К.филос.н. Логинова Т.В.

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

Роль государства в развитии малого предпринимательства

Привлечение средств частных инвесторов в малый бизнес и сведение их рисков к миниму­му возможны только при использовании специализированных фондов и соответствующего законодательства, регулирующего их деятель­ность. Одним из основных источников средств в федеральных и территориальных фондах могут стать капиталы частных инвесторов, аккумулируемые через облигационные займы. Однако облигации под малый бизнес не будут ликвидными, а следовательно, и привлека­тельными для частных, особенно иностранных инвесторов, если малые предприятия не полу­чат налоговых льгот. В противном случае до­ходность (ликвидность) возможна только на основе финансовых пирамид.

Для оценки уровня привлекательности ин­вестиций целесообразно создать банк данных по предприятиям различных форм собствен­ности. Основой этого банка должна стать биз­нес-карта, которая будет источником информа­ции об имеющихся возможностях и условиях инвестирования в создание новых предприни­мательских структур в каждом субъекте Феде­рации, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незавершенного строи­тельства, о транспортной инфраструктуре, сво­бодных трудовых и сырьевых ресурсах.

Одним из элементов целенаправленной по­литики в сфере малого предпринимательства может быть обеспечение ее тесной связи с процессом приватизации. В программе прива­тизации необходимо учесть возможности уча­стия малого бизнеса. Доходы от приватизации нужно направлять не только в федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, но и в аналогичные территориальные фонды, которые могли бы получать примерно 20% дохода от реализации муниципальной собст­венности. Кроме того, как один из вариантов санации крупных предприятий, приватизируе­мых или радикально реорганизуемых по при­чине их банкротства, должна быть предусмот­рена возможность их преобразования в систе­му (объединение) малых предприятий.

Важная задача – создание более благопри­ятных условий для привлечения иностранного капитала к участию в процессе приватизации путем обеспечения соответствующих гарантий и льгот малому предпринимательству, включая предоставление права на владение контроль­ным пакетом акций.

Актуальной является организация на при­граничных территориях и межгосударственных консалтинговых структурах (бизнес-центров). Це­лесообразность создания подобных структур должна быть обоснована при подготовке соот­ветствующих межправительственных соглаше­ний, таких же, как при формировании финан­сово-промышленных групп. Необходимо обес­печить режим наибольшего благоприятствова­ния для этих структур. В частности, стоит по­думать о принятии соответствующих норма­тивных актов, которые способствовали бы дея­тельности бизнес-центров.

Особую государственную помощь следова­ло бы оказывать малым предприятиям, дейст­вующим в сфере высоких технологий, посколь­ку они располагают значительным инновационным потенциалом. Важное значение имеет и интеграция малых предприятий в производст­венные сети более мощных экономических структур, причем особую рель здесь могли бы сыграть финансово-промышленные группы. Организационные формы такой интеграции самые разнообразные: лизинг, долгосрочные контакты на поставки комплектующих под оп­ределенные финансовые гарантии и т.д. Пре­имуществом такого варианта промышленной организации является создание гарантирован­ных рынков сбыта для малого бизнеса, особенно в случаях, когда финансово-промышленные группы действуют и на внешних рынках.

Широкое распространение сети бизнес-инкубаторов и других инновационных структур также способствовало бы развитию малого бизнеса.

Как свидетельствует мировой опыт, созда­ние технопарковых и инкубационных структур способствует ускорению научно-технического прогресса, совершенствованию структуры про­изводства, повышению уровня занятости и благосостояния населения. В России, учиты­вая недостаточное развитие предпринима­тельства и низкий уровень инновационных стимулов, следует уделить особое внимание разработке законодательных актов, регламен­тирующих деятельность технопарков, а также национальной программы в области инноваци­онной политики с учетом конверсии.

Технопарки осуществляют экспертизу и от­бор инновационных предложений, научно-тех­нических проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и нау­коемких технологий, а также оценивают риск этих предложений, оказывают содейст­вие в проведении научно-исследовательских работ и передаче их результатов в производст­во. Кроме того, они предоставляют малым инновационным предприятиям производствен­ные площади, оборудование для выполнения научно-исследовательских робот, предлагают юридические, финансовые, маркетинговые, хозяйственные и иные услуги, содействуют в правовой и коммерческой защите интеллекту­альной собственности.