение дела в пределах этого срока арбитражный суд: (1) выносит определение о введении финансового оздоровления.

Обязательными условиями его введения являются:

• ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц;
• предоставление обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания, не менее чем на 20%;
• график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов; (2) при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления выносит определение о введении внешнего управления, если у арбитражного суда есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена; (3) при наличии признаков банкротства, установленных ФЗ «О банкротстве», и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления, предусмотренных настоящей статьей, принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В случае если первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд может тем не менее вынести определение о введении финансового оздоровления при следующих условиях:

• предоставления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц;
• предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов, не менее чем на 20%;
• график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

В случае если административный, внешний или конкурсный управляющий не был утвержден одновременно с введением соответствующей процедуры, а также в необходимых случаях арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей соответствующего арбитражного управляющего на временного управляющего и обязывает временного управляющего провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный, внешний или конкурсный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Такое решение принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных ст. 3 ФЗ «О банкротстве», при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

В решении арбитражного суда о признании банкротом должника — юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания на:

• признание должника банкротом;
• открытие конкурсного производства.

В решении арбитражного суда о признании банкротом должника — индивидуального предпринимателя указывается на признание утратившей силу государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может быть обжаловано.

В случаях, предусмотренных ФЗ «О банкротстве», по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего арбитражный суд вправе вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению.

Определение арбитражного суда о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению может быть обжаловано.

Обжалование указанного определения не приостанавливает его исполнения.

Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом.

Такое решение принимается в случае:

• отсутствия признаков банкротства, предусмотренных ст. 3 настоящего Федерального закона;
• установления фиктивного банкротства;
• в иных случаях, предусмотренных ФЗ «О банкротстве».

Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных ФЗ «О банкротстве» и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Прекращение дела о банкротстве.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае: (1) восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления; (2) восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; (3) заключения мирового соглашения; (4) признания в ходе наблюдения требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения дела о банкротстве, необоснованными при отсутствии заявленных и признанных в порядке, установленном ФЗ «О банкротстве», иных соответствующих положениям ст. 6 ФЗ «О банкротстве» требований кредиторов; (5) отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом; (6) удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры банкротства; (7) завершения конкурсного производства; (8) в иных случаях, предусмотренных ФЗ «О банкротстве».

Исполнение постановлений арбитражного суда по делам о банкротстве.

Исполнение таких постановлений производится не по общим правилам исполнительного производства, а в рамках одной из процедур банкротства.

Процедуры банкротства не следует, однако, считать полными аналогами исполнительного производства.

Решение суда служит общим основанием для перехода к одной из процедур банкротства, содержание которой определяется законодательством о банкротстве и действиями заинтересованных лиц, в то время как в обычном исполнительном производстве суды обязаны предусмотреть в решении способ и порядок его исполнения, а судебный пристав только исполняет прямые предписания суда.

Руководство процедурами банкротства осуществляет арбитражный управляющий, назначаемый арбитражным судом в порядке, установленном ФЗ «О банкротстве».

Наряду с упоминавшимся выше наблюдением к числу таких процедур относятся финансовое оздоровление; внешнее управление и конкурсное производство.

Введение любой процедуры банкротства означает шаг по ограничению дееспособности должника в направлении полного прекращения его правосубъектности.

Введение самой первой процедуры — наблюдения — выводит должника из общего порядка исполнения денежных обязательств и устанавливает над ним «юридический зонтик» из норм законодательства о банкротстве.

Отныне все денежные требования, срок исполнения по которым наступил, могут предъявляться к должнику только с соблюдением правил, установленных ФЗ «О банкротстве».

За некоторыми исключениями приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.

Запрещается удовлетворять требования учредителей (участников) должника о выделение долей, выкупать акции, уплачивать дивиденды (ст. 63).

Над действиями должника устанавливается попечительство в лице временного управляющего.

Органам должника запрещается совершать ряд сделок (ч. 3 ст. 64) и устанавливается перечень сделок, требующих обязательного письменного согласия временного управляющего (ч. 2 ст. 64).

Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление (ФО) — процедура банкротства, применяемая к должнику — юридическому лицу в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление вводится по определению арбитражного суда.

С ходатайством о введении финансового оздоровления могут обращаться: (1) должник — на основании решения своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного предприятия, учредители (участники) должника; (2) орган, уполномоченный собственником имущества должника — унитарного предприятия; (3) третье лицо или третьи лица.

