be5.biz

Международный экономический форум 2015

К.э.н., доцент Ващенко И.Ю.

Тольяттинский государственный университет,  Институт финансов, экономики и управления, Россия

Экономическая политика государства в современных условиях

Данная проблема очень актуальна для российской экономики наших дней. Отметим, что продукция книг, журналов, газет у нас сократилась ввиду роста издержек их производства при одновременном сокращении реальных доходов населения - их главного покупателя и потребителя. Очевидно, что в результате наносится значительный ущерб образовательному, культурному и духовному уровню общества, причем этот ущерб может оказаться непоправимым. При социализме такой проблемы не возникало. Фиксируя сравнительно низкие цены на природные ресурсы, государство создавало своей деятельностью позитивные экстерналии для других отраслей, делая их вполне рентабельными и конкурентоспособными. Вместе с тем фиксированные цены на многие потребительские товары оставляли у потребителей достаточно средств на покупку периодической и другой литературы. Благодаря очень большим тиражам, практически неизвестным на рыночном Западе, издержки производства печатной продукции были сравнительно низкими из-за эффекта масштаба производства.  Ныне из-за перекоса цен в обратную сторону духовное производство в России пришло в упадок. Ориентация на частных спонсоров не решит этой проблемы. Польза для широких кругов читателей, которая не может быть обеспечена рынком, должна быть хоть в какой-то мере оплачена государством. То же касается и других отраслей духовного и материального производства, чьи рыночные цены вышли за пределы доступного. В конечном счёте, от этого страдают фирмы в самых различных отраслях, ибо им высокообразованные работники нужны не меньше, чем высококачественные материалы и высокопроизводительное оборудование.

В пользу сохранения нынешнего бедственного положения духовного производства приводятся три аргумента: «так оно есть в развитых странах», «цены должны быть на уровне мировых» и «бедной России развитая духовная сфера не по карману». Однако достигнутый в каждой стране уровень духовного развития - часть ее национального богатства, сохранение которого точно так же входит в понятие социальных издержек. Это затраты на поддержание чистоты воды и воздуха, сохранение природы, невоспроизводимых ресурсов и тому подобное. Если такое духовное богатство было по карману социализму, оно должно быть по карману рыночной России. Что касается мировых цен, то ведь никто еще не доказал, что они отражают высшую эффективность.

Если бы рынки обладали только достоинствами и у них не было бы серьёзных недостатков, то не было бы и необходимости их регулировать со стороны государства. Между тем, как следует даже из очень благосклонной к рынку неоклассической теории, рынок отнюдь не обязательно гарантирует оптимальность и высшую эффективность, а потому нуждается в постоянном контроле и регулировании. Тенденция к росту контроля и регулирования оставалась весьма сильной на протяжении всего XX века, и даже некоторое ослабление государственного регулирования на Западе в последние 15-20 лет не привело к его исчезновению. От государственного регулирования так же невозможно уйти, как и от рыночных отношений.    

Люди работают ради получения некоторого дохода, который позволяет им существовать, удовлетворять свои потребности, а при благоприятных условиях – получать удовольствие от жизни, сберегать, накоплять и так далее. Это стремление у одних людей выражено в агрессивной форме максимизации, у других – в осторожной форме разумной достаточности, у третьих – в альтруистическом желании делиться с другими людьми и помогать им. Но во всех случаях материальным выражением таких стремлений является получение дохода.

Отметим, что продукция книг, журналов, газет в России сокращается ввиду роста издержек их производства при одновременном сокращении реальных доходов населения – их главного покупателя и потребителя. Очевидно, что в результате наносится значительный ущерб образовательному, культурному и духовному уровню общества, причём этот ущерб может оказаться непоправимым. При социализме такой проблемы не возникало, так как, фиксируя сравнительно низкие цены на природные ресурсы, государство создавало своей деятельностью позитивные экстерналии для других отраслей. Тем самым, трансформируя их в вполне рентабельные и конкурентоспособные. Вместе с тем фиксированные цены на многие потребительские товары оставляли у потребителей достаточно средств на покупку периодической и другой литературы. Благодаря очень большим тиражам издержки производства печатной продукции были сравнительно низкими благодаря эффекту масштаба производства. Ныне из-за перекоса цен в обратную сторону духовное производство в России пришло в упадок.

Достигнутый в каждой стране уровень духовного развития – часть её национального богатства, сохранение которого точно так же входит в понятие социальных издержек. К ним относятся затраты на поддержание чистоты воды и воздуха, сохранение природы, невоспроизводимых ресурсов и тому подобное. Если такое духовное богатство было по карману населению СССР, оно должно быть по карману населению рыночной России. Что касается мировых цен, то ведь никто ещё не доказал, что они отражают высшую эффективность. За счёт мировых цен безбедно живёт большое число шейхов и западных миллиардеров, что их оптимальность вызывает большие сомнения. Даже если рост цен на энергоносители и другие природные ресурсы оправдан их редкостью, чрезмерный высокий темп их роста не оправдан, если он ведёт к разрушению важнейших компонентов национального богатства страны. Для того и существует рациональное государственное регулирование, чтобы предотвращать и сводить к минимуму подобные разрушительные последствия и тем самым препятствовать падению общей экономической эффективности.

