Проблема стабилизации финансов в Республике Беларусь и возможные пути её решения

Основным звеном финансовой системы Республики Беларусь является государственный бюджет, который представляет собой самый крупный денежный фонд, используемый для финансирования деятельности государства.

В Республике Беларусь принят Закон от 30.12.2014 г. № 225-3 ”О республиканском бюджете на 2015 год“.

На 2015 г. республиканский бюджет утверждён в размере 141015,9 млрд рублей по расходам и 156717,4 млрд рублей по доходам (таблица 1).

Таблица 1 – Показатели величины государственного бюджета за 2012-2015 гг.

Год	Доходы бюджета, трлн руб.	Расходы бюджета, трлн руб.	2012	95,2	95,9	0,7
2013	105,8	108,1	2,3
128,2	122,8	5,4
2015	156,7	141,0	15,7

Примечание – Источник: [1, с. 18]

Как видно из таблицы, имеет место формирование и исполнение государственного бюджета Республики Беларусь с профицитом в 2014 и 2015 годах, что позволит разнообразить выплаты сумм профицита и увеличить их размеры.

В разрезе доходов республиканского бюджета наибольший удельный вес занимают налоговые доходы (81,8%), а в разрезе расходов – расходы на общегосударственную деятельность (44,2%). Профицит бюджета в 2015 г. в сумме 15701,5 млрд руб. будет использован на погашение основного долга, увеличение доли государства в уставных фондах и пр. [2, с. 1].

Посредством действующих основных налогов в республике формируется более 65% доходной части бюджета.

В Республике Беларусь усиливается социальная направленность бюджета, происходит увеличение расходов на просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, на программы финансовой поддержки нетрудоспособных и малоимущих слоёв населения.

В современных условиях большой статьёй расходов государственного бюджета остаётся обслуживание государственного долга. Хотя внешний долг Республики Беларусь и находится в пределах кредитной безопасности, вместе с тем он значителен.

Внешний государственный долг Республики Беларусь на 1 января 2015 г. составил 12,6 млрд долларов США или 16,6% к ВВП при пороговом значении 25% к ВВП. На 1 января 2014 г. данный показатель составлял 12,4 млрд долларов США или 17,4% к ВВП. На аналогичный период 2013 г. данный показатель составлял 12 млрд долларов США или 18,9% к ВВП [3].

Таким образом, наблюдается рост величины внешнего государственного долга Республики Беларусь, однако, наряду с этим, доля этого показателя в ВВП снижается, что является положительной тенденцией.

За прошедшие годы в Республике Беларусь достигнуто значительное продвижение в построении финансовой системы, отвечающей современным рыночным требованиям. Фактически она прошла трансформацию от административно-командных механизмов перераспределения всех общественных ресурсов до сочетания построенной на рыночных принципах налоговой системы и бюджетных расходов, обеспечивающих главным образом функционирование государственной системы социальной защиты, бюджетных организаций и государственного сектора экономики.

Однако имеется ряд проблем, которые требуют дальнейшего совершенствования бюджетного законодательства с целью сокращения и повышения эффективности расходов бюджета на принципах финансовой дисциплины и устойчивости, эффективного распределения ресурсов и технической результативности бюджетного процесса, усиления контроля целевым использованием бюджетных средств, привлечения внебюджетных источников финансирования расходов. Также необходимо и дальше совершенствовать налоговую систему.

К основным недостаткам финансовой системы Республики Беларусь относятся следующие:

1. Неэффективность налогообложения малого бизнеса

2. Недостаточность собственных средств у местных бюджетов

3. Недостатки налоговой политики и налоговой системы

4. Проблемы страхового рынка

Снижение налогового давления на экономику предстоит достичь главным образом за счёт сокращения количества применяемых налогов, сборов и отчислений в различного рода фонды.

Должно быть сокращено субсидирование из бюджета таких отраслей, как транспорт, строительство, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, энергетика и газоснабжение. Это позволит уменьшить расходы бюджета, что даст возможность снизить налоговую нагрузку на субъекты хозяйствования республики.

В области бюджетной политики предстоит обеспечить рациональное распределение полномочий, задач и функций финансовых органов при осуществлении расходов на разных уровнях бюджетной системы.

Таким образом, к основным рекомендациям по развитию и укреплению финансовой системы Республики Беларусь можно отнести:

1. Принятие налоговых законов, составляющих основу Налогового кодекса Республики Беларусь; снижение налоговых ставок; уменьшение обложения фонда оплаты труда; ликвидация налогов, уплачиваемых из прибыли от реализации товаров, работ и услуг.

2. Инвентаризация и оценка эффективности всех бюджетных расходов и обязательств, включая государственные целевые программы.

3. Уточнение и сокращение обязательств государства.

4. Концентрация ресурсов государственного бюджета на решении ключевых задач при одновременном сокращении заведомо неэффективных расходов.

5. Чёткое разграничение расходных и налоговых полномочий между бюджетами двух уровней, формирование новой системы финансовой поддержки регионов, максимально объективно определяющей налоговый потенциал и бюджетные потребности регионов.

6. Завершение реструктуризации государственного долга, начало функционирования единой системы управления государственным долгом.

7. Обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур.

Литература:

1. Статистический ежегодник Республики Беларусь: стат. сборник. – Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2014. – 534 с.

2. О республиканском бюджете на 2015 год: Закон Республики Беларусь от 30.12.2014 г. № 225-З. – Минск, 2014. – 92 с.

3. Министерство финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/. – Дата доступа: 14.11.2015.