Производство по делам с участием иностранных лиц. Сотрудничество арбитражных судов различных государств

Какими процессуальными правами пользуются иностранные лица?

В соответствии с ч. 6 ст. 22 АПК РФ в компетенцию арбитражных судов входит рассмотрение и разрешение дел, субъектами которых выступают иностранные организации, организации с иностранными инвестициями (совместные предприятия), занятые предпринимательством иностранные граждане и лица без гражданства. Изъятия могут быть предусмотрены международными договорами. Отсюда возникла необходимость дополнения арбитражного законодательства рядом новых правил, которые можно условно обозначить как арбитражные процессуальные нормы международного частного права.

Нормы АПК РФ подтверждают неизменность установок отечественной правовой системы, издавна предоставлявшей иностранным лицам так называемый национальный режим в областях отношений цивилистического характера и защиты нарушенных интересов. Это означает, что указанные лица наделены полномочиями и несут обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

Распространение на иностранных хозяйствующих субъектов национального режима означает, что они могут выступать в судебных процессах не только истцами и ответчиками, но также быть третьими лицами, заявляющими и не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, выступать по делам о несостоятельности и об установлении фактов, имеющих юридическое значение, вести дела через представителей.

Чтобы исключить нарушение норм о разграничении компетенции между российскими судами общей юрисдикции и арбитражными судами, последним при вступлении в процесс иностранной организации должны быть представлены документы, удостоверяющие, что эта организация обладает качеством юридического лица. При отсутствии подтверждения возникает проблема подведомственности дела.

Тот же вопрос приходится разрешать, когда предполагается участие в процессе в качестве субъекта спора иностранного гражданина или физического лица без гражданства. Общий критерий сохраняет силу: это должен быть, если иное не предписано законом, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Сложности могут возникнуть в связи с разнообразием форм регистрации в различных государствах. При любых обстоятельствах бремя доказывания наличия у отдельного гражданина статуса коммерсанта лежит на заинтересованных в этом лицах.

В современном неустойчивом и противоречивом мире с его блокадами, эмбарго, мораториями, предпринимаемыми одними государствами по отношению к другим, не исключены случаи, когда в какой-либо стране будут установлены специальные ограничения процессуальных прав российских организаций и граждан. Тогда могут последовать ответные ограничения прав иностранных лиц из этих стран в судах РФ (реторсии). Такие меры допустимы только на основании специального правительственного постановления, но не по усмотрению судов. Отсутствие процессуальной дискриминации в своем государстве российских граждан и организаций иностранное лицо доказывать не обязано.

Компетенция арбитражных судов РФ по делам с участием иностранных лиц

Судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные лица, осуществляется в соответствии с АПК РФ и иными федеральными законами.

Определить компетенцию арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц с точки зрения ст. 212 АПК РФ - значит выяснить, какие дела этой категории подсудны арбитражным судам РФ.

Общее правило гласит, что арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если ответчик находится, а гражданин имеет место жительства на территории Российской Федерации.

Кроме того, арбитражные суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц:

1) если филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

2) если ответчик имеет имущество на территории Российской Федерации;

3) если иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;

4) если по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;

5) если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

6) если по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец находится в Российской Федерации;

7) если имеется соглашение об этом между организацией или гражданином РФ и иностранным лицом.

Неизменным остается решение вопроса исключительной подсудности. Дела, связанные с признанием права собственности на здания, сооружения, земельные участки, с изъятием зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, с устранением нарушений прав собственника иди законного владельца, если это не связано с лишением владения, рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного участка. Дела по искам к перевозчикам, вытекающим из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, рассматриваются по месту нахождения органа транспорта. Эти положения нельзя изменить соглашением сторон.

Дело, принятое арбитражным судом к рассмотрению с соблюдением правил, предусмотренных ст. 212 АПК РФ, разрешается им по существу, хотя бы в ходе производства в связи с изменением места нахождения лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другого государства.

Как осуществляется сотрудничество и взаимопомощь арбитражных судов?

Проблема оказания правовой помощи возникает в том случае, когда орган, рассматривающий экономические споры в одном государстве, сталкивается с необходимостью выполнения отдельных процессуальных действий на территории другого государства. В такой ситуации происходит обращение с поручением о выполнении определенного процессуального действия к иностранному суду.

Вопросы оказания правовой помощи регулируются соответствующими международными договорами.

По общему правилу поручение об оказании правовой помощи исполняется на основании процессуальных законов страны места исполнения. Так, ст. 125 АПК РФ содержит специальное положение, касающееся исполнения судебных поручений. Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном федеральными законами или международными договорами РФ, поручения судов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и др.). При этом специально оговаривается, что поручение не подлежит исполнению, если оно противоречит суверенитету или угрожает безопасности России, а также если исполнение не входит в компетенцию арбитражного суда.

Исполнение арбитражным судом поручений иностранных судов о выполнении отдельных процессуальных действий производится в порядке, установленном АПК РФ, если иное не установлено международным договором.

Арбитражные суды РФ могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с отдельными поручениями. Большинство договоров о правовой помощи устанавливает порядок сношений судебных органов различных государств через центральные учреждения юстиции.

Как осуществляется признание и исполнение решений иностранных юрисдикционных органов, разрешающих экономические споры?

Акты юрисдикционного органа одного государства могут иметь силу на территории другого государства только в случае, когда другое государство в какой-либо форме выразит на это свое согласие.

Признание и разрешение принудительного исполнения решений иностранных судов регулируется международными договорами (например, договорами о правовой помощи). Если же в договоре соответствующие положения отсутствуют, то применяются нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года, который в настоящее время действует на территории РФ. Указ устанавливает порядок и форму подачи ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения, порядок его рассмотрения, основания отказа в разрешении и т. д.

Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривается по ходатайству взыскателя судом общей юрисдикции субъекта РФ по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в РФ либо место жительства (нахождения) должника неизвестно, - по месту нахождения его имущества.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда должно содержать:

1) наименование взыскателя, а также его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их постоянного или временного места жительства, а если взыскателем является юридическое лицо - его места нахождения;

2) наименование должника и указание его постоянного или временного места жительства, а если должником является юридическое лицо - его места нахождения;

3) просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения; в том случае, если решение уже ранее исполнялось, — в какой части или с какого времени требуется исполнение решения.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором, а если это не предусмотрено договором — следующие документы: засвидетельствованная копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство; официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не видно из текста самого решения; документ, из которого следует, что сторона, против которой вынесено решение и которая не приняла участия в процессе, была своевременно и в надлежащей форме извещена о рассмотрении дела; заверенный перевод указанных документов на русский язык.

Рассмотрение ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда производится в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. Если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает должника о новом времени рассмотрения ходатайства.

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные документы, суд выносит определение о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда или об отказе в этом. Копии определения направляются судом взыскателю или его представителю и должнику в трехдневный срок со дня вынесения определения. Определение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.

Отказ в разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда

1) решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;

2) сторона, против которой вынесено решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении дела;

3) рассмотрение дела относится к исключительной компетенции суда РФ или иного органа;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда РФ, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда РФ имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) истек срок давности предъявления решения к принудительному исполнению;

6) исполнение решения противоречило бы суверенитету РФ, либо угрожало бы безопасности РФ, либо противоречило бы основным принципам российского законодательства.

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в народный суд по месту исполнения судебного решения.

Действия по принудительному исполнению решения иностранного суда производятся судебным приставом-исполнителем на основании законодательства РФ об исполнительном производстве.

Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого.

Заинтересованное лицо может в течение месячного срока после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, заявить в соответствующий суд общей юрисдикции с правами областного по месту своего жительства (нахождения) возражения против признания этого решения.

Возражения заинтересованного лица против признания решения иностранного суда рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения. Неявка без уважительной причины заинтересованного лица, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению возражений.

По рассмотрении возражений против признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение. Отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии таких же оснований, как и для решения, подлежащего принудительному исполнению.

Копия определения в трехдневный срок со дня его вынесения направляется судом лицу, по просьбе которого было вынесено решение иностранного суда, или его представителю и лицу, заявившему возражения против признания решения.

Определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.