Удасбекова А.М.

Магистр менеджмента

Важную роль в современной экономике играет государственное предпринимательство.

Государственное предпринимательство – инициативная деятельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли и осуществляемая непосредственно собственником имущества или управляющим на условиях договора (контракта).

В странах с развитой рыночной экономикой существует несколько типов государственных предприятий, среди которых можно выделить: 1) собственно государственные предприятия,  находящиеся под непосредственным, прямым контролем государственных органов управления; 2) публичные корпорации, называемые в США правительственными корпорациями, а во Франции – национальными обществами.

В последнее время широкое распространение получают предприятия смешанных частно-государственных форм,  в которых государству принадлежит часть акций компании или же ее контрольный пакет. Кроме того, государство посредством заключения договоров с предприятиями частного сектора закрепляет за собой право связать эти предприятия соответствующими обязательствами и тем самым устанавливает отношения формальной субординации с негосударственным сектором экономики.

Государственные предприятия являются инструментом проведения политики государства. Создавая те или иные предприятия, государство оказывает регулирующее воздействие на рынок по таким направлениям, как:

• повышение занятости населения;
• осуществление проектов, имеющих высокую степень риска;
• антиинфляционные меры, в том числе снижение цен и отказ от прибыли в период роста инфляции;
• содействие местным товаропроизводителям и поставщикам сырья и комплектующих изделий на предприятия госсектора и т.д.

При этом государственные предприятия в силу возложенных на них общегосударственных задач пользуются определенными гарантиями государства – различного рода субсидиями, защитой от банкротства, освобождением обязательств по импорту, преимуществами госзакупок и т.п. Следует учитывать, что государственные предприятия не всегда прибыльны, поэтому сравнивать их по уровню прибыльности с частными предприятиями не всегда правомерно. Главным критерием для определения эффективности государственного предприятия является соотношение полезного общественного результата его деятельности и использованных государственных ресурсов.

В собственности государства или под его контролем находятся крупнейшие компании мира в таких отраслях как авиакомическая, нефтегазовая, автомобильная промышленность и др.

Низкая эффективность функционирования государственных предприятий и большие расходы государства на их содержание часто ведут к осуществлению приватизации[1]

В нормативных актах и экономической правоприменительной практике в настоящее время соседствуют различные толкования   понятия “госсектор экономики”. В соответствии с наиболее полным определением он включает государственные унитарные   предприятия (на правах хозяйственного ведения и оперативного управления), госучреждения, хозяйственные общества (открытые   акционерные общества) с долей госсобственности, превышающей  50% уставного капитала, а также открытые акционерные общества    с государственным участием, в которых государство наделено     правом “золотой акции”[2].

Понятия “госсектор” и “госсобственность” не  совпадают[3]. С одной стороны, госсектор включает в себя не только предприятия, основанные на госсобственности, но и    хозяйственные общества, где отношения между участниками регулируются обязательственными правами. Помимо отношений  собственности, возникающих по поводу владения, пользования и  распоряжения государственными унитарными предприятиями, в   госсекторе появляются отношения по поводу участия государства в управлении акционерным капиталом, которые регулируются нормами обязательственного права, а не права собственности. С другой стороны, существуют объекты госсобственности, не относящиеся прямо к госсектору.

Текущее состояние управления госсектором свидетельствует об отсутствии какого-либо специфического механизма управления    госпредприятиями.

Реальное положение унитарных предприятий ничем не отличается  от положения хозяйствующих единиц частного сектора. Их   отношения с государством ограничиваются перечислением  налоговых платежей в бюджет (а для казенных предприятий и      дополнительных платежей из прибыли). Система управления акционерными обществами с преобладающей долей государства в  совокупном количестве голосующих акций не позволяет выявить  значительных различий между положением государства-акционера и     частных акционеров, поскольку имущественные права   государства-акционера регулируются в общем порядке нормами   законодательства об акционерных обществах.

Использованная литература