Указанные лица обращаются с ходатайством к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных ФЗ «О банкротстве», — к арбитражному суду.

К ходатайству прилагаются график погашения задолженности и иные документы, перечень которых зависит от того, кто обращается с таким ходатайством.

Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а также иными способами, не противоречащими ФЗ «О банкротстве».

Соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности заключается в письменной форме в течение 15 дней с даты введения финансового оздоровления и подписывается лицом или лицами, предоставившими обеспечение, а также временным управляющим или административным управляющим в интересах кредиторов.

В указанном случае соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности должно быть представлено в суд не позднее чем через 20 дней с даты его заключения.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом, как правило, на основании решения собрания кредиторов.

Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд, как правило, утверждает административного управляющего. В последующем арбитражный суд сохраняет за собой право освобождать или отстранять его от занимаемой должности.

В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.

В случае предоставления обеспечения исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности определение о введении финансового оздоровления должно содержать сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения.

Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления подлежит немедленному исполнению.

Определение арбитражного суда о введении финансового оздоровления может быть обжаловано.

Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года.

Введение финансового оздоровления для кредиторов.

Введение финансового оздоровления для кредиторов означает следующее: (1) все денежные требования, срок исполнения которых наступил на дату введения ФО, могут предъявляться только в рамках процедуры банкротства; (2) все ранее принятые меры обеспечения требований кредиторов отменяются; (3) аресты на имущество и иные ограничения имущественных прав должника могут налагаться исключительно в рамках процедуры банкротства; (4) приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением требований о взыскании задолженности по заработной плате, приравненных к ней платежей, виндикационных требований, требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, морального вреда); (5) на сумму требований каждого из кредиторов, подлежащих удовлетворению в соответствии с графиком погашения задолженности, начисляются проценты в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату введения финансового оздоровления.

Проценты начисляются за период с даты вынесения определения о введении ФО до даты погашения долга либо до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; (6) требования кредиторов, предъявленные в ходе ФО и включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются не позднее чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, если иное не предусмотрено ФЗ «О банкротстве».

Введение финансового оздоровления для должника.

Введение финансового оздоровления для должника означает следующее: (1) прекращение ответственности должника по денежным обязательствам, возникшим до ведения финансового оздоровления.

Пени и штрафы за их просрочку более не начисляются, но возлагается обязанность уплатить проценты на установленную сумму долга за все время до его погашения либо введения конкурсного производства; (2) запрет на производство расчетов с учредителями (участниками) должника по требованиям, связанным с правами участия и получением дивидендов (доходов); (3) запрет на производство должником зачета встречного требования для прекращения денежного обязательства, если такой зачет нарушает очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 134 ФЗ «О банкротстве»); (4) расчеты по обязательствам, срок исполнения которых наступил до даты введения ФО, осуществляются исключительно в рамках процедуры банкротства.

При этом суммы неустоек, пеней, штрафов, убытков, включенные в график погашения задолженности, подлежат погашению после удовлетворения основных требований кредиторов.

На время финансового оздоровления руководство деятельностью должника, как и во время наблюдения, продолжают осуществлять органы управления, но изменяется объем ограничения их полномочий.

Суть этих ограничений сводится к следующему:

(1) на время финансового оздоровления арбитражный суд может отстранить руководи- теля-должника от должности;

(2) устанавливается перечень сделок, которые должник вправе совершать только с согласия:

• собрания кредиторов (комитета кредиторов);
• собрания кредиторов (комитета кредиторов) и лиц, предоставивших обеспечение;
• административного управляющего;

(3) сокращается круг сделок, абсолютно запрещенных для должника (остаются запрещенными расчеты с участниками в связи с выплатой стоимости доли, пая, выкупом акций, выплатой дивидендов и т.п.).

Последнее обстоятельство вызвано тем, что финансовое оздоровление предполагает действия должника по погашению задолженности, а это возможно при сохранении известного объема сделкоспособности.

Вместе тем сделки должника не должны приводить к росту его кредиторской задолженности. В противном случае (если новые долги превысят 20% суммы требований кредиторов) любые сделки должник будет совершать только с согласия общего собрания (комитета) кредиторов.

В случае погашения требований кредиторов в ходе финансового оздоровления производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

Окончание финансового оздоровления возможно вследствие: (1) истечения срока финансового оздоровления; (2) досрочного погашения задолженности; (3) досрочного прекращения финансового оздоровления.

