Методы и формы государственного регулирования национальной экономики

Формы и методы регулирования экономики на макроуровне многообразны и сложны, но в качестве основных можно выделить такие:

перераспределение доходов, корректировка распределения ресурсов для оптимизации структуры национального продукта (бюджетная политика), стабилизация экономики через контроль за уровнем занятости и инфляции (антиинфляционная политика);
охрану национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике (внешнеэкономическая политика) и антициклическое регулирование;
поддержку рынка созданием правовой базы и конкурентной среды посредством антимонопольного законодательства (антимонопольная политика);
ограничение некоторых элементов рынка в обеспечении общественного потребления, таких, как: национальная оборона, охрана общественного порядка, водоснабжение, медицинское обслуживание, образование, экологический контроль (социальная политика) [1].

Республики Беларусь, построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам. Она включает в себя 25 министерств, 7 государственных комитетов и 7 государственных организаций.

Бюджетная политика Республики Беларусь основная форма государственного регулирования экономики, а также антиинфляционная политика и внешнеэкономическая. На протяжении 2012-2014 гг. наблюдалось снижение доходов консолидированного бюджета в структуре ВВП с 29,8 % до 28,2 % и одновременно снижение расходов с 29,3 % до 27,1 %, в результате консолидированный бюджет исполнялся с динамично уменьшающимся профицитом с 0,5 % к ВВП в 2012 г. до 1 % к ВВП в 2014 г. На протяжении 2012 – 2014 гг. основная доля доходов консолидированного бюджета (около 90 %) была сформирована за счет налоговых поступлений, налоговая нагрузка на экономику возросла с 85,8 % в 2012 г. до 87,2 % в 2014 г. Расходы на национальную экономику в структуре расходов консолидированного бюджета падали с 19,3 % в 2012 г. до 15,9 % в 2014 г., причем более 50 % всех бюджетных расходов на национальную экономику направлено на поддержку сельского хозяйства, в том числе на субсидирование процентных ставок по кредитам банков. Результаты государственного регулирования: объем валового внутреннего продукта в 2014 г. составил 646,9 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах к уровню 2013г. на 0,6 % (в 2013 г. - на 0,9 %); объем промышленного производства в 2014 г. сократился в сопоставимых ценах по сравнению с 2013 г. на 4,8 % (в 2013 г. увеличился на 5,8 %); прямые иностранные инвестиции снизились с 13,2 млрд долл. США в 2012 г. до 11,1 млрд долл. США в 2014 г.; рентабельность продаж нефинансовых организаций упала с 10,3 % в 2012 г. (в том числе в промышленности с 12,7 %) в 2012 г. до 6,7 % (в том числе в промышленности до 7,4 %) в 2014 г.; реальная заработная плата населения в 2014 г. увеличилась на 15,8 % (в 2013 г. - на 21,9 %), реальные располагаемые денежные доходы - на 15,4 % (в 2013 г. - на 21,5 %).

По данным Национального статистического комитета, прирост потреби-тельских цен в 2014 г. составил 16,2 % (декабрь 2014 г. к декабрю 2013 г.) против 16,5 % в 2013 г. и 21,8 % в 2012 г., то есть наблюдалось замедление темпов инфляции по отношению к кризисному 2012 г [2].

Анализ эффективности бюджетной политики показал следующее. Ситуация в экономике Республики Беларусь в 2012-2014 гг. характеризовалась замедлением темпов экономического роста. Анализ результативности антиинфляционной политики показал, что прирост потребительских цен в 2014 г. составил 16,5 % (декабрь 2014 г. к декабрю 2013 г.) против 21,8 % в 2013 г. и 108,7 % в 2012 г., то есть наблюдалось замедление темпов инфляции по отношению к кризисному 2012 г. Анализ результата внешнеторговой политики показал, что на протяжении 2012-2014 гг. наблюдалось отрицательное сальдо торгового баланса, при этом в 2014 г. положение изменилось: экспорт и импорт упал по отношению к 2012 г., но увеличился по отношению к 2013 г. Внешнеторговое сальдо в 2013 г. составило -5820 млн долл. США против -399 млн долл. США в 2014 г. и -344 млн долл. США в 2012 г. Торговля идет в основном низкотехнологичными нефтепродуктами, металлами, удобрениями (азотными и калийными) и химвеществами, для рынка ЕС качество нашей продукции остается низким [3].

Существующая высокая налоговая нагрузка делает невозможным привлечение дополнительных налоговых доходов, высокие государственные расходы или снижение налоговых поступлений приводят к росту потребления, в том числе импортируемых товаров и услуг, следовательно, необходимо концентрировать усилия на модернизации системы расходов бюджета, проводя сдержанную фискальную политику. Для улучшения структуры государственных расходов целесообразно: проводить конкурсное выделение бюджетных средств на их инвестирование в реальный сектор экономики; оптимизировать расходы на силовые структуры и финансирование органов государственной власти и управления; перейти к оказанию адресной социальной поддержки по строго определенным критериям бедности. Финансовый (экономический) кризис 2012 г. в Республике Беларусь- комплекс явлений в экономике страны, вызванный многолетним отрицательным сальдо торгового баланса и издержками элементов административно-командной системы в экономике (непрекращающаяся эмиссия белорусского рубля Нацбанком, устаревшая система хозяйствования с большим удельным весом госсектора, небольшие инвестиции в модернизацию производства). Антиинфляционная стратегия должна включать следующие мероприятия: отказ от контроля над ценами и рентабельностью за исключением сверхмонополизированных отраслей; проведение приватизации с целью создания устойчивой конкурентной среды; отказ от практики предоставления кредитов убыточным предприятиям, создание института банкротств; проведение либеральной торговой политики; радикальную аграрную реформу; реформу системы налогообложения. С целью повышения конкурентоспособности внешней торговли (возможности производить продукцию высокого качествас издержками не выше мирового уровня) необходимо: обеспечить стабильность макроэкономической обстановки, ускорить процесс приватизации; проводить дальнейшее улучшение состояние деловой среды и повысить ее предсказуемость, улучшить институциональную среду для осуществления внешнеэкономической деятельности, проводить дальнейшую дебюрократизацию внешнеэкономической деятельности; сокращать налоговую нагрузку на предприятия и упрощать налоговое администрирование; следует пересмотреть политику по привлечению ПИИ в сторону усиления ее направленности на стимулирование инвестиций, передающих опыт, технологии и ноу-хау, способствующих росту производительности отечественных предприятий и создающих новую платформу для экспорта.

Список литературы

1 Национальная экономика Беларуси: Учебник. Под ред. В.Н. Шимова. - Минск: БГЭУ, 2009. – 751 с.

2 Сборник Беларусь в цифрах. 2015 г. [Электронный ресурс Министерства статистики Республики Беларусь] - Режим доступа: [http://www.belstat.by/]. – Дата доступа: 15.10.2015.

3 Отчет национального банка за 2014 г. [Электронный ресурс Национального банка Республики Беларусь] - Режим доступа: // http://www.nbrb.by/ – Дата доступа: 30.09.2015.