Управление экономикой

Управление экономическим развитием и торговлей

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России).

Минэкономразвития России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. № 443 и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои тер-риториальные органы.

Минэкономразвития России осуществляет следующие полномочия:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
• принимает нормативные правовые акты, определяющие:
  • перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собст-венности;
  • состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения;
  • требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц;
  • порядок изменения границ кадастрового деления;
  • методические рекомендации по оценочной деятельности применительно к различным объектам оценки, видам стоимости объекта оценки, проведению оценки, а также экспертизы отчетов об оценке;
  • методические рекомендации по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;
  • порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий;
  • порядок принятия решения о признании банкротом должника, включенно-го в перечень стратегических предприятий и организаций;
  • порядок голосования уполномоченного органа при участии в собрании кредиторов;
  • порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
  • формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
  • форму акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица;
  • форму акта о проведении таможенной ревизии;
  • порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследова-ния при проведении таможенного контроля;
  • иные документы в установленной сфере деятельности;
• осуществляет:
  • мониторинг и анализ социально-экономических процессов, сводных финансовых балансов по Российской Федерации, субъектам и регионам РФ, отраслям и секторам экономики, разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики;
  • функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза;
  • координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику РФ прямых иностранных инвестиций;
  • формирование мобилизационных планов экономики, разработку принципов управления экономикой в условиях военного времени;
  • формирование проекта государственного оборонного заказа;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

Федеральная таможенная служба (ФТС России).

ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

ФТС России находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. В своей деятельности ФТС России руководствуется Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ "О Федеральной таможенной службе" от 21 августа 2004 г. № 429 и осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за рубежом.

ФТС России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;
• осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;
• осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
• принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений;
• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
• принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);
• осуществляет:
  • ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
  • ведение реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;
  • ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
  • аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;
  • выдачу лицензий на учреждение свободного склада;
• ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
• осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;
• осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
• осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв).

Росрезерв является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом. Агентсво находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Росрезерв в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам" от 23 июля 2004 г. № 373.

Росрезерв осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
• осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;

организует:

• в установленном порядке формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану;
• в установленном порядке контроль за наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием;

осуществляет:

• управление системой государственного материального резерва;
• своевременное освежение в установленном порядке материальных ценностей государственного материального резерва;
• деятельность по обеспечению возврата в установленные сроки материальных ценностей, заимствованных из государственного материального резерва, а также восполнению самовольно израсходованных материальных ценностей государственного материального резерва;
• определение условий хранения в государственном материальном резерве материальных ценностей с учетом требований государственных стандартов и технических условий;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).

Роснедвижимость является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю. Агентство находится в ведении Минэкономразвития России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Роснедвижимость руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным по-становление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 и постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" .

Основными функциями Роснедвижимости являются:

• создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений;
• организация проведения государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, утверждение их результатов;
• землеустроительное обеспечение на землях, находящихся в федеральной собственности;
• осуществление государственного мониторинга земель;
• предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре объектов недвижимости;
• предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налогов на имущество;
• оказание услуг в сфере землеустройства, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости;
• проведение экспертизы землеустроительной документации.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений. Агентство находится в ведении Минэкономразвития России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Росимущество руководствуется в своей деятельности Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" .

Основными функциями агентства являются:

• проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
• осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну РФ, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
• разграничение государственной собственности, в том числе на землю, на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;
• осуществление полномочий собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;
• защита имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;
• осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.

Федеральное агенство по управлению особыми экономическими зонами. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.07.2005 г. № 855 в структуре федеральных органов исполнительной власти было образовано Федеральное агенство по управлению особыми экономическими зонами. Положение о нем утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 19 августа 2005 г. № 530. В соответствии с ним агентство выполняет следующие полномочия:

• осуществляет управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• проводит в установленном порядке отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа;
• организует ведение банка данных земельных участков, отведенных для создания особых экономических зон, и объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон, а также другие полномочия.

Управление промышленностью и энергетикой

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, а также в области развития авиационной техники, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности), жилищно-коммунального хозяйства, технического регулирования и обеспечения единства измерений, освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства является Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (Минпрпомэнерго).

Минпромэнерго в пределах своей компетенции осуществляет функции федерального органа по техническому регулированию и уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений всех видов полезных ископаемых.