Окончание финансового оздоровления вследствие истечения срока.

Не позднее чем за месяц до истечения срока финансового оздоровления должник представляет административному управляющему отчет о результатах финансового оздоровления с приложением необходимых документов, подтверждающих исполнение графика погашения задолженности.

На основании отчета административный управляющий составляет заключение, которое не позднее 10 дней со дня получения отчета направляется кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд.

При непредставлении в срок отчета и при неполном погашении требований кредиторов административный управляющий созывает общее собрание кредиторов, которое вправе принять решение:

• об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления;
• об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и о введении конкурсного производства.

На основании полученного заключения административного управляющего либо ходатайства собрания кредиторов арбитражный суд назначает судебное заседание по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия административного управляющего.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании по итогам рассмотрения дела арбитражный суд вправе вынести одно из следующих постановлений: (1) определение о прекращении дела производством, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными; (2) определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника; (3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

Досрочное окончание финансового оздоровления.

В случае погашения должником всех требований кредиторов, предусмотренных графиком погашения задолженности, до истечения установленного арбитражным судом срока финансового оздоровления должник представляет отчет о досрочном окончании финансового оздоровления.

Порядок представления и рассмотрения отчета тот же самый, что и при обычном окончании финансового оздоровления.

По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов арбитражный суд выносит одно из определений:

• о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
• об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными.

Указанные определения вступают в силу немедленно и могут быть обжалованы.

Досрочное прекращение финансового оздоровления.

Основаниями досрочного прекращения финансового оздоровления являются: (1) непредставление в арбитражный суд в сроки, предусмотренные п. 3 ст. 79 ФЗ «О банкротстве», соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности; (2) неоднократное или существенное (на срок более чем 15 дней) нарушение в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.

Административный управляющий обязан в течение 15 дней с даты возникновения оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления созвать собрание кредиторов для рассмотрения вопроса об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.

Должник обязан представить собранию кредиторов отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления при наличии такого плана.

К отчету должны прилагаться баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и убытках должника, сведения о размере погашенных требований кредиторов и подтверждающие погашение требований кредиторов документы.

Одновременно с отчетом должника административный управляющий представляет собранию кредиторов свое заключение о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика удовлетворения требований кредиторов.

Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с одним из ходатайств: (1) о введении внешнего управления; (2) о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

К ходатайству собрания кредиторов прилагаются копия протокола заседания собрания кредиторов и список кредиторов, голосовавших против принятого собранием кредиторов решения или не принимавших участия в голосовании по данному вопросу.

Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов: (1) определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными; (2) определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника; (3) решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.

В случае если финансовое оздоровление было введено арбитражным судом вопреки решению первого собрания кредиторов в порядке, установленном п. 3 ст. 75 ФЗ «О банкротстве», по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражный суд может досрочно прекратить финансовое оздоровление при условии нарушения в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.

В указанном случае арбитражный суд выносит определение о введении процедуры банкротства, ходатайство о введении которой было принято первым собранием кредиторов.

Внешнее управление

Внешнее управление (ВУ) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности.

Оно вводится определением арбитражного суда, как правило, на основании решения собрания кредиторов.

Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев.

Срок внешнего управления может быть продлен арбитражным судом, как правило, не более чем на 6 месяцев.

Арбитражный суд вправе сократить срок внешнего управления по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего.

Введение внешнего управления для кредиторов.

Введение внешнего управления для кредиторов означает: (1) отмену мер обеспечения требований кредиторов; (2) арест на имущество и другие ограничения имущественных прав должника возможны только в рамках процедуры банкротства; (3) введение моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам (за отдельными исключениями).

Введение внешнего управления для должника.

Введение внешнего управления для должника означает: (1) прекращение полномочий руководителя должника; (2) резкое ограничение правоспособности других органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия.

Органы управления должника сохраняют право на принятие отдельных решений, прямо указанных в законе:

• об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;
• об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;
• об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;
• об определении порядка ведения общего собрания акционеров;
• об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;
• о замещении активов должника;
• об избрании представителя учредителей (участников) должника;
• о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;
• иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения; (3) переход прав управления должником внешнему управляющему.

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом, который может впоследствии освободить или отстранить его от должности.

Внешний управляющий осуществляет свою деятельность под контролем арбитражного суда и собрания (комитета) кредиторов.

Определенные сделки он вправе совершать только с согласия кредиторов.

Как и при финансовом оздоровлении, не допускается рост кредиторской задолженности.

В случае если после введения внешнего управления объем денежных обязательств вырос более чем на 20% от суммы требований кредиторов по реестру, все сделки внешним управляющим должны будут совершаться только с согласия собрания (комитета) кредиторов; (4) возникновение права на отказ исполнения сделок должника; (5) возникновение права на признание недействительными сделок, совершенных должником.

Внешнее управление включает в себя: (1) установление требований кредиторов; (2) утверждение плана внешнего управления. В ходе внешнего управления происходит установление размера требований кредиторов.

Кредиторы направляют свои требования с приложением необходимых материалов в арбитражный суд и внешнему управляющему.

Требования, заявленные в ходе внешнего управления, включаются в реестр требований кредиторов на основании решения арбитражного суда.

Должник, внешний управляющий, а также кредиторы, требования которых уже включены в реестр, вправе в установленный срок представить арбитражному суду возражения против заявленных требований.

При наличии возражений арбитражный суд проверяет в судебном заседании обоснованность требований кредиторов.

По результатам рассмотрения суд выносит соответствующее определение.

Требования, по которым возражения не поступили, рассматриваются арбитражным судом в целях проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр.

В этом случае требования могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов направляется арбитражным судом внешнему управляющему или реестродержателю и заявителю.

Внешний управляющий обязан не позднее месяца с даты введения внешнего управления разработать план внешнего управления и представить его на утверждение собранию кредиторов.

План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

Общее собрание созывается внешним управляющим.

По итогам рассмотрения представленного плана оно принимает одно из следующих решений:

• об утверждении плана внешнего управления;
• об отклонении плана внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
• об отклонении плана внешнего управления. Указанное решение должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, при этом срок созыва собрания кредиторов не может превышать двух месяцев с даты принятия указанного решения;
• об отклонении плана внешнего управления и отстранении внешнего управляющего с одновременным утверждением саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден внешний управляющий, и требований к кандидатуре внешнего управляющего.

Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления представляется в арбитражный суд внешним управляющим не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. В случае если в течение четырех месяцев с даты введения внешнего управления в арбитражный суд не представлен план внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов, и собранием кредиторов не заявлено соответствующее ходатайство, арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В случае если внешнее управление было введено арбитражным судом вопреки рекомендациям первого собрания кредиторов в порядке, установленном п. 6 ст. 87 ФЗ «О банкротстве», и в арбитражный суд в течение двух месяцев с даты введения внешнего управления не представлен план внешнего управления, утвержденный собранием кредиторов, арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В ходе внешнего управления внешний управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего: (1) по результатам проведения внешнего управления; (2) при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления; (3) по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов; (4) в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

В отчете внешнего управляющего должно содержаться одно из предложений: (1) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; (2) о продлении установленного срока внешнего управления; (3) о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; (4) о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Если в ходе внешнего управления удовлетворены все требования кредиторов, то отчет внешнего управления направляется на утверждение арбитражному суду с уведомлением об этом всех реестровых кредиторов.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего собрание кредиторов вправе принять одно из решений: (1) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; (2) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; (3) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; (4) о заключении мирового соглашения.

Отчет внешнего управляющего.

Отчет внешнего управляющего подлежит обязательному рассмотрению арбитражным судом, за исключением случая, если отчет внешнего управляющего рассматривался собранием кредиторов по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов, и собрание кредиторов по результатам рассмотрения такого отчета не приняло ни одного из указанных выше решений.

Рассмотренный собранием кредиторов отчет с необходимыми приложениями внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляются в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Отчет внешнего управляющего и жалобы на его действия при их наличии рассматриваются арбитражным судом не позднее чем через месяц с даты получения отчета внешнего управляющего.

Отчет внешнего управляющего подлежит утверждению арбитражным судом в случае, если: (1) все требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворены в соответствии с настоящим Федеральным законом; (2) собранием кредиторов принято решение о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; (3) между кредиторами и должником заключено мировое соглашение; (4) собранием кредиторов принято решение о продлении срока внешнего управления, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Арбитражный суд отказывает в утверждении отчета внешнего управляющего в случае, если: (1) требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены; (2) отсутствуют признаки восстановления платежеспособности должника; (3) имеются обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения.

