Порядок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции
Заседание арбитражного суда и его значение
Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ч. 1 ст. 153 АПК).
Судебное разбирательство Судебное разбирательство по делу является главной стадией арбитражного процесса: (1) именно здесь реализуется основная задача арбитражного суда — защита прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей; (2) только в судебном разбирательстве проверяется законность и обоснованность взаимных требований и возражений сторон и третьих лиц на основе всестороннего, полного и объективного исследования и оценки собранных по делу доказательств.
Другими словами, только в судебном разбирательстве суд может рассматривать и разрешать дело по существу в полном объеме требований, фактов и доказательств.
Даже апелляционная инстанция ограничена рамками уже состоявшегося процесса, не говоря уже о кассационном и надзорном производстве; (3) на стадии судебного разбирательства с наибольшей полнотой проявляется действие главных принципов арбитражного процесса: законности, независимости арбитражного суда, равенства сторон, состязательности, гласности, устности и др.
Вместе с тем необходимо учитывать, что такой принцип, как гласность, в арбитражном судебном заседании реализуется весьма специфически.
Участие сторонних лиц в судебном заседании арбитражного суда (зрителей, представителей СМИ и т.д.) скорее исключение из правила.
Хозяйственный суд (а именно таким по своему статусу является арбитражный суд в Российской Федерации) рассматривает дела, содержанием которых являются сведения конфиденциального характера — сведения, составляющие коммерческую или служебную тайну кого-либо из лиц, участвующих в деле. Их разглашение может нанести ущерб и имуществу, и деловой репутации участника процесса.
Вот почему доступ в зал заседания арбитражного суда в отличие от суда общей юрисдикции обычно оказывается закрытым для публики. Гласность, таким образом, проявляет себя лишь в стадии объявления решения.
«Принцип открытости, публичности процесса имеет общую формулировку — он предполагает право любого лица присутствовать в зале суда, когда слушание дела не объявлено закрытым по основаниям, установленным законом. Однако реальная его направленность очевидна — информировать именно лиц, заинтересованных разбирательством данного конкретного дела. И в практической деятельности суда мы видим, что публичность процесса реализуется, в основном, в пределах круга лиц, имеющих непосредственный интерес к рассматриваемому делу».
Из сказанного следует, что в арбитражном судопроизводстве этот принцип действует настолько специфически, что практически можно говорить уже о его демонтаже, поскольку его отождествляют с принципом справедливого разбирательства и правом на судебную защиту.
Только решения арбитражных судов составляют сегодня наиболее доступную для публики область правосудия по экономическим спорам. Все они (за небольшими изъятиями) должны публиковаться в электронных СМИ (на сайтах арбитражных судов в сети Интернет, в электронных базах данных).
В этой части, к сожалению, судебная практика Российской Федерации далека от совершенства.
Так, например, знание юристом судебной практики в странах Европейского Союза, и в частности в Германии, рассматривается как его обязанность, а неосведомленность о судебных решениях по предмету профессиональной компетенции может повлечь крайне негативные последствия, вплоть до ответственности адвоката в случае проигрыша дела, этой неосведомленностью обусловленного.
В Германии издаются собрания решений Конституционного суда и федеральных судов: Федерального Верховного суда по гражданским делам, Федерального Верховного суда по уголовным делам, Федерального трудового суда.
Издаются сборники решений высших федеральных судов — административного, финансового, социального. Решения публикуются по инициативе самих судов.
Кроме того, существует институт истребования неопубликованных судебных решений заинтересованными лицами. Причем круг этих лиц не ограничивается участниками дела. Ими могут быть профессиональные юристы — как практики, так и ученые.
Решение суда в Германии может выдаваться в общественных интересах непосредственно в судах.
Из всех актов правосудия только решения Конституционного Суда РФ подлежат обязательной публикации, а решения арбитражных судов публикуются хотя и достаточно широко, но все же пока еще выборочно.
Вместе с тем имеются веские основания полагать, что положение дел в этой области решительно улучшается в сторону сближения с европейскими. стандартами.
Порядок проведения судебного заседания
Срок рассмотрения дела
Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если только в АПК не указан иной срок.
Сокращенные сроки рассмотрения дел установлены по делам:
- об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, решений административных органов о привлечении к административной ответственности — 10 дней;
- о привлечении к административной ответственности — 15 дней.
По этим делам исчисление срока производится не с момента назначения дела к судебному разбирательству, а со дня поступления заявления в арбитражный суд (поскольку включает и время на подготовку).