Минпромэнерго руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 284 (с изменениями от 10 сентября 2004 г.).

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
• самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
• порядок, объем, формы и сроки предоставления информации для ведения сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса и уникальной стендовой испытательной базы, а также для принятия решений о включении организаций в реестр и их исключении из реестра;
• перечень взаимных поставок специальных комплектующих изделий и материальных ресурсов для изготовления продукции военного и гражданского назначения в рамках производственной кооперации организаций государств - участников Содружества Независимых Государств;
• годовые и квартальные балансы по основным видам топлива, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов;
• форма представления инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
• нормативы удельного расхода топлива, нормативы создания запасов топлива, нормативы технологических потерь электрической и тепловой энергии, углеводородного сырья;
• величина оперативного резерва мощности, порядок формирования и размещения технологического резерва мощности в Единой энергетической системе России;
• правила учета газа;
• правила создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;
• порядок разработки и аттестации методики выполнения измерений;
• перечни групп средств измерений, подлежащих поверке;
• порядок проведения государственного метрологического надзора;
• нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Минпромэнерго осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства по энергетике.

Федеральное агентство по промышленности (Роспром).

Роспром является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, промышленности обычных вооружений, а также уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении и Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Федеральное агентство по промышленности руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве по промышленности утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 285.

Роспром находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

Ростехрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Ростехрегулирование находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Ростехрегулирование руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, а также Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 .

Ростехрегулирование в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в сфере деятельности;

организует:

• экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;
• экспертизу проектов национальных стандартов;
• проведение в установленном порядке испытаний средств измерений в целях утверждения их типа и утверждение типа средств измерений;
• проведение в установленном порядке поверки средств измерений в Российской Федерации;
• сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов;

осуществляет:

• опубликование в установленном порядке уведомлений о разработке и завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов, проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении, а также заключений экспертных комиссий по техническому регулированию на проекты технических регламентов;
• руководство деятельностью Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты;
• создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности;
• принятие программы разработки национальных стандартов;
• утверждение национальных стандартов;
• проведение в установленном порядке работ по аккредитации в установленной сфере деятельности;
• функции национального органа по стандартизации в порядке, определяемом федеральным органом по техническому регулированию;
• определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
• отнесение в установленном порядке технического устройства к средствам измерений и установление интервалов между поверками средств измерений;
• проведение конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;

ведение:

• федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
• единой информационной системы по техническому регулированию;
• перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
• реестра зарегистрированных деклараций о соответствии;
• единого реестра выданных сертификатов;
• государственного реестра утвержденных типов средств измерений;
• единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации;
• федерального каталога продукции для государственных нужд;
• государственного кадастра гражданского и военного оружия и патронов к нему;
• общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Ростехрегулирование осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго).

Федеральное агентство по энергетике является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Росэнерго находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Федеральном агентстве по энергетике утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 287 .

Федеральное агентство по энергетике осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление региональным развитием

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей является Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России).

Минрегион России осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2004 г. № 501 "Вопросы Министерства регионального развития РФ" и Положением о Министерстве ре-гионального развития РФ .

Минрегион России осуществляет следующие полномочия:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;
• самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
• порядок предоставления материальной поддержки проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
• перечень поселений, в которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности;
• федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства;
• порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительных нормативов и правил;
• порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;
• осуществляет:
• мониторинг социально-экономических процессов в регионах и субъектах РФ, а также муниципальных образованиях;
• мониторинг эффективности использования средств государственной поддержки субъектами РФ и муниципальными образованиями, в том числе анализ эффективности реализации и влияния федеральных целевых программ на социально-экономическое развитие субъектов и регионов Российской Федерации;
• мониторинг деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти соответствующих субъектов РФ по стабилизации общественно-политической обстановки и содействию социально-экономическому развитию субъектов Северного Кавказа;
• разработку годовых и ежеквартальных докладов о социально-экономическом состоянии субъектов РФ;
• организацию разработки федеральных целевых программ регионального и территориального развития, функции государственного заказчика-координатора таких программ;
• разработку программ в сфере реализации государственной политики по возрождению и развитию российского казачества;
• разработку программ в сфере реализации государственной национальной политики;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Минрегион России осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Рострой).

Рострой является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Рострой руководствуется в своей деятельности Положением о Федераль-ном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 286 .