По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего выносится определение: (1) о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или в случае утверждения арбитражным судом мирового соглашения; (2) о переходе к расчетам с кредиторами в случае удовлетворения ходатайства собрания кредиторов о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; (3) о продлении срока внешнего управления в случае удовлетворения ходатайства о продлении срока внешнего управления; (4) об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего в случае, если судом будут выявлены обстоятельства, препятствующие утверждению отчета внешнего управляющего.

При наличии ходатайства собрания кредиторов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также в случае отказа арбитражного суда в утверждении отчета внешнего управляющего или непредставления указанного отчета в течение месяца со дня окончания установленного срока внешнего управления арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсное производство

Конкурсное производство — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Конкурсное производство означает прекращение дел и имущества должника путем его ликвидации, формирования из его имущества конкурсной массы, предназначенной для соразмерного удовлетворения требований конкурсных кредиторов в соответствии с установленной очередностью требований кредиторов.

Конкурсное производство — крайняя мера в процедурах банкротства, применяемая в случае, когда применение других процедур невозможно.

Арбитражный суд выносит решение о признании должника банкротом по решению собрания кредиторов либо по собственной инициативе (п. 1 ст. 124 ФЗ «О банкротстве»).

Конкурсное производство вводится сроком на год и может продлеваться арбитражным судом не более чем на шесть месяцев.

Руководит конкурсным производством конкурсный управляющий под контролем арбитражного суда и кредиторов.

Арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, освобождает и отстраняет его от должности (ст. 127, 144, 145 ФЗ «О банкротстве»), рассматривает жалобы кредиторов на действия (бездействие) конкурсного управляющего, а также заявления (ходатайства) кредиторов или конкурсного управляющего по вопросам, возникшим в ходе конкурсного производства (ст. 60 ФЗ «О банкротстве»).

Введение конкурсного производства означает, что для всех денежных обязательств должника, возникших ранее этого момента, наступил срок исполнения; прекращается начисление санкций на все виды задолженности должника; финансовое состояние должника перестает пользоваться защитой от несанкционированного разглашения, сведения о нем более не могут считаться коммерческой либо служебной тайной; любые сделки с имуществом должника могут совершаться только по правилам конкурсного производства; исполнительное производство по исполнительным документам прекращается; любые требования кредиторов могут рассматриваться только по правилам конкурсного производства; прекращаются полномочия органов юридического лица, собственника имущества должника.

Арбитражный суд рассматривает отчет конкурсного управляющего и решает вопрос о возможности завершения конкурсного производства (ст. 149 ФЗ «О банкротстве»).

Мировое соглашение

Мировое соглашение — процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Опубликование сведений о судебных актах по делу о банкротстве Сведения о вынесении определения о введении наблюдения, введении финансового оздоровления, введении внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, постановления об отмене или изменении указанных актов публикуются в порядке, установленном ст. 28 ФЗ «О банкротстве».

Опубликование сведений о принятых судебных актах в соответствии с п. 6 ст. 231 Закона в обязательном порядке производится в «Российской газете», в электронных средствах массовой информации (п. 1 ст. 28 Закона), а при необходимости также и в других средствах массовой информации (п. 4 ст. 28, п. 3 ст. 54 Закона).

Арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со ст. 28 ФЗ «О банкротстве».

Оплата опубликования таких сведений производится за счет должника.

В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.

Направленные для опубликования в соответствии с настоящим Федеральным законом сведения публикуются в течение 10 дней с момента их получения.

Сведения о судебных актах, вынесенных арбитражным судом, могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

Обжалование судебных актов по делу о банкротстве Решения арбитражного суда по делу о банкротстве подлежат обжалованию на общих основаниях, установленных АПК.

Определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено АПК отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 188 АПК), могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения.

Определения арбитражного суда, вынесенные по результатам рассмотрения арбитражным судом заявлений, ходатайств и жалоб в порядке, установленном ст. 50 (при подготовке дела к судебному разбирательству), 71 (при установлении требований кредиторов в рамках процедуры наблюдения) и 100 (установление требований кредиторов в рамках процедуры внешнего управления) ФЗ «О банкротстве», также могут быть обжалованы в порядке, установленном АПК. Определения, устанавливающие размер требований кредиторов, также могут быть обжалованы в соответствии с АПК.

Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня их принятия.

По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через 14 дней принимает постановление, которое является окончательным.

Обжалование таких определений в апелляционной инстанции не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и основанием для приостановления их действия.