Механизм обеспечения продовольственной безопасности в Казахстане

Проблема продовольственной безопасности страны является важнейшим приоритетом экономической стратегии политики любого государства, от эффективности решения которой зависит не только социальная, но и политическая, межнациональная стабильность в обществе. Обеспечение продовольственной безопасности, в первую очередь, зависит от устойчивого развития агропромышленного комплекса.

В условиях мирового финансовогокризиса, затронувшего и аграрный сектор экономики, возникла реальная угроза глобальной продовольственной безопасности, что требует реформирования существующих и разработки новых механизмов ее обеспечения на международном и национальном уровнях.

Продовольственная безопасность – это состояние экономики, при котором государство способно обеспечить физическую и экономическую доступность населению качественных продовольственных товаров, достаточным для удовлетворения физиологических норм потребления и демографического роста. [1]

Следуя из определения понятия продовольственной безопасности одним из условий обеспечения продовольственной безопасности является физическая и экономическая доступность продуктов питания для населения. Физическую доступность определяет реальное не только наличие необходимого ассортимента продовольствия на территории страны, но возможность их производить. Экономическая доступность продовольствия определяется покупательной способностью населения. Это означает, что уровень бедности является важным критерием в определении экономической доступности. Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в июле 2015 года составили 63664 тенге. Это на 0,9% ниже, чем в июле 2014-го. Индекс потребительских цен в августе 2015 года по сравнению с декабрем 2014-го составил 101,8%. Цены на продовольственные товары повысились на 0,9%, непродовольственные – на 1,4%, платные услуги для населения – на 3,3%. Численность безработных по оценке в августе 2015-го составила 436,8 тыс. человек. Уровень безработицы составил 4,9% к численности экономически активного населения. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на конец августа 2015 года составила 64 тыс. человек или 0,7% к численности экономически активного населения. [2]

Продовольственная безопасность – это степень обеспеченности населения страны экологически чистыми и полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам и доступным ценам.

Механизм обеспечения продовольственной безопасности – это совокупность организационных форм и экономических методов, взаимно увязанных на международном, национальном и региональном уровнях в единый регулируемый правовыми нормами механизм, позволяющий государству стабилизировать уровень продовольственной безопасности.

Структура механизма обеспечения национальной продовольственной безопасности представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура механизма обеспечения продовольственной безопасности

Важными составными элементами в обеспечении продовольственной безопасности являются: наличие и доступность качественных продовольственных товаров для населения; формирование, обновление и пополнение государственных ресурсов продовольственных товаров; создание равной конкурентной среды на внутреннем рынке отечественных и зарубежных товаропроизводителей; наличие мощного агропромышленного комплекса.

Одними из основных направлений развития и безопасности Казахстана являются: улучшение бизнес- среды, формирование надежной правовой среды, ускорение диверсификации экономики, развитие агропромышленного комплекса.

В рамках антикризисной программы правительством предпринимаются меры по сдерживанию роста цен и регулированию таможенно-тарифной политики. В целях защиты внутреннего рынка от импорта планируется увеличение таможенных пошлин на импорт тех продуктов питания, которые производятся в республике. [3]

Основными угрозами продовольственной безопасности республики являются высокий уровень зависимости страны от импортного продовольствия; недостаточно эффективные меры государственного регулирования агропродовольственного рынка и поддержки экспорта отдельных видов продукции; недостаточный контроль над безопасностью отечественных и ввозимых продуктов питания; отсутствие эффективной системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.

Для обеспечения продовольственной безопасности и занятия достойной ниши на мировом аграрном рынке Казахстану необходимо использовать эффективные инструменты для защиты интересов национальных потребителей и производителей агропродовольственной продукции.

Уровень тарифной защиты – основной инструмент защиты внутреннего рынка, который активно используется развитыми странами мира для обеспечения продовольственной безопасности.

В условиях существования реальной угрозы глобального продовольственногокризисана правительственном уровне необходимо разработать комплексную программу продовольственной безопасности республики, в которой должны быть определены основные цели и задачи государства, региона, сельхозпроизводителя, конкретизированы сроки исполнения и разработан механизм обеспечения продовольственной безопасности. Предлагается реализация комплекса таможенно-тарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере импорта продовольственных товаров, оказывающих непосредственное влияние на обеспечение продовольственной безопасности страны. Проводить мониторинг продовольственной безопасности, позволяющий целенаправленно регулировать внешнеторговые операции и определять оптимальные ставки таможенных пошлин на импорт продовольственных товаров, и реализацию программ социально-экономического развития агропромышленного комплекса, основанных на государственном регулировании цен на основные продукты питания и нацеленных на производство конкурентоспособной агропродовольственной продукции, что является фундаментальной основой совершенствования механизма обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан.

Проблема обеспечения продовольствием является главной для любой страны. Как показывает опыт развитых государств на пути к достижению этой цели предпринимались различные попытки по реформированию аграрного сектора экономики, повышению его эффективности.

Наша страна традиционно была и должна остаться мировым и региональным поставщиком продовольствия, а сам агропродовольственный комплекс - дополнительным источником экономического роста.

Литература

1. Закон Республики Казахстан от 26 июня 1998 года №233-1 «О национальной безопасности Республики Казахстан».

2. «Мониторинг потребления и доходов населения в Республике Казахстан» / Департамент статистики труда и уровня жизни 2014 год.

3. Указ Президента Республики Казахстан «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» от 1 февраля 2010 года.