Рострой осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества;
• организует:
• проведение в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;
• подготовку и переподготовку специалистов в области архитектуры и градостроительства;
• формирование и ведение государственного фонда комплексных инженерных изысканий для строительства;
• осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
• осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Рострой находится в ведении Министерства регионального развития РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации.

Управление сельским хозяйством

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России).

Минсельхоз России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" от 28 июня 2004 г. № 315.

Минсельхоз России:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
• самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
• правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
• правила предоставления отраслевых субсидий и субвенций;
• методика расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;
• порядок и условия проведения бонитировки племенной продукции (материала);
• порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельско-хозяйственных растений;
• порядок учета зерна и продуктов его переработки;
• порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений;
• правила и другие нормативные акты в области ветеринарии;
• правила ведения селекционных достижений;
• правила и нормы в области племенного животноводства;
• правила и нормы в области мелиорации земель;
• планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
• перечни особо опасных и карантинных болезней животных;
• перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных;
• уставы службы на судах рыбопромыслового флота;
• иные нормативные правовые акты в установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Минсельхоз России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству и Федерального агентства по сельскому хозяйству и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

До октября 2005 года в структуре Министерства сельского хозяйства существовало самостоятельное Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Россельхоз). Оно являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также ветеринарии и карантина растений, охраны, изучения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Агентство находилось в ведении Минсельхоза России и руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 328 и постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 183 "Вопросы Федерального агентства по сельскому хозяйству" .

Россельхоз в установленной сфере деятельности осуществлял:

• оказание услуг в области агропромышленного комплекса, имеющих общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законо-дательством условиях неопределенному кругу лиц;
• регулирование оборота и производства этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, в том числе денатурата, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции;
• регулирование рынков сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия;
• оказание государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса;
• организацию проведения фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских разработок в сфере агропромышленного комплекса, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса;
• оказание услуг противоэпизоотического характера в области обеспечения защиты и карантина растений, химизации в агропромышленном комплексе;
• организацию эксплуатации мелиоративных систем, относящихся к федеральной собственности, кроме дамб и водохранилищ комплексного использования;
• организацию формирования и использования федерального фонда семян сельскохозяйственных растений;
• ведение реестра федеральной собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении Агентства;
• ведение мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
• формирование информационных банков данных в области ветеринарии, племенного животноводства, селекционных достижений, технологий производства, пестицидов и агрохимикатов, плодородия почв;
• организацию охраны, воспроизводства, использования, акклиматизации, переселения, гибридизации, содержания и разведения в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Указом Президента Российской Федерации от 3 октября 2005 г. № 1558 Федеральное агентство по сельскому хозяйству упразднено и его функции переданы Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Россельхознадзор осуществляет следующие полномочия:

осуществляет надзор:

• за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности;
• за безопасным применением пестицидов и агрохимикатов;
• за использованием селекционных достижений;
• за безопасностью лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

выдает:

• лицензии на отдельные виды деятельности в области племенного животноводства, элитного семеноводства, деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;
• лицензии на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
• разрешения на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и водными биологическими ресурсами;
• разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции;
• иные разрешения и свидетельства в установленных законодательством РФ случаях;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Россельхознадзор находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).

Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, ра-ционального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Росрыболовство руководствуется в своей деятельности положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 295.

Росрыболовство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
• организует:
• комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях оценки состояния запасов и определения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов;
• проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по направлениям, связанным с обеспечением деятельности рыбохозяйственного комплекса;
• государственный учет и государственный мониторинг состояния водных биологических ресурсов, включая обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов и наблюдения за деятельностью рыбопромысловых судов;
• строительство рыбопромысловых судов для федеральных государственных нужд и обеспечения производственной деятельности в морских рыбных портах, находящихся в ведении Агентства;
• оформление, выдачу, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях хранение паспорта моряка;
• искусственное воспроизводство и акклиматизацию водных биологических ресурсов;
• мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
• проведение аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых для использования в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла;
• обучение и повышение квалификации специалистов для рыбного хозяйства в соответствии с международными и российскими требованиями;
• осуществляет:
• ведение единого реестра пользователей водных биологических ресурсов;
• ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства;
• ведение государственного кадастра водных биологических ресурсов;
• распределение ежегодно квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства, а также в отношении научно-исследовательских, рыбоводных, учебных и иных специализированных организаций;
• руководство системой дипломирования и оценки компетентности персонала судов рыбопромыслового флота;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Росрыболовство находится в ведении Минсельхоза и осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации.

Управление коммуникациями

В данном случае имеется в виду организация государственного управления транспортно-дорожным комплексом и связью.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся федеральные транспорт, пути сообщения и связь. Органы управления транспортом создаются на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии, является Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России).

Минтранс России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" от 30 июля 2004 г. № 395.

Минтранс России в установленном порядке организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.

Минтранс России при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также Уполномоченный Российской Федерации по осуществлению условий Договора между СССР и Финляндской Республикой о передаче в аренду Финляндской Республике советской части Сайменского канала и острова Ма-лый Высоцкий от 27 сентября 1962 г.

Минтранс России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему феде-ральной службы и федеральных агентств;
• самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
• правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;
• правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;
• формы билета, багажной квитанции и грузовой накладной в гражданской авиации;
• условия обеспечения ответственности за причинение вреда третьим лицам и воздушным судам;
• формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности на автомобильном транспорте и лицензионных карточек на автотранспортные средства;
• акты об открытии и проведении реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• порядок выдачи специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
• положение о расследовании капитанами морских портов аварийных случаев с судами;
• порядок присвоения собственником названия судну внутреннего водного транспорта;
• положение о минимальном составе экипажа самоходных транспортных судов;
• условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна (за исключением судов рыбопромыслового флота);
• устав службы на морских судах и судах внутреннего водного транспорта (за исключением судов рыбопромыслового флота);
• порядок диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях;
• положения о капитанах морских и речных портов;
• перечень речных портов, в которых капитаны портов осуществляют надзор за обеспечением безопасности судоходства и порядка в портах;
• порядок осуществления контроля за судами и регулирования деятельности в речном порту;
• положение о лоцманской службе и лоцманской проводке судов по внутренним водным путям;
• перечень участков внутренних водных путей, типов и размеров судов, подлежащих обязательной лоцманской проводке;
• правила перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте;
• правила буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов на внутреннем водном транспорте;
• перечень портов, в которых осуществляется перевалка грузов;
• нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Минтранс России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транс-порта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального до-рожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспор-та, Федерального агентства морского и речного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Ространснадзор руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" от 30 июля 2004 г. № 398.

Ространснадзор осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:
• о гражданской авиации;
• о торговом мореплавании;
• о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;
• о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль);
• о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте;
• осуществляет иной контроль и надзор за соблюдением законодательства в установленной сфере;
• осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
• ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемый организациями гражданской авиации;
• перевозки морским транспортом пассажиров;
• перевозки морским транспортом грузов;
• перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
• перевозки внутренним водным транспортом грузов;
• перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
• иных перевозок;
• проводит сертификацию:
• юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов;
• юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности;
• образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
• иных физических и юридических лиц;
• выдает:
• лицензии и сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их;
• иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности;
• осуществляет в установленном порядке:
• весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля;
• ведение учета авиационных происшествий и инцидентов;
• признание сертификатов (свидетельств) иностранного государства, выданных лицу из числа авиационного персонала;
• регистрацию гражданских воздушных судов и организацию регистрации морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, включая спортивные и прогулочные, а также в случаях, установленных законодательством РФ, ведение соответствующих реестров;
• организацию и проведение инспекции гражданских воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачу соответствующих документов;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Ространснадзор находится в ведении Минтранса России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта и гражданской является Росавиация.

Агентство в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 396 .

Росавиация в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

Росавиация осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ;
• осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
• организует:
• проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, объектов Единой системы организации воздушного движения, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности);
• использование части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов;
• обучение и повышение квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню должностей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами;
• осуществляет:
• аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществ-ляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации;
• согласование и подтверждение (одобрение) выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Росавиация находится в ведении Министерства транспорта РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Росавтодор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета федеральных автомобильных дорог.

Росавтодор в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 374 и постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" .

Основными функциями Росавтодора в установленной сфере деятельности являются:

• реализация межгосударственных и федеральных целевых программ;
• издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Министерства транспорта РФ;
• предоставление государственных услуг по управлению состоянием и развитием федеральной сети автомобильных дорог Российской Федерации.

Росавтодор осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом и находится в ведении Министерства транспорта РФ.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Росжелдор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Росжелдор в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397 и постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 174 "Вопросы Федерального агентства железнодорожного транспорта".

Основными функциями Росжелдора являются:

• функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестиционной программы;
• издание индивидуальных правовых актов в сфере железнодорожного транспорта на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Правительства РФ и Министерства транспорта РФ;
• оказание неопределенному кругу лиц имеющих общественную значимость услуг в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с установленными федеральным законодательством условиями, в том числе:
• организация перевозок опасных грузов;
• организация работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, а также аккредитация испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации.

Росжелдор осуществляет полномочия железнодорожной администрации РФ по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом и находится в ведении Минтранса России.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Росморречфлот является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.

Росморречфлот в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371.

Росморречфлот осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
• осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
• организует:
• проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта;
• мероприятия по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания;
• диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям РФ;
• обучение и повышение квалификации специалистов в области морского и речного транспорта в соответствии с международными и российскими требованиями;
• осуществляет:
• оформление и выдачу паспортов моряка (удостоверений личности моряка) членам экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания в случаях, установленных законодательством РФ;
• установление категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография).

Роскартография является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов и находится в ведении Минтранса России.

Роскартография руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве геодезии и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии" от 29 июля 2004 г. № 386.

Роскартография осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
• организует:
• создание и ведение в пределах своей компетенции федерального и региональных картографо-геодезических фондов РФ;
• создание и ведение Государственного каталога географических названий;
• службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
• работу (в пределах своей компетенции) по установлению, нормализации, употреблению, регистрации, учету и сохранению наименований географических объектов;
• установление единых государственных систем координат, высот и грави-метрических измерений;
• установление единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов;
• установление в пределах своей компетенции местных систем координат;
• геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы РФ, а также делимитации морских пространств РФ;
• обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов РФ, границ муниципальных образований;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Управление информационными технологиями и связью

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра является Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации (Мининформсвязи России).

Мининформсвязи России выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.

Мининформсвязи России руководствуется в своей деятельности Положе-нием о Министерстве информационных технологий и связи РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи РФ" от 26 июня 2004 г. № 311 .

Мининформсвязи России осуществляет следующие полномочия:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
• самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
• требования к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи;
• требования к использованию радиочастотного спектра;
• требования к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
• требования к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
• требования к оказанию услуг связи, в том числе универсальных;
• российская система и план нумерации;
• требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;
• порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;
• требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи;
• требования по эксплуатации средств почтовой связи;
• перечень мест международного почтового обмена на территории РФ;
• нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Мининформсвязи России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям и Федерального агентства связи.

Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор).

Россвязьнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи и находится в ведении Министерства информационных технологий и связи РФ.

Россвязьнадзор руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденном постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи" от 30 июня 2004 г. № 318 и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Россвязьнадзор осуществляет следующие полномочия:

• осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, в том числе:
• за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
• за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
• за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
• за излучением радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль);
• осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий;
• осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи;
• ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;
• осуществляет иные полномочия в установленной сфере;
• выдает разрешения:
• на применение франкировальных машин;
• на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
• регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии).

Росинформтехнологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.

Росинформтехнологии является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи и находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.

Росинформтехнологии руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве по информационным технологиям, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям" от 30 июня 2004 г. № 319.

Росинформтехнологии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
• организует:
• подтверждение подлинности электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей;
• обязательную сертификацию информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
• регистрацию государственных информационных ресурсов и систем;
• осуществляет иные функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство связи (Россвязь).

Россвязь является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания и находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.

Россвязь руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям" от 30 июня 2004 г. № 320.

Россвязь осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
• осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
• организует:
• выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях;
• издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;
• проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
• изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи;
• систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
• проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
• осуществляет:
• присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств;
• регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов;
• формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
• в случаях, установленных федеральными законами, изъятие, передачу и переоформление выделенного ресурса нумерации;
• присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории РФ;
• осуществляет иные функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Управление использованием и охраной природных ресурсов

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ведении Российской Федерации находятся установление федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации; в совместном ведении - вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории (ст. 71, 72 Конституции РФ).

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ , других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Государственное управление в рассматриваемой сфере осуществляют Правительство РФ, Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию.

Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России).

МПР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

МПР России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве природных ресурсов РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 (с изменениями от 30 июля 2004 г.) .