Увеличенный срок рассмотрения — семь месяцев — установлен Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» для дел о банкротстве.
Общие требования к судебному заседанию по делу Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Разбирательство дела в суде первой инстанции происходит по общему правилу, в открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда требуется охрана государственной или коммерческой тайны.
Порядок в судебном заседании
Судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса.
Все лица, присутствующие в зале заседания, обязаны вставать при входе судей и стоя выслушивать решение арбитражного суда.
Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса обращаются к арбитражному суду со словами «Уважаемый суд!».
Свои объяснения и показания суду, вопросы другим лицам, участвующим в деле, ответы на вопросы они дают стоя.
Отступление от этого правила может быть допущено только с разрешения суда.
Во время судебного заседания допускается ведение присутствующими в зале письменных заметок, стенограммы и звукозаписи.
По разрешению суда возможны кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению.
Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенную судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению, не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени.
Лица, присутствующие в зале судебного заседания, обязаны соблюдать установленный порядок. Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судебного заседания.
Руководство ходом судебного заседания Оно возложено на председательствующего, который обязан обеспечить полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, соблюдение прав и обязанностей сторон.
Участники процесса, а также все находящиеся в зале судебного заседания лица должны соблюдать установленный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.
Арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу.
Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается в том же судебном заседании (сразу же после совершения нарушения или в конце заседания) в присутствии правонарушителя.
Если же он был удален из зала заседания и покинул помещение суда, привлечению к ответственности должно быть посвящено отдельное специальное заседание с обязательным извещением о времени и месте заседания нарушителя.
По результатам рассмотрения вопроса о привлечении лица к судебной ответственности судья выносит опреде ление, в котором устанавливает степень вины нарушителя и размер штрафа (ст. 119, 120 АПК).
Этапы судебного заседания по делу АПК регламентирует порядок проведения судебного заседания самым общим образом.
В то же время арбитражная практика задолго до преобразования государственного арбитража в арбитражный суд выработала определенный порядок проведения заседания по делу.
В настоящее время в судебном заседании по делу можно выделить четыре последовательно сменяющие друг друга части: подготовительную, рассмотрение дела по существу, судебные прения и принятие и оглашение решения.
Каждая из частей имеет свои задачи, свое содержание, место в судебном разбирательстве и предназначена для разрешения определенного круга вопросов.
Подготовительная часть.
Подготовительная часть должна определить, можно ли начинать слушание дела при данном составе суда, при данных лицах, явившихся в судебное заседание, при доказательствах, имеющихся в распоряжении суда и доставленных лицами, участвующими в деле, при заявленных ходатайствах и отводах.
Она состоит из таких процессуальных действий, как: (1) открытие судебного заседания и объявление о том, какое дело слушается; (2) проверка явки и полномочий сторон, иных лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.
Следует отметить, что явка в арбитражный суд для лиц, участвующих в деле, необязательна.
Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке истца или ответчика, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания1, спор может быть разрешен в их отсутствие.
В случае если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с АПК была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в гл. 11 АПК.
При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Иначе решается вопрос о последствиях неявки экспертов, свидетелей, переводчиков. При неявке в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд выносит определение об отложении судебного разбирательства, если стороны не заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
В случае если вызванные в судебное заседание эксперт, свидетель, переводчик не явились в суд по причинам, признанным судом неуважительными, суд может наложить на них судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены в гл. 11 АПК; (3) объявление состава суда, о лице, ведущем протокол судебного заседания, о переводчике, эксперте, разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав (в том числе право отвода) и обязанностей; (4) разрешение заявлений и ходатайств.
Отводы (самоотводы), заявления, ходатайства, например об истребовании новых доказательств и по другим вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются судом после заслушивания мнений всех находящихся в зале судебного заседания лиц, участвующих в деле.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.
Лицо, которому отказано в удовлетворении ходатайства, в том числе при подготовке дела к судебному разбирательству, в предварительном заседании, вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства (ст. 159 АПК); (5) разъяснение лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальных прав и обязанностей; (6) удаление из зала судебного заседания явившихся свидетелей до начала их допроса; (7) предупреждение переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод.
Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В подготовительной части судебного заседания могут разрешаться и другие вопросы, в частности вопрос о целесообразности рассмотрения дела в двух раздельных судебных заседаниях (ст. 160 АПК).
Рассмотрение дела по существу.
