Свистун Л. А., к.э.н., доцент

Белов А.В., к.э.н.

В современных условиях возникла необходимость определения фундаментальных основ стратегии дальнейшего развития Украины в контексте обеспечения национальной безопасности. Сегодня в Украине практикуется принятие решений экономического развития, социальной сферы, технологических инноваций и состояния окружающей среды без должной системности и стратегического планирования. Основными проблемами, угрожающими безопасности национальной экономики, и требующими трансформации государственной политики на качественно новом уровне, являются:

• ориентированная на сырье структура хозяйства, основу которой составляет экстенсивное использование природно-ресурсной базы экономики;
• преимущественная ориентация экспортно-направленных производств на сырье- и энергоемкие отрасли экономики;
• низкая конкурентоспособность национальной экономики;
• интенсивная эксплуатация и неэффективное использование природных ресурсов;
• устарелость, чрезмерная энерго- и материалоемкость  производственных технологий, недостаточный уровень вторичной переработки отходов;
• неэффективность организационно-экономического механизма природопользования и природоохранной деятельности;
• высокий уровень антропогенной нагрузки на экосистемы, уменьшение биоразнообразия, загрязнение всех компонентов окружающей среды, снижение производительности и устойчивости биотических систем;
• неудовлетворительное материальное положение и ухудшение качества жизни населения, рост социальной напряженности;
• ухудшение состояния здоровья населения (превышение смертности над рождаемостью, самая низкая в Европе средняя продолжительность жизни, сверхвысокая смертность среди мужчин);
• демографический кризис, в частности высокий уровень преждевременной смертности населения трудоспособного возраста и др.

Сейчас комплексное решение этих проблем возможно на основе концепции устойчивого развития, которая определяет мировоззренческую позицию человека и общества по сути отношений по поводу использования имеющихся природных, экологических, экономических и других ресурсов.

В соответствии с решениями саммита Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию «Рио + 20», который состоялся 20-22 июня 2012г. в Рио-де-Жанейро, адекватным современному состоянию и перспективам развития мировой цивилизации определен развернутый концепт устойчивого развития по трем основным направлениям: экологическому, который определяет условия и пределы восстановления экологических систем в результате их эксплуатации; экономическому, предусматривающему формирование экономической системы, гармонизированной с экологическим фактором развития; социальному, который утверждает право человека на высокий жизненный уровень в условиях экологической безопасности и благополучия.

Учитывая представленые на саммите инновационные тенденции становления устойчивого развития, стратегической основой организационно-экономического механизма устойчивого развития может стать целостный подход к оценке природных и других ресурсов и проектный подход к природопользованию в целом. К этому должны привлекаться системные принципы как «синей», так и «зеленой» экономики, направленные, с одной стороны, на согласование производственных технологий с окружающей средой, гармоничное построение производственных элементов в природные системы, с другой – на государственное влияние на организацию и развитие производств, охрану и восстановление элементов окружающей среды. Другой важной стратегической проблемой является обеспечение готовности технологического уклада производства к внедрению новейших экологически и социально ориентированных механизмов хозяйствования с соответствующими инновационными преобразованиями.

При этом структурная перестройка экономики должна осуществляться путем перехода от индустриально-аграрной модели экстенсивного типа к конкурентоспособной, инновационной рыночной экономике интенсивного типа (ориентированной как на внешний, так и внутренний рынок), где учитывается полная экономическая стоимость использованных ресурсов и предполагается их восстановление. Социальная составляющая наряду с экологической и экономической также является главным компонентом устойчивого развития. Наличие этих трех равнодействующая элементов предопределяет потребность в обеспечении взаимосвязи между ними для решения текущих и стратегических задач общественного развития и урегулирования соответствующих процессов.

Данному курсу соответствует идеология «зеленой» экономики. Экономический механизм экологизации экономики проявляется как система инструментов, которые управляют экономическим поведением субъектов хозяйствования, направляя их на осуществление ресурсосберегающих мероприятий, и как результат – на достижение эколого-экономической сбалансированности функционирования общественного производства, качественного состояния окружающей среды.

Международный опыт для перехода к «зеленой» экономике предлагает такой набор механизмов и инструментов:

• увеличение государственных инвестиций в соответствующую инфраструктуру и природный капитал для его поддержания и восстановления;
• реформирование систем экологического налогообложения, предусматривающее переориентацию с налогов на рабочую силу на налоги на загрязнение;
• ценообразование, которое соответствует принципам устойчивого развития (включая отказ от неэффективных субсидий);
• оценку природных ресурсов в денежном выражении и стимулирование капиталовложений в экологизацию национальных хозяйств;
• введение такой системы государственных закупок, которая поощряет производство экологической продукции и использование экологически непротиворечивых методов;
• целевая государственная поддержка научных разработок, связанных с созданием экологически чистых технологий.

Для успешного развития «зеленой» экономики Украины необходимо изменение государственных подходов к системе оценивания экономического развития, анализа и распространения информации о взаимодействии экономической системы и окружающей среды. Субъектом регулирования при внедрении концепции устойчивого развития должно быть социальное государство как инструмент реализации интересов общества. Общая задача деятельности органов государственной власти при этом заключается в формировании среды жизнедеятельности граждан. Последнее характеризуется определенным территориальным размещением и социальными группами, объединенными в организации. Для непосредственной реализации регулирующей роли государства в обеспечении устойчивого развития в социальном и других его аспектах необходима разработка соответствующей национальной стратегии действий.

Литература:

1. Report of the United Nations Conference on Sustainable Development Rio+20 A/CONF.216/16 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rio20.un.org/sites/rio20.un.org/files/a-conf.216-l-1.pdf.

2. Мельник Л.Г. Триалектические основы управленя развитием экономических систем: монография / Л.Г. Мельник. – Сумы: Университетская книга, 2015. – 447с.