МПР России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Служба в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• осуществляет контроль и надзор:
• в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);
• в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
• за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
• за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
• за использованием и охраной водных объектов;
• выполняет функции:
• административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;
• федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал;
• выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
• добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
• оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
• добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими;
• ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;
• ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию диких животных, их частей и полученной из них продукции (кроме объектов охоты и рыболовства);
• ввоз (вывоз) в РФ видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб;
• иные разрешения в пределах своей компетенции;
• организует и проводит государственную экологическую экспертизу:
• материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти РФ и субъектов РФ и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории РФ и субъектов РФ, в том числе:
• проектов генеральных планов развития территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
• проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил РФ и субъектов РФ;
• проектов схем расселения, природопользования и территориальной орга-низации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований;
• иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на охрану и использование природных ресурсов;
• осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
• осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;
• осуществляет ведение кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).

Росводрессурсы является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Росводрессурсы руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 (с изменениями от 30 июля 2004 г.) .

Росводрессурсы осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• организует:
• перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
• подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;
• проведение в установленном порядке государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;
• осуществляет ведение:
• государственного реестра договоров пользования водными объектами в порядке, установленном законодательством РФ;
• государственного водного кадастра в порядке, установленном законодательством РФ;
• Российского регистра гидротехнических сооружений;
• осуществляет:
• пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;
• выдачу, оформление и регистрацию лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, приостановление действия и аннулирование указанных лицензий, регистрацию договоров пользования водными объектами;
• взимание сбора за выдачу лицензий на водопользование и представление в органы исполнительной власти субъектов РФ предложений по определению размера указанного сбора;
• разработку в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, составление водохозяйственных балансов;
• государственный мониторинг водных объектов, государственный учет поверхностных и подземных вод и их использования в порядке, установленном законодательством РФ;
• планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по бассейнам рек, для субъектов Российской Федерации и водопользователей по водным объектам, находящимся в федеральной собственности;
• осуществляет иные в установленной сфере деятельности.

Росводрессурсы осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Рослесхоз руководствуется в своей деятельности положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" и осуществляет следующие полномочия:

• организует предоставление гражданам и юридическим лицам в установленном порядке информации о лесном фонде Российской Федерации;
• осуществляет:
• государственный мониторинг лесов;
• государственный учет лесного фонда;
• владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• установление возраста рубок;
• утверждение расчетных лесосек на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
• ведет государственный лесной кадастр;
• иные функции в установленной сфере деятельности;
• организует:
• оказание лесопользователям помощи в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевными и посадочными материалами;
• проведение лесоустройства;
• деятельность государственной лесной охраны Российской Федерации, за исключением функции государственного контроля и надзора;
• согласование мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;
• наземную и авиационную охрану лесов от пожаров и их тушение;
• осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

Роснедра является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Роснедра руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" от 17 июня 2004 г. № 293 .

Роснедра в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного предприятиям, учреждениям, подведомственным Агентству;
• организует:
• государственное геологическое изучение недр;
• экспертизу проектов геологического изучения недр;
• проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;
• проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
• проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
• осуществляет:
• отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства;
• предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;
• выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых;
• организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;
• учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
• принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
• принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр;
• выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;
• внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;
• внесение представлений органу исполнительной власти субъекта РФ по конкретному размеру ставки регулярного платежа за пользование недрами;
• рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;
• ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;
• ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;
• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Управление финансами и кредитом

К ведению Российской Федерации относится финансовое, валютное и кредитное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы (ст. 71 Конституции РФ).

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (п. "и" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Установлено также, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, что денежной единицей в Российской Федерации является рубль, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом; федеральные законы определяют также порядок выпуска государственных займов (ст. 74-75 Конституции РФ).

Основной объем управленческих функций в области финансов приходится на долю Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) и входящих в его систему органов. Существенная роль принадлежит также Центральному банку Российской Федерации. Функционирует и специальная система органов государственной налоговой службы. В целом система специализированных органов государственного управления финансами шире, чем система финансовых органов (учреждений).

Это объясняется тем, что в соответствии с действующим законодательством РФ определенная грань проходит между чисто финансовой, кредитной и налоговой функциями. Субъекты их реализующие, составляют систему финансовых органов. Эти органы действуют самостоятельно, но имеют тесную взаимосвязь друг с другом.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма является Минфин России.