В отличие от суда общей юрисдикции рассмотрение дела по существу начинается не с доклада дела председательствующим (такое действие вообще не предусматривается для суда первой инстанции), а, как правило, с выяснения вопроса, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания. Затем истец излагает обстоятельства заявленных им требований, после чего выслушиваются объяснения ответчика и других лиц, участвующих в деле.
В любом случае всем им должны быть предоставлены равные и полные возможности высказать свою позицию по делу, предъявить любые необходимые доказательства, принять участие в исследовании и оценке материалов дела.
Порядок дачи объяснений лицами, участвующими в деле, практически не отличается от принятого в судах общей юрисдикции, однако и здесь суды руководствуются не законом, а традицией.
Последовательность проведения процессуальных действий в судебном заседании определяется председательствующим с учетом мнений лиц, участвующих в деле.
Порядок исследования доказательств устанавливается судьей, председательствующим в заседании, с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
В арбитражном судопроизводстве не установлен какой-либо единый подход к порядку исследования доказательств.
Каждая из сторон, с учетом своих собственных интересов, вправе предложить суду свою последовательность.
Никакого предпочтения при этом никому не отдается, и свидетельские показания, если свидетель вызывается арбитражным судом, совсем необязательно должны быть заслушаны первыми, хотя известная истина «вещи не лгут» вынуждает и здесь вначале произвести допрос свидетелей, а затем уже переходить к исследованию письменных и вещественных доказательств по делу.
При рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, представленные в письменной форме.
Непосредственность исследования доказательств, заключающаяся в том, что суд может основывать свое решение только на доказательствах, непосредственно исследованных в судебном заседании, предполагает также неизменность состава суда в течение всего заседания по делу.
Замена судьи (кого-либо из арбитражных заседателей) должна повлечь за собой возобновление судебного заседания с самого начала (ч. 2 ст. 18 АПК).
Обычно принятая последовательность в судебном следствии такова: (1) объяснения лиц, участвующих в деле: первым заслушивают объяснения лица, обратившегося с заявлением в суд, затем следует истец, третье лицо на стороне истца, ответчик и третье лицо на стороне ответчика.
Каждому из них могут быть заданы вопросы судом, а также другими лицами, участвующими в деле; (2) допрос свидетелей; (3) допрос эксперта (исследование заключения эксперта); (4) исследование письменных и вещественных доказательств, а также других документов и материалов.
Воспроизведение аудио- и видеозаписей проводится арбитражным судом в зале судебного заседания или в ином специально оборудованном для этой цели помещении.
Факт воспроизведения аудио- и видеозаписей отражается в протоколе судебного заседания.
При исследовании доказательств арбитражный суд оглашает соглашения лиц, участвующих в деле, о достигнутых договоренностях по обстоятельствам дела.
Лицо, участвующее в деле, вправе дать арбитражному суду пояснения о представленных им доказательствах, и доказательствах, истребованных судом по его ходатайству, а также задать вопросы вызванным в судебное заседание экспертам и свидетелям. При этом первым задает вопросы лицо, по ходатайству которого были вызваны эксперты и свидетели.
Распорядительные действия сторон.
Стороны могут влиять на движение дела распорядительными действиями.
Истец может отказаться от иска, изменить основание или предмет иска, увеличить либо уменьшить размер исковых требований.
Ответчик может признать иск.
Изменения основания и предмета иска влекут за собой изменение предмета доказывания по делу и возможность отложения дела слушанием.
Признание иска ответчиком приводит также к изменениям в предмете доказывания, но не в форме появления новых обстоятельств либо новых доказательств, а в виде сужения круга фактов, нуждающихся в доказывании.
Признание иска, как правило, ускоряет разрешение дела.
Отказ от иска и заключение мирового соглашения влекут окончание рассмотрения дела без разрешения его по существу.
Такие процессуальные действия, как отказ от иска (в том числе уменьшение размера исковых требований), признание иска и заключение мирового соглашения, стороны совершают под контролем суда.
Суд не принимает отказа от иска, уменьшения размера исковых требований, признания иска и не утверждает мирового соглашения, если это противоречит закону и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.
В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ст. 49 АПК РФ).
Стороны могут заключить мировое соглашение.
Для его заключения АПК предусматривает специальные примирительные процедуры (гл. 15 АПК).
Судебные прения.
После исследования доказательств суд выясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли у них какие-либо дополнения по делу.
Если никаких ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступает, суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей.
В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.
В судебных прениях первыми выступают истец и (или) его представитель, затем — третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчик и (или) его представитель.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает после истца или после ответчика, на стороне которого оно участвует в деле.
Прокурор, представитель государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, обратившиеся в арбитражный суд в соответствии со ст. 52 и 53 АПК, выступают в судебных прениях первыми.
Участники судебных прений не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, и на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании или признаны судом недопустимыми.
Вместе с тем у них есть право в обоснование своей позиции ссылаться на акты судебного толкования норм права, содержащиеся в решениях судов по аналогичным делам.
Возразить им, сославшись, как это нередко бывало раньше, на отсутствие в нашей стране прецедентного права, на неотносимость к рассматриваемому делу судебных актов, вынесенных по другим делам, в которых содержатся выводы о толковании закона, применимого в рассматриваемом деле, на необязательность этих выводов, суд, по мнению И.А. Приходько, теперь вряд ли сможет.
После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами.
Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и (или) его представителю.
Возобновление производства по делу В случае если арбитражный суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства, суд возобновляет исследование доказательств, на что указывает в протоколе судебного заседания.
В этом случае после окончания дополнительного исследования доказательств судебные прения происходят в общем порядке.
Окончание рассмотрения дела по существу.
Принятие и оглашение решения
После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.
Решение по делу принимается именем Российской Федерации.
Тайна совещания судей (совещательной комнаты).
Решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.
В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда.
Судьи арбитражного суда не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей.
Коллегиальный состав суда принимает решение большинством голосов. При этом председательствующий голосует последним.
Вопросы, разрешаемые судом (ст. 168 АПК) При принятии решения по делу арбитражный суд: (1) оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; (2) определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены; (3) определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; (4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; (5) решает, подлежит ли иск удовлетворению либо в иске следует отказать, и если иск подлежит удовлетворению, то полностью или частично; (6) решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; (7) при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; (8) определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств; (9) распределяет судебные расходы.
Суд вправе разрешать также и иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.
АПК не предусматривает права суда выходить за пределы требований, заявленных истцом и другими лицами, участвующими в деле.
Однако в литературе можно встретить авторитетное мнение о том, что арбитражный суд в отдельных случаях может рассматривать и незаявленные требования, поскольку это разрешено законом (в частности, при применении последствий ничтожных сделок.
Разрешая дело, в котором рассматривались несколько объединенных требований, суд по каждому из таких требований может вынести отдельное решение.
Коллегиальный состав суда принимает решение большинством голосов. При этом председательствующий голосует последним.
Содержание и форма решения подчиняются специальным правилам, которые нуждаются в отдельном рассмотрении (см. гл. 11).
Объявление решения (ст. 176 АПК) Решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда.
Поскольку решение арбитражного суда и юридически и технически — сложный документ, изготовление которого нередко требует значительных затрат времени и сил, АПК допускает возможность ограничиться в судебном заседании оглашением только резолютивной части решения, т.е. существа этого судебного акта, дающего ответ на вопрос о том, подлежат ли требования сторон удовлетворению и в какой мере.
В этом случае арбитражный суд объявляет, когда будет изготовлено решение в полном объеме, и разъясняет порядок доведения его до сведения лиц, участвующих в деле.
Объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии ре- шения, и приобщена к делу.
Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней.
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Председательствующий в судебном заседании после объявления решения разъясняет порядок его обжалования.
Арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.
В случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, арбитражный суд направляет копии решения и иным лицам.
Повторная выдача копий решения и других судебных актов лицам, участвующим в деле, оплачивается государственной пошлиной.
Возобновление производства по делу
Возобновление производства по делу допустимо и на этапе принятия решения.
Арбитражный суд, признав при принятии решения необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, возобновляет судебное разбирательство, о чем выносит определение.
Раздельные судебные заседания АПК допускает возможность рассмотрения одного дела в двух раздельных судебных заседаниях: в случае если в одном заявлении соединены требование об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности, арбитражный суд вправе с согласия сторон рассмотреть такие требования в раздельных судебных заседаниях (ст. 160 АПК).
Это, в частности, возможно, когда в одном деле объединены требование о признании недействительным ненормативного акта и требование о возмещении вреда, основанное на статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. О рассмотрении дела в раздельных судебных заседаниях выносится определение.
При отказе в удовлетворении требования об установлении оснований ответственности ответчика арбитражный суд не рассматривает связанное с ним требование о применении мер ответственности и второе судебное заседание не проводит.
В случае удовлетворения требования об установлении оснований ответственности ответчика арбитражный суд сразу же или по сле перерыва, срок которого не может превышать пяти дней, вправе провести второе судебное заседание и в этом судебном заседании рассмотреть требование о применении мер ответственности, в том числе определить размер взыскиваемой суммы.
По результатам рассмотрения арбитражный суд принимает решение по всем заявленным требованиям.
Перерывы в рассмотрении дела. Отложение дела. Приостановление производств
Перерывы в рассмотрении дела (ст. 163 АПК).
Начатое слушанием дело должно быть рассмотрено одним и тем же составом суда.
В зависимости от особенностей конкретного дела арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.
Перерыв в судебном заседании может быть объявлен на срок, не превышающий пяти дней.
О перерыве в пределах дня судебного заседания и времени, когда заседание будет продолжено, указывается в протоколе судебного заседания.
О перерыве на более длительный срок арбитражный суд выносит определение, которое заносится в протокол судебного заседания. В определении указываются время и место продолжения судебного заседания.
После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий в судебном заседании.
Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится, в том числе при замене представителей лиц, участвующих в деле.
Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.
Однако нормальное развитие процесса иногда нарушается возникновением или обнаружением в ходе рассмотрения дела обстоятельств, препятствующих вынесению решения или исключающих возможность рассмотрения дела по существу в одном судебном заседании, что влечет за собой отложение рассмотрения дела (ст. 120 АПК), приостановление его рассмотрения (гл. 16 АПК), прекращение производства по делу (гл. 18 АПК) или оставление заявления без рассмотрения (гл. 17 АПК).
В таких случаях судебное заседание по спору заканчивается вынесением соответствующего определения арбитражного суда.
Форма, содержание и порядок вынесения определений арбитражного суда регламентированы гл. 21 АПК РФ.
Отложение рассмотрения дела
Как правило, дело должно разрешаться в одном, первом судебном заседании.
Однако в процессе его рассмотрения могут возникнуть обстоятельства, препятствующие разрешению дела в начавшемся судебном разбирательстве.
Например, может появиться надобность в истребовании дополнительных доказательств, привлечении к участию в деле третьих лиц и т.д.
В этих случаях суд должен отложить разбирательство дела, т.е. перенести судебное заседание на другой срок, назначив конкретный день слушания дела с учетом времени для истребования доказательств, вызова новых участников процесса и т.п.
Таким образом, под отложением дела слушанием понимается перенесение слушания дела в новое судебное заседание.
Отложение дела слушанием необходимо отличать от перерыва в судебном заседании, поскольку при отложении дела разбирательство по делу начинается сначала, а после перерыва — с того момента, на котором оно было прервано.
И еще одно отличие: срок отложения дела не входит в общий срок рассмотрения дела в суде первой инстанции, который как бы удлиняется на это время.
Основания отложения дела слушанием
Арбитражным процессуальным законодательством установлены основания отложения дела слушанием. В одних из этих случаях арбитражный суд вправе, а в других — обязан отложить дело слушанием.
Общим основанием для отложения любого дела АПК рассматривает неявку в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.
При этом вопрос о возможности рассмотрения дела в этом случае даже не должен обсуждаться, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных о времени и месте слушания дела, является безусловным основанием для отмены судебного решения. Дело откладывается слушанием, если в заседание не явилось лицо, хотя и извещенное о времени и месте разбирательства, но явка которого признана судом обязательной.
Во всех иных случаях перенесение дела в новое судебное заседание предоставлено усмотрению суда: (1) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику в целях урегулирования спора; (2) в случае если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными; (3) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине; (4) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по собственной инициативе, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Так, в частности, если истец в судебном заседании изменил предмет или основание иска, увеличил размер исковых требований, а ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, то судебное разбирательство дела следует отложить в соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ, поскольку без извещения ответчика об изменении предмета или основания иска, увеличении истцом размера исковых требований дело в данном судебном заседании не может быть рассмотрено.
Иное означало бы нарушение принципов равноправия сторон и состязательности процесса. (статьи 8, 9 АПК РФ).
Порядок отложения дела
При отложении судебного разбирательства арбитражный суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны.
Показания этих свидетелей оглашаются в новом судебном заседании.
Повторный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание производится только в случаях необходимости.
Судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц.
О времени и месте нового судебного заседания арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, и других участников арбит ражного процесса.
Лица, явившиеся в судебное заседание, извещаются о времени и месте нового заседания непосредственно в судебном заседании под расписку в протоколе судебного заседания.
Об отложении судебного разбирательства арбитражный суд выносит определение.
Судебное разбирательство в новом судебном заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.
Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения судебного разбирательства, не производится.
Приостановление производств
Этот процесс означает прекращение процессуальных действий (перенесение разбирательства по делу) на неопределенный срок в силу обстоятельств, препятствующих его немедленному рассмотрению.
Устранение препятствий к рассмотрению дела в данном случае не зависит от суда и участвующих в деле лиц, в связи с чем суд не может заранее установить конкретную дату рассмотрения дела.
В движении процесса наступает временный перерыв.
Время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела.
Закон предусматривает две группы оснований к приостановлению производства по делу — обязательную и факультативную.
Согласно ст. 143 АПК суд обязан приостановить производство по делу в случаях: (1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом; (2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства граж- данина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; (3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство; (4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.
Арбитражный суд обязан приостанавливать производство по делу и в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
В соответствии со ст. 144 АПК суд вправе приостановить производство по делу в случаях: (1) назначения арбитражным судом экспертизы; (2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле; (3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности; (4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; (5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.
Перечень оснований факультативного приостановления производства по делу является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Производство по делу приостанавливается либо по инициативе суда, либо ходатайству кого-либо из лиц, участвующих в деле.
О приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение.
Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.
Определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано.
АПК в ст. 145 объявляет сроки приостановления производства по делу. Однако срок приостановления производства не может быть точно установлен: истечение срока, на который приостанавливается производство, определяется наступлением события: принятием судом решения, определением правопреемника, проведением экспертизы, возвращением гражданина из рядов Вооруженных Сил, с лечения или командировки (ст. 145 АПК). Отсюда суду и лицам, участвующим в деле, необходимо обеспечить своевременное получение информации об отпадении препятствий к рассмотрению дела.
Арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.
Окончание производства по делу без вынесения решения
Обычно рассмотрение гражданского дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением судебного решения, которое дает ответ по существу заявленных требований.
Вместе с тем в предусмотренных законом случаях производство по гражданскому делу может завершиться и без вынесения решения.
Существует два способа окончания процесса: (1) прекращение производства по делу (гл. 18 АПК); (2) оставление заявления без рассмотрения (гл. 17 АПК).
Под прекращением производства по делу понимается его окончание без разрешения дела по существу и без возможности рассмотрения данного дела когда-нибудь в будущем.
Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 3 ст. 151 АПК).
Прекращение производства по делу, как правило, связано с отсутствием права на предъявление иска.
Статья 150 АПК содержат исчерпывающий перечень оснований, по которым дело может быть прекращено производством.
По ныне действующему законодательству дело может быть прекращено производством как в стадии судебного разбирательства дела, так при подготовке его к судебному разбирательству, но всегда — после возбуждения дела.
Арбитражный суд прекращает производство по делу в случаях, если: (1) дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; (2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда; (3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; (4) истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом; (5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована; (6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства; (7) имеются основания, предусмотренные ч. 7 ст. 194 АПК: вступившее в законную силу решение какого-либо суда, проверившего по тем же самым основаниям соответствие оспариваемого нормативного акта иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.
О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение. В определении арбитражный суд указывает основания для прекращения производства по делу, а также разрешает вопросы о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном п. 1 ст. 150 АПК, и распределении между сторонами судебных расходов. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.
Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано.
В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Оставление заявления без рассмотрения
Помимо прекращения дела производством закон (ст. 148 АПК) предусматривает возможность оставления заявления без рассмотрения.
Оставление заявления без рассмотрения представляет собой окончание рассмотрения дела без разрешения его по существу, но с сохранением возможности нового его рассмотрения в будущем.
Как прекращение производства по делу, так и оставление заявления без рассмотрения предусматривают случаи окончания процесса без вынесения судебного решения.
Однако существенное различие между этими двумя институтами гражданского процесса заключается в том, что при прекращении производства дело не может быть начато вторично, тогда как оставление заявления без рассмотрения не препятствует новому предъявлению тождественного заявления, и лицо вправе вновь предъявить то же требование в общем порядке после устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Все основания оставления иска без рассмотрения можно поделить на две группы.
В первую группу входят обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении установленного законом порядка предъявления иска.
Суд оставляет заявление без рассмотрения, если:
(1) истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором. Гдосудебный порядок урегулирования конфликтов в большинстве случаев относится на усмотрение конфликтующих сторон, хотя в целом позитивно оценивается законодательством и поддерживается судебной практикой.
В отдельных случаях соблюдение досудебного претензионного либо административного порядка вменяется в обязанность стороны под угрозой невозможности рассмотрения дела.
Так, главой 21 НК РФ установлена административная процедура рассмотрения требования налогоплательщика о воз- мещении НДС.
В случае выявления факта несоблюдения налогоплательщиком упомянутой процедуры (в том числе признания неуважительными причин непредставления налогоплательщиком необходимых документов в налоговый орган) при рассмотрении его заявления о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС (бездействия налогового органа) суд отказывает в удовлетворении такого заявления, имея в виду, что законность подобного решения (бездействия) оценивается судом исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения (в период бездействия).
Если указанные обстоятельства выявлены судом при рассмотрении заявления налогоплательщика о возмещении НДС, суд применительно к пункту 2 статьи 148 АПК РФ оставляет данное заявление без рассмотрения.
Соответствующие судебные акты принимаются судом и в том случае, когда налогоплательщик без уважительных причин представил все необходимые документы непосредственно в суд, минуя налоговый орган.
При этом налогоплательщик вправе обратиться (повторно обратиться) в налоговый орган, выполнив надлежащим образом требования главы 21 НК РФ.
В случае несогласия с принятым налоговым органом решением налогоплательщик также может обжаловать это решение в судебном порядке;
(2) имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;
(3) отсутствие подписи под исковым заявлением или наличие там подписи лица, не имеющего права подписывать его, либо лица, должностное положение которого не указано.
Вторая группа включает в себя те обстоятельства, появление которых препятствует дальнейшему рассмотрению дела в силу прямого указания закона.
К числу таковых относятся: (1) наличие в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда тождественного дела, т.е. дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; (2) при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве; (3) заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве; (4) стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.
Порядок оставления заявления без рассмотрения.
В случае оставления искового заявления без рассмотрения производство по делу заканчивается вынесением определения.
В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без рассмотрения, а также решает вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в случае, предусмотренном п. 2 ст. 148 АПК (при несоблюдении претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом или договором).
Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.
Определение арбитражного суда об оставлении искового заявления без рассмотрения может быть обжаловано.
Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Протокол судебного заседания
В соответствии со ст. 155 АПК в ходе каждого судебного заседания, а также при совершении отдельных процессуальных действий ведется протокол.
Ведение протокола при проведении предварительного судебного заседания и при рассмотрении дела в порядке кассационного производства в Кодексе не предусмотрено.
Тем не менее все заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, и результаты их рассмотрения должны содержаться в материалах дела и должны быть отражены в опреде- лении или постановлении арбитражного суда либо в протоколе о совершении отдельного процессуального действия.
Протокол ведет судья, рассматривающий дело, либо секретарь судебного заседания или помощник судьи.
Протокол составляется в письменной форме.
Он может быть написан от руки, или напечатан на машинке, или составлен с использованием компьютера.
Протокол подписывается председательствующим в судебном заседании и секретарем судебного заседания или помощником судьи, который вел протокол судебного заседания, не позднее следующего дня после дня окончания судебного заседания, а протокол о совершении отдельного процессуального действия — непосредственно после совершения отдельного процессуального действия.
В случае если арбитражным судом проводится стенографическая запись, а также аудио- и (или) видеозапись судебного заседания, в протоколе, составленном в письменной форме, должны быть указаны некоторые дополнительные сведения, а также сделана отметка об использовании технических средств записи судебного заседания.
Материальные носители аудио- и видеозаписи приобщаются к протоколу судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с протоколами судебного заседания и отдельных процессуальных действий и представлять замечания относительно полноты и правильности их составления в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола.
К замечаниям могут быть приложены материальные носители проведенной лицом, участвующим в деле, аудио- и (или) видеозаписи судебного заседания. Замечания на протокол, представленные в арбитражный суд по истечении трехдневного срока, судом не рассматриваются и возвращаются лицу, представившему эти замечания.
О принятии или об отклонении замечаний на протокол арбитражный суд выносит определение не позднее следующего дня после дня поступления замечаний в суд.
Замечания на протокол и определение суда приобщаются к протоколу.