Международный экономический форум 2015

К.э.н., доцент Устинова Н.Г.

Саратовский социально-экономический институт (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Институциональные инновации как объект научного анализа

Для эффективного и стабильного развития любой национальной экономики необходима прочная взаимосвязь всех основных экономических субъектов, т.е. должна быть сформирована так называемая институциональная система, представляющая собой исторически обусловленную и совокупность «выстроенных» определенным образом социальных институтов, взаимозависимых и взаимовлияющих [1].

Институциональные субъекты в лице, прежде всего, государства, бизнеса и домашних хозяйств постоянно находятся в тесной взаимосвязи в экономическом пространстве. Чтобы их взаимосвязь давала «плоды», она должна строиться на определенных требованиях и регулироваться общепринятыми правилами и нормами. Регулирование происходит посредством формальных (нормативно-правовые акты) и неформальных (традиции, обычаи) правил игры. Для эффективного функционирования национальной экономики необходимо «оптимальное равновесие» между формальными и неформальными институтами, что позволяет добиться стабильности и высокой адаптивности экономической системы.

Анализ институциональных инноваций с точки зрения микроэкономического подхода предполагает изучение особенностей ведения бизнеса в отдельной взятой стране. Макроподход к оценке институциональных инноваций предполагает совершенствование национального законодательства и институциональной структуры в целом необходимого для формирования среды, отвечающей потребностям инновационной экономки.

Роль главного новатора в данном случае играет предприниматель. Продуктом его деятельности являются инновации как частные блага, ограничивающиеся рамками одного предприятия, например, корпоративные ценности. Они структурируют и регулируют взаимоотношения членов данного предприятия между собой. Как правило, такие внутрифирменные инновации трудно применить к другим организациям по причине того, что каждая организация обладает своими специфическими чертами (структура, сфера деятельности и т.д.). Вместе с тем предприниматель может создавать институциональные инновации в виде корпоративных благ (новые бизнес-модели, программы развития), которые по мере их распространения могут приобретать характер общественных благ (благотворительность как общественная ценность). Предприниматель осуществляет как спонтанные институциональные изменения, возникающие и распространяющиеся без предварительного планирования, так и целенаправленно регулирует изменения институциональной среды, то есть заниматься институциональным проектированием. Однако такое проектирование свойственно преимущественно для макроуровня, то есть для государства.

Более того, и предприниматель, и государство могут являться причиной возникновения институциональных инноваций смешанного типа, когда они сознательно распространяют новое правило, которое появилось в процессе их деятельности случайно, незапланированно. Например, спонтанно появившаяся тактика ведения дел в бизнесе обязательно получит распространение посредством различных бизнес-ассоциаций.

Государство как институциональный инноватор стремится максимизировать совокупный доход его граждан. Его главная задача: обеспечить динамику развития базовых институтов в направлении реализации поставленных целей. Инновации, создаваемые государством, являются общественными благами, то есть благами доступными и полезными для всех. Таким образом, примерами государственных инноваций могут быть разработка новой стратегии развития, новых форматов, реформа судебной системы, денежная реформа. Следует отметить, что новаторская деятельность государства, которую оно осуществляет в виде законотворчества, затрагивает в основном формальные институты. То есть государство издаёт различные нормативно-правовые акты и выступает гарантом их соблюдения. Однако существует некоторое желательное условие для осуществления государством институционального проектирования – доверие со стороны экономических субъектов. Отсутствие доверия приводит к увеличению неопределённости ожиданий в отношении изменения институциональной среды, что, в последствии, негативно отражается на взаимоотношениях между государством и иными экономическими субъектами.

В отличие от государства домохозяйства как субъект институциональных инноваций вносят свои преобразования преимущественно в неформальные правила игры, то есть меняются обычаи, традиции, ценности. Изменяющиеся ценности индивидов влекут за собой инновации в формальных институтах. Примером такой инновации является заключение брачного контракта, определяющего имущественные права и обязанности супругов в браке и при его расторжении. Что касается стремления домохозяйств к созданию институциональных инноваций, то они изменяют институциональную среду нецеленаправленно, иногда даже не подозревая об этом. Любые изменения институциональной среды домохозяйств требуют пересмотра и корректировки существующих рутин, функциями которых является создание среды, где человек может оставаться самим собой, а также экономия времени и когнитивных способностей. Таким образом, домохозяйствам сложно заниматься институциональным проектированием, так как ни один рационально действующий индивид не согласится отказаться от своих рутин, но при определённых обстоятельствах они идут на это (переезд в другой город, регион, страну).

Помимо основных субъектов институциональных инноваций, которыми являются предприниматель, государство и домохозяйства, изменять институциональную среду также могут отдельные индивиды. В пример можно привести ситуацию, когда политический деятель заявляет о ведении новой экономической политики, или когда учёный формулирует новую теорию. Также наглядным примером изменения институциональной среды отдельными индивидами является создание социальных сетей, которые повлекли за собой появление новых правил игры, как формальных, так и неформальных [2]. В настоящее время во многих странах законодательство постоянно дополняется правовыми нормами, регулирующими функционирование этих сетей, а также взаимодействие индивидов в них. Что касается изменения неформальных институтов, то появились новые (виртуальные) способы общения.

Таким образом, институциональные субъекты, каждый по своему вносят важный вклад в преобразование институциональной среды. 

Литература

1.  Манохина Н.В., Мирошниченко Н.В., Устинова Н.Г. Институциональное управление в инновационной среде. СГСЭУ. Саратов. 2011.

2. Устинова Н.Г. Анализ инновационной среды в России. //Наука и общество. 2011. № 3.