Виды государственной экономической политики: стабилизационная, стимулирующая и сдерживающая, оказывают влияние на доходы населения, источники формирования и способы распределения.

По методам воздействия можно выделить активистскую и неактивистскую политику государства. Активистская политика означает активное вмешательство государства в функционирование товарных и денежных рынков. Она может изменяться в зависимости от стадии экономического цикла, особенностей экономической конъюнктуры и представлений государственных чиновников о ситуации в городе, регионе или стране. Неактивистская политика предусматривает пассивную реакцию государственных органов на события в экономике, приспособление экономических инструментов к текущей ситуации, более мягкое следование экономическому циклу.

По механизму влияния государственная политика подразделяется на такие виды:

Структура механизма влияния позволяет более четко выделить различные направления активистской и неактивистской политики.

Дискреционная политика подразумевает, что государственные органы проводят те или иные экономические мероприятия в зависимости от текущего периода времени, так что от периода к периоду. Например, от года к году или от пятилетки к пятилетке политика, ее цели и инструменты могут претерпевать существенные изменения. Дискреционная политика по своей сути — это политика активистская.

Политика правил используется тогда, когда государство устанавливает правило, по которому Центральный банк [ЦБ] и / или другие министерства и ведомства изменяют количественные параметры своей деятельности. Правило может носить как активистский, так и неактивистский характер.

Кроме правил и решений, принимаемых государственными чиновниками с заранее заданной, четко поставленной целью, в экономике есть ряд механизмов, которые, способствуют стабилизации выпуска и дохода экономических агентов. Хотя изначально были нацелены на другое.  Такие механизмы носят название автоматических стабилизаторов, поскольку они автоматически, без дополнительных решений правительства или ЦБ, приводят производство к равновесному выпуску, стабилизируя экономику. Это неактивистская пассивная политика, но с далеко идущими активными последствиями.

Рассмотрим действие автоматических стабилизаторов на примере выплат по безработице, которые устанавливаются в виде количественной величины пособия, получаемого индивидом при утрате работы. Когда экономика находится в депрессивном состоянии, в ситуации кризиса, численность безработных растет, общая сумма выплат будет увеличиваться. Выплаты по безработице при этом означают наличие дополнительных вливаний в экономику, что поддерживает совокупный доход, не дают выпуску и совокупному спросу упасть еще ниже. Когда же экономика находится на подъеме и есть опасность перегрева конъюнктуры, численность безработных уменьшается, выплаты сокращаются. Это ведет к уменьшению совокупного спроса, вливания в экономику прекращаются или, по крайней мере, падают. И это оказывает сдерживающий эффект на экономическую конъюнктуру. Подъем замедляется, выпуск стабилизируется, перегрев откладывается.

По схожему алгоритму действуют все прочие виды автоматических стабилизаторов.

Цели любой макроэкономической политики в сфере влияния на доходы населения.

При оценке государственной политики необходимо еще принимать во внимание ее цели. Цели любой макроэкономической политики подразделяются на три категории цены:

Глобальные цели предусматривают ориентацию политики в долгосрочном периоде. К глобальным целям, их еще называют «магический четырехугольник» относят:

Промежуточные цели политики связаны с достижением конкретных параметров экономического развития в среднесрочной перспективе. Среди промежуточных целей выделяют следующие:

Оперативные цели предполагают контроль над количественными показателями экономики в каждый момент времени. Это краткосрочные «метки» для государственных чиновников. Например, оперативные цели монетарной политики включают в себя:

Среди оперативных целей фискальной политики можно выделить:

Задание для размышления:

Проведите классификацию текущей макроэкономической политики России по критериям влияния на доходы населения, источникам формирования и способам распределения.

Литература:

1. Денежные потоки и фондовый рынок [Электронный ресурс]. -  Режим доступа:   http://www.tradingeconomics.com/united-states/stock-market. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.10.2015)

2. Личные сбережения [Электронный ресурс]. -  Режим доступа:   http://www.tradingeconomics.com/united-states/personal-savings. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.10.2015)

3. Промышленное  производство [Электронный ресурс]. -  Режим доступа: http://www.tradingeconomics.com/russia/industrial-production. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.10.2015)

4. Цены на недвижимость и фондовый рынок [Электронный ресурс]. -  Режим доступа:   http://www.tradingeconomics.com/united-states/stock-market. - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.10.2015)