Минфин России руководствуется в своей деятельности Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 .

Основными задачами Минфина являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Минфин России осуществляет следующие основные функции:

• разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:
• организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;
• федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;
• разграничения бюджетных полномочий между РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления;
• финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;
• системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности РФ;
• налоговой политики;
• валютной политики;
• политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;
• избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;
• иные акты в установленной сфере деятельности;
• разрабатывает и утверждает:
• порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;
• условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;
• порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;
• иные документы в установленной сфере деятельности;
• осуществляет:
• составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, организацию исполнения федерального бюджета;
• представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
• введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством РФ, режима сокращения расходов федерального бюджета;
• введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством РФ, блокировки расходов и отмену блокировки расходов федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством РФ санкций;
• управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
• функции эмитента государственных ценных бумаг РФ;
• иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Минфин осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Фе-деральной службы по финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Федеральная налоговая служба (ФНС России).

ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и свое-временностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Служба также является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

ФНС России находится в ведении Министерства финансов РФ.

ФНС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам РФ, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

ФНС России руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 .

ФНС России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• осуществляет контроль и надзор за:
• соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
• представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• выделением и использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
• фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
• соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
• полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
• проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
• выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
• производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции;
• производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;
• производство табачных изделий;
• учреждение акцизных складов;
• осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;
• проведение всероссийских лотерей;
• осуществляет:
• государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
• установку и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех видов;
• регистрирует в установленном порядке:
• договоры коммерческой концессии;
• контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством РФ;
• ведет в установленном порядке:
• учет всех налогоплательщиков;
• государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции;
• реестр лицензий на производство табачных изделий;
• устанавливает (утверждает):
• форму налогового уведомления;
• форму требования об уплате налога;
• форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;
• форму уведомления о постановке на учет в налоговом органе;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор).

Росстрахнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба страхового надзора находится в ведении Министерства финансов РФ.

Росстрахнадзор руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе страхового надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора" от 30 июня 2004 г. № 330 и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Основными функциями Росстрахнадзора являются:

• принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;
• выдача и отзыв квалификационных аттестатов;
• ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;
• осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;
• осуществление контроля за представлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;
• получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;
• выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;
• обращение в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
• обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор).

Росфиннадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля и находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Росфиннадзор руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 и постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 198 "Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора".

Основными функциями Росфиннадзора являются:

• проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории Российской Федерации и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов Российской Федерации;
• проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;
• осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
• осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в РФ резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций законодательству РФ, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;
• организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов исполнительной власти проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте РФ;
• организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг).

Росфинмониторинг является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти и находится в ведении Минфина России.

Росфинмониторинг руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 , постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 186 "Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу" и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Положение о территориальном органе Федеральной службы по финансовому мониторингу утверждено приказом Минфина РФ от 30 декабря 2004 г. № 127н.

Основными функциями Росфинмониторинга являются:

• осуществление контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;
• сбор, обработка и анализ информации об операциях (сделках) с денежны-ми средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ;
• проверка в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма полученной информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, в том числе получение необходимых разъяснений по представленной информации;
• выявление признаков операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма;
• осуществление в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма контроля за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом;
• получение, в том числе по запросам, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Центрального банка Российской Федерации информации по вопросам, относящимся к ведению Службы (за исключением информации о частной жизни граждан);
• обеспечение соответствующего режима хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации;
• создание единой информационной системы в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
• формирование и ведение федеральной базы данных, а также обеспечение методологического единства и согласованного функционирования информационных систем в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
• подготовка проекта перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и представление его в Министерство финансов РФ;
• направление информации в правоохранительные органы при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, а также представление соответствующей информации по запросам правоохранительных органов в соответствии с федеральными законами;
• иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное казначейство (Казначейство России).

Казначейство России является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов РФ. В своей деятельности казначейство руководствуется Положением о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 "О Федеральном казначействе", а также приказами и распоряжениями Министра финансов РФ.

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
• ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
• открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
• открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
• ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;
• осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;
• осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
• осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;
• осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Единая централизованная система органов федерального казначейства состоит из Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах.

Главное управление федерального казначейства является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов РФ и подчиняется Министру финансов РФ. Казначейство возглавляет руководитель федерального казначейства - начальник Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.