Общая характеристика исполнительного производства

Специфические особенности административно-процессуального содержания исполнительного производства

Правовую основу исполнительного производства составляют: Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 428—446), Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 318—332), Федеральные законы: от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве», иные нормативные правовые акты, в том числе приказы Министерства юстиции РФ.

Своеобразие исполнительного производства заключается в том, что оно находится в сфере совместного действия судебных процессуальных и административно-процессуальных норм. Каждая группа процессуальных норм, содержащаяся в указанных Кодексах, регулирует «свои» стороны этой юридической процедуры. Исполнительное производство связано с необходимостью реализации только судебных решений как судов общей юрисдикции, что регулирует ГПК РФ, так и арбитражных судов, что регулирует АПК РФ. Но обеспечивают реализацию названных судебных решений судебные приставы-исполнители, которые являются должностными лицами Министерства юстиции РФ, т.е. органа исполнительной власти.

Обратимся с этих позиций к краткой характеристике административно-процессуального содержания исполнительного производства, основные особенности которого состоят в следующем.

Задачей исполнительного производства является обеспечение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу действий или воздержанию от совершения этих действий.

Судебный пристав-исполнитель

Для данного вида административного производства характерен также состав его непременных участников — судебных приставов-исполнителей.

Как известно, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» существуют две группы должностных лиц, состоящих на государственной службе, — судебных приставов. Первую группу образуют судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов; вторую — приставы-исполнители, обеспечивающие принудительное исполнение судебных актов. Участниками рассматриваемого административного производства являются приставы-исполнители.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель:

• принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
• предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
• рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
• обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

В соответствии с законом судебный пристав-исполнитель имеет право:

а) получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, разъяснения и справки;
б) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
в) давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
г) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, проводить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
д) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
е) налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
ж) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
з) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, вы давший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
и) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
к) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
л